推进新型工业化 建设生态经济区 为实现全区经济社会跨越式发展而努力奋斗
推进新型工业化 建设生态经济区 为实现全区经济社会跨越式发展而努力奋斗


　　　　　　　　　　 推进新型工业化 建设生态经济区 为实现全区
　　　　　　　　　　　　　　 经济社会跨越式发展而努力奋斗
　　　　　　　　 ——在地委委员(扩大)会议暨全区经济工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 宋 希 斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2008年1月31日)


　　上午，忠林书记就深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，推动林区经济社会又好又快发展做了重要讲话，对全年工作进行了总体部署，大家要认真领会，准确把握，并结合本地、本部门工作实际创造性地抓好贯彻落实。
　　刚刚过去的2007年，是我区经济社会发展具有开创性和突破性的一年。一年来，全区各级党政组织敢于触及深层矛盾，敢于打破瓶颈制约，不断巩固扩大生态建设成果，继续保持了经济社会强劲的发展势头。地区生产总值增长11.1%，是近 10年来增长最快的一年；规模以上工业企业增加值增长21.3%，增速位居全省第4位；城镇固定资产投资增长31%，增速跃居全省第4名；一般预算收入增长22.5%，连续两年实现两位数增长；非公有制经济税金增长52.1%，增速名列全省之首。
　　总结和盘点2007年的工作，主要有七个方面的特点
　　1.多措并举保护资源，生态建设又有新成就。着眼维护区域生态安全和可持续发展大局，务实超常地加大了对森林资源的保护和培育力度。主动调减活立木产量64.4万立方米，减少资源消耗95.6万立方米；查处资源林政案件232起，挽回经济损失845万元。各县区局址全部实现了以煤代木，初步完成了多年想干而没有干成的“烧柴革命”。殡葬改革取得了丰硕成果，结束了林区开发建设40余年的土葬历史。在全国率先实行了营林生产工程化管理，对10 949公顷的营造林任务实行了招投标。将超前预防贯穿到森防工作始终，林农联防取得重要进展，实现了东部重点火险区春肪无战事、全区秋防无火情的佳绩。同时，成功举办了我国森林防火历史上规模最大和最接近实战的扑救演习。
　　2.突出重点调整结构，产业发展又有新起色。注重挖掘地域特色和资源优势，六大接续产业保持了平稳快速的发展态势。林产工业布局及项目整合取得突破，实现产值 9.6亿元，增长17.1%。138个地质勘察项目全面启动，仅塔潭铅锌矿项目林管局就获取收益4500万元，以煤炭为主体的矿产开发业实现产值3亿元，增长24.2%。新增绿色有机食品标识产品12个，绿色食品业实现销售收入 6.98亿元，增长21%。北奇神药业集团保健品市场份额不断扩大，北药开发业实现产值 3.3亿元，增长24.7%。建成标准化养殖小区12个，畜牧业实现产值 5.13亿元，增长5.2%。以漠河为龙头的旅游业迅速升温，全年共接待游客29.5万人次，实现收入 2.5亿元，分别增长25%和48.%。
　　3.培植财源增强实力，项目建设又有新跨越。把加快项目建设作为强区富民的重要途径，为林区未来的发展提供了动力和保障。以“项目建设年”为载体，启动产业项目34个，已完成投资7.2亿元。华驿人造板、库伦斯建筑模板等8个项目正式建成投产，兴安集成材、恒盛细木工板等26个项目正在建设中。对俄经济贸易合作园区已获省政府批准，成为全省13个市地近五年来首个享受省级开发区优惠政策的园区，累计完成基本建设投资2.26亿元，入园企业21个，已完成投资5.98亿元，呼玛河山特饮品、大山神木艺术品等 7个项目进入了试生产阶段，华诚木业、金圣酒业、凯达集成材等项目今年初可正式建成投产。
　　4.发挥优势拓展空间，对外开放又有新格局。充分发挥地缘和产品优势，全面提升了外向型经济的发展能力和水平。积极参加莫斯科国家展、沪浙专项推介会、哈洽会等大型招商活动，重点引进了云南冶金集团、浙江金马集团等战略合作伙伴，全年招商引资到位资金 14.12亿元，增长40.5%。在首届林博会上获得奖项 17个，其中，集成材别墅荣获特别金奖，集成材木梁填补了我国木制产品生产工艺的空白。在俄罗斯购买了3595万立方米的森林资源开采权，生产境外木材 45.4万立方米。与22个国家和地区建立了合作关系，外贸进出口总额实现1287.75万美元，增长36.2%。
