非国有经济管理
非国有经济管理
非国有经济管理
【综 述】 2006年，行署中小企业局秉承为企业服务宗旨，履行工作职责，坚持以科技为先导，推进了企业战略升级；编制《全区非公有制经济“十一五”发展规划》，对产业布局和产品结构调整进行科学规划；加大教育培训力度，壮大非公有制企业家队伍；实行班子成员包片负责制，建立与大户企业联系绿色通道，直接帮助企业协调解决发展中的困难，为非公有制企业在人才、资金、项目、技术、信息等方面提供服务，促进全区非公有制经济的发展；实施科技创新， 推动企业产品上水平；调整产业结构“独木”经济向多元化产业结构调整； 加强舆论宣传工作，创造了良好的舆论氛围；招商引资成效显著。截止12月末，全区非公制经济增加值完成15.2亿元，同比增长20.6%，增加值占GDP比重30.2%；实现税金 1.07亿元，同比增长39.5%，占全区实缴税金37.1%。2006年，被省中小企业局评为“2006年度先进单位”。被地直机关工委评为“先进基层党组织标兵”。
【资金扶持】 学习借鉴牡丹江民营担保公司的经验，加快全区民营担保公司的运作。为符合产业政策的13户非公有制企业向省申报中小企业贷款贴息项目和无偿资助项目，到位资金245万元；开展银企对接活动，协调金融部门， 加大对产品有市场、经济效益好、还款有保证的非公有制企业的信贷投入。为14户非公有制企业申报社会主义新农村贷款1.1亿元。
【人才扶持】 实现人才招聘和高等级培训“双百工程”，利用网上招聘和供需见面会引进各类人才100名；组织推荐参加中央党校、省级培训的企业代表100名。组织承办“龙江大讲堂”在全区巡讲活动，地县两级党政机关干部和企业代表约1800人在主会场和分会场以视频形式收听收看讲座，其中，企业代表800余人。
【科技创新】 鼓励企业走“校企联姻”、“产学研结合”之路，开发具有自主知识产权的新产品10项，其中，省级 3项。大兴安岭兴安有机食品有限公司的“保肝解酒营养保健食品及其制备工艺”、“林蛙油蜂王浆偃松子油软胶囊及其制备工艺”、“蜂胶灵芝孢子粉黑木耳多糖复合软胶囊及其制备工艺”和鼎俐珍禽动物科技养殖公司的“火鸡骨胶原粉”等项产品获得国家专利。兴安有机食品有限公司的“黑尔康源雪蜂灵软胶囊”、“黑尔康源林蛙王浆软胶囊”，“黑尔康源复合软胶囊”和富林公司的 “珍宝冲剂软胶囊”4项产品取得新成果鉴定证书。绿源蜂业的“芪莲桂花茶”和“芪蜂胶囊”获得黑龙江省科技技术奖；引导和推动中小企业与高等院校、科研院所的产学研合作。组织兴安有机食品公司、绿源蜂业、恒友公司等企业参加全省中小企业科技创新推进会，促成兴安有机食品有限公司和黑龙江省营养学会签订“黑尔康源雪蜂灵软胶囊及其制备工艺研究”的技术合作协议；引导企业“校企”、“院企”合作，建立产学研基地或共建研发机构。大兴安岭绿源蜂业有限公司与哈尔滨商业大学联合创建“大兴安岭华强食品研究所”，正在进行“固体蜂蜜”和“蜂蛹、蜂幼虫”的产品开发；倡导企业创名企名品工程。大兴安岭富林山野珍品科技开发有限责任公司、大兴安岭丽雪精淀粉公司、北奇神绿色产业集团有限公司三户企业获得省著名商标，分别获行署奖励20万元。
【招商引资】 实施 “走出去”和“引进来”战略， 组织非公有制企业赴山东青岛参加“APEC经贸洽谈会”、赴牡丹江参加“农博会”、赴哈尔滨参加“哈洽会”、赴长春参加“民洽会”、赴广州参加“中博会”、赴哈尔滨参加“冰洽会”等招商活动10余次，累计签约16亿元，其中，实质签约4亿余元。在第十七届“哈洽会”上，有 80户非公有制企业参加，参展产品11大类323种，共签订合资合作项目43项，总签约额 15亿元。通过激发民间资本，吸纳外来资本等多种渠道，扩大非公有制经济总量。
【行政执法】 贯彻执行国家和省颁布的有关法律、法规；加强执法机构建设，初步建立机构设置较合理的中小企业、非公有制经济行政执法体系，制定《大兴安岭地区中小企业行政执法监督暂行规定》、《大兴安岭地区中小企业行政错案追究制度》、《行政复议工作制度》等行政执法工作制度，规范执法行为；加强《行政许可法》等相关的法律知识培训，提高法律素质和执法水平；加强“两法一条例”等有关法律法规的宣传。企业自觉增强守法意识、维权意识，为中小企业的发展营造了一个良好的法制环境和社会舆论环境；加强执法监督检查力度，防止、纠正违法行为或不当行为，维护中小企业、非公有制企业的合法权益。