　　5.健全机制提高绩效，改革管理又有新举措。从创新体制机制入手，促进了行政效率和企业效益的全面提高。撒并了3个林场和2个贮木场，完成了16户小企业产权制度改革。“管理年”活动成效显著，实现增收节支2.5亿元，仅木材综合售价每立方米就提高 142.59元。高度重视安全生产工作， 投入近亿元用于隐患整改，整改率达97.5%。率先在全省实施了行政问责制，加大了对森林防火、资源管理、发展环境等领域公职人员不作为、乱作为的责任追究，共问责失职渎职人员113名。重点强化督察落实，将全年各项重点工作分解成349项督察要点，办结率达98.2%。
　　6.化解瓶颈促进发展，基础设施又有新突破。着力解决交通、电力等瓶颈问题，为区域经济发展创造了条件。全年共启动重大基础设施项目9个，完成投资4.7亿元。漠河机场主体工程全部完工，4条总里程266.7公里通县通乡公路正式建成通车，古莲—洛古河地方铁路已得到国家铁道部批复立项。区域电网成功并入国网，省电力投资公司累计投入电网改造及基础设施建设资金11.2亿元。
　　7.关注民生办好实事，百姓生活又有新改善。积极发展与百姓生活息息相关的社会事业，最大限度地使改革发展的成果惠及广大职工群众。多渠道筹资3127万元用于村屯撤并、住房改造及道路硬化等新农村建设。全年累计投入1.18亿元用于校舍维修改造和教学设施设备更新，全部免除了义务教育阶段学杂费，职业学院成功通过国家教育部人才培养水平综合评估。为林业企业职工人均月发放岗位补贴235.93元，企业教师人均月增资1158元，与地方教师执行了同一工资标准。发放城乡低保补助资金3941万元，为 3.9万名混岗集体职工办理了养老保险。社区卫生服务覆盖率达75.8%，新型农村合作医疗参合率达91.4%。此外，科技文体、政府法制、计划生育、民族宗教、外事侨务、社会治安综合治理等项工作也取得了较大成效。
　　回顾一年来的工作，我们深深地感到，开放文明的思想理念已深入人心，影响发展的瓶颈制约正逐步缓解；优化结构的特色产业方兴未艾，强区富民的项目建设亮点频现；相对富集的资源吸引了众多的战略投资者，独具魅力的形象宣传开始登陆中央强势媒体。特别是我们建设生态经济功能区的成功实践，得到了国家林业局和省委、省政府的充分肯定，既有效地增强了决策层关心、支持大兴安岭发展的信心，也极大地鼓舞了全区上下奋发有为、追求卓越的斗志。所有这一切都表明，我区的综合发展潜力正不断增强，外在影响力正逐年扩大，举全区之力打造黑龙江东北部经济圈核心产业带的设想已初现端倪。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是个别地方在资源管理上抱有侥幸心理，法人超采的潜意识还没有彻底消除，生产运输环节违纪违规的现象依然存在；二是全区“一盘棋”意识还有待加强，少数单位出现了不按产业布局上项目和计划外工程问题，影响了全区的宏观调控效果；三是由于作风不实、措施不力和等待观望，一些县区局在项目建设、以煤代木、改革管理等重点工作推进过程中相对滞后；四是经济发展环境尚不够宽橙，出于部门和小团体利益的需要，人为设障、弄权勒卡的行为还时有发生；五是管理型、技能型人才严重短缺，制约了项目建设和林区经济的长远发展。所有这些问题都与我区经济社会发展的形势不相协调，我们必须认真对待并采取强有力的措施积极地加以解决。


　　站在新一轮加快发展的起点上，我们对大兴安岭经济和社会发展规律的认识也在不断深化。作为以林为主的资源型地区和经济欠发达地区，大兴安岭面临的两大核心任务就是生态建设和经济发展。一方面，生态建设的责任十分重大。党的十七大报告首次提出了建设生态文明的战略目标，《东北地区振兴规划》也把大兴安岭划定为国家生态安全重要保障区，我们肩负的保护森林资源的责任重于泰山，承担的维护生态安全的使命更加艰巨。特别是我区生态环境脆弱、难以复制的特点和森林资源捉襟见肘的现状，更加大了我们在资源保护上的压力和难度。另一方面，经济发展的任务更加繁重。随着国家从紧货币政策的实施，特别是节能减排力度的不断加大，我们不得不弥补发达地区对土地和环境的欠账，不仅发展会受到越来越多的限制，而且必将支付更加高昂的发展成本。无论是国家的利益、政府的职责，还是人民的期盼，都要求我们既不能单纯地为保护资源而放慢发展，更不能一味地追求加快发展而破坏生态环境。我们必须在稳步推进生态建设的同时，把加快发展摆上更为突出的位置，在二者兼顾中寻求最佳的平衡点，实现生态建设与经济发展的双赢。完成好这两大任务只有一个目的，那就是让我们的林区百姓分享更多元、更丰厚的发展成果，让我们的子孙后代永受青山绿水的呵护和现代文明之光的普照。总结林区开发建设的实践，借鉴发达地区的成功经验，我们必须以敢为人先的勇气和只争朝夕的精神，充分利用、挖掘、发挥好林区政策的、地缘的、资源的优势，主动调整单一的获取经济效益的途径，深度有序地开发多种资源，抓住国内外大型企业向资源富集地转移的有利契机，加快推进新型工业化，全面建设生态经济功能区，真正走出一条在保护中发展、在发展中保护的生态经济发展之路。