【政风行风建设】 制定《2006年政风行风建设工作方案》，建立政风行风建设的长效机制，巩固成果，规范工作；通过新闻媒体和行署网站公开向社会各界做出承诺，设立投诉电话，受理举报投诉16起。在大兴安岭中小企业网站开辟政风行风专栏，设立局长信箱，发布各类信息46条；参加“行风热线”直播节目。对群众通过热线反映的14个问题做到事事有着落，件件有回声；开展“百日服务”活动，惠及非公有制企业。组织地、县(区、局)两级非公有制企业主管部门机关干部在 7～10月开展“端正政风行风、服务非公有制企业”百日服务活动。开展10项惠及非公有制企业的服务活动，配合地区纠风办对全区非公有制企业发展环境进行专项调研和检查，走访企业170多户，现场解决问题 30余件。中小企业局被大兴安岭地委、行署评为“端正政风行风，优化发展环境”最佳单位；被省中小企业局评为“二00六年度全省中小企业系统‘端正政风行风，优化发展环境’先进单位”。
【教育培训】 全年开展四级培训，累计培训企业代表1500余人。推荐绿源蜂业等企业的3名企业家代表参加中央党校培训班；组织推荐 50余名非公有制企业代表参加省举办的各类培训；组织第二届非公有制企业厂长(经理)培训班和创业辅导班，培训80人次，承办“龙江大讲堂”在全区的巡讲活动，培训1800人，其中，企业代表800人；指导系统内各县 (区)局在当地开展培训，培训500多人。
【综合调研工作】 完成《大兴安岭地区非公有制经济发展情况》、《非公有制经济人才队伍状况》等专题调研，为上级领导决策提供科学依据。张玉福撰写的《赴苏、沪、浙考察报告》刊登在《大兴安岭政讯》和省中小企业网站上，撰写的《提升理念、创新举措、推动全区产业集群发展》文章，在国家和省中小企业网站发表。中小企业局赴牡丹江调研民营贷款担保公司融资问题， 起草的 《解决瓶颈制约 畅通融资渠道以激活的民间资本促进非公经济的发展——对牡丹江市民营贷款担保机构发展情况的调查》引起地区领导的高度重视。
【舆论宣传】 利用广播、电视、报纸、网站和工作简报等形式，宣传有关政策法规，宣传发展非公有制经济的重要性、紧迫性、必要性，宣传非公有制经济中涌现出来的先进典型和先进经验。编制工作简报50余期，在地委、行署各类信息简报及《大兴安岭日报》发表信息20多篇，在省网站发表信息30余条，在国家网站发表信息4条。每季度在 《大兴安岭日报》公示符合大兴安岭地区产业政策的20多户重点非公有制企业。在大兴安岭中小企业网站发展在线企业50余户，宣传推介企业产品和项目150多个。网站点击率列全省各市(地)前三位。
【安全生产】 及时召开会议，传达有关会议精神，并把安全生产工作纳入重要日程；制定《安全生产工作方案》，成立领导小组，明确工作任务，做到安全生产工作重点明确，责任落实到位；将《安全生产工作方案》及时上网，各项任务传达到位；加大安全检查力度，整改落实到位。会同有关部门分三次深入 70余户企业进行安全检查，全年共查处不良隐患4起，整改4起，整改率100%，2006年全年中小企业系统没发生重大安全事故。
【网站建设】 加强培训，普及网站知识。年初，组织加格达奇区、漠河县和大山集团、华洋集团、富林公司、绿源公司四户企业及地区局网络程序员8人赴省参加为期4天的网络知识培训。通过网站参加 7次视频会议；完成中小企业黑龙江网大兴安岭分网与地区政府网站链接工作，将大兴安岭中小企业网置于政府网站显著位置，扩大了网站的覆盖面。争取资金推进县区网络化工程。通过向省争取，已完成漠河县网站建设，加格达奇区网站建设设备已经到位；规范网站管理，制定网站管理办法，及时更新丰富网站内容，全年完成 240条信息更新，网站点击率突破18万次大关，居全省地级网站第三。
【协会工作】 12月20日，地区中小企业协会成立。吸收和发展地区协会会员 160余人，推荐40余名非公有制企业家加入省中小企业协会。在协会理事单位中开展银企对接活动，协调金融部门帮助企业解决资金缺口，促成银企对接。 加强企业诚信建设。组织推荐北极木业等3户企业参加省里的信用等级评定活动，企业被认定为AA—级。在协会成立大会上，表彰了北极木业等12户诚信企业。
【营造发展环境】 制定《大兴安岭地区关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》和《大兴安岭名牌产品奖励办法》。把国务院和省委、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》翻印成小册子，免费发给非公有制企业，为企业提供政策支持；通过法制宣传日和开展培训等形式，贯彻落实国家和省、地发展中小企业、非公有制经济的各项政策法规。制定行政执法责任制、过错追究制和相应的奖惩制度。
(闫鸿鹄供稿)