　　按照地委确定的指导思想，今年全区经济工作的总体要求是：深刻把握科学发展的本质要求，充分挖掘政策、资源和区位优势，努力优化经济发展环境，以新型工业化为导向，以大项目建设为重点，继续加强生态保护，精心培育接续产业，不断深化改革管理，高度关注社会民生，强力推动全区经济社会更好更快发展。
　　2008年主要预期目标是：地区生产总值增长12%；城镇固定资产投资增长20%；一般预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%。
　　为完成上述目标。2008年要突出抓好六项重点工作
　　1.以生态建设为己任，坚定不移地保护森林资源
　　一要切实加强森林资源管理。严格“三总量”控制，彻底铲除法人超采的土壤，依法加大资源监管力度。重点抓好伐区作业质量，改变伐区清理费用使用方式，认真按设计要求和采伐规程组织木材生产。精心组织烧死木生产，严禁出现借机采伐活立木和单纯取材的问题。加大木材流通领域管理，重点强化对铁路、公路和水路运输的监管，杜绝企业法人变相优惠或低价出售加工原料。继续把破坏林地、企业滥伐和个人偷盗林木作为专项打击重点，集中查处破坏森林资源的典型案件。全面推行林下经济植物资源经营权有偿转让，积极探索有效的管理模式，有序开发利用林下资源。二要切实加强森林资源培育。重点抓好采金迹地、火烧区和矿区森林植被恢复，下最大决心、尽最大努力培育后备资源，今年林管局用于营造林的资金要达到 1亿元。进一步规范营林工程化管理，严格按程序组织招标和生产，落实项目监理和项目法人责任，确保营造林质量。稳步推进岭南农业开发区退耕还林工作，保质保量完成 5万亩退耕还林任务。加快优良种苗和珍稀树种培育，积极推避国家级寒温带林木良种繁育基地建设。抓住国家启动多种用途林经营示范点建设的机遇，积极探索碳汇林营造与交易的新途径。三要切实加强森林资源保护。严格按照要求提前做好林地占用手续的报批工作，尽量达到占补平衡。在确保林场、乡镇、村屯在 9月底前全面实行以煤代木的同时，重点推广应用型柴等新型能源。继续巩固殡葬改革成果，切实搞好后续服务。充分认识今年森防工作面临的严峻形势，坚决落实预肪为主、积极消灭的方针，超前部署各项肪范措施，坚决遏制人为火，提高首战成功率，确保全年不发生大的森林火灾。
　　2.以结构调整为主线，坚持不懈地培育接续产业
　　一要提升传统产业，做大做强林木产品精深加工业。充分考虑资源承载能力和加工原料来源，提高准入门槛，用市场机制淘汰生产规模小、资源浪费大、经济效益低的加工厂点，把全区林产工业企业控制在50家以内。加快林产品认证步伐，重点扶持龙头企业和名牌产品，不断增加林木产品科技含量，扩大落叶松应用领域。进一步明确主导产品发展方向，提高木制别墅、集成材木梁等新产品生产能力。积极推进林产工业行业重组，扶持、新建和改建一批产业互补、分工协作的精深加工龙头企业，形成上下游产品的相互吃配。林产工业产值要实现12.5亿元，增速达到 30%，尽快把我区建设成为国内重要的森林工业基地。二要发展新兴产业，做大做强矿产资源开发业。抓住国土资源部与省政府在我区投资开展地质勘察与研究这一契机，全力做好相关工作，力争取得突破性进展。适时组建大兴安岭地区矿业开发集团，对区内具备成矿条件尚未取得探矿权的全部申请探矿权，为矿业发展储备后续资源。继续整顿和规范矿产资源开发秩序，加强矿业权管理，重点打击无证勘察、无证开采等违法行为。立足现有矿产资源优势，对非煤矿区资源进行整合，引进技术先进、环保达标的战略投资项目，提高矿产开发、冶炼项目准入门槛。矿产开发业要实现产值4.2亿元，增长40%。三要打造富民产业，做大做强绿色食品、北药和特色养殖业。大力扶持和培育绿色食品加工龙头企业，努力提高食用菌、野生浆果等系列产品的精深加工能力，不断扩大绿色食品总量和产品种类，特别是发挥北奇神品牌优势，进一步加大产品市场营销力度，尽快把我区建设成全国知名的绿色有机食品生产基地。积极推进北药种植、养殖和采集基地建设，重点做好蓝莓产业项目的实施，加大北药产品研发和市场销售力度。坚持用市场机制引导特色养殖业发展，由注重规模和产值向注重质量和效益转变，加快特色养殖加工龙头企业建设，确保特色养殖业早日步入产业化发展轨道。四要培育朝阳产业，做大做强生态旅游业。以漠河机场通航为契机，加大新闻媒体推介力度，巩固拓展区域旅游联盟，扩大北极光节、国际冰雪汽车拉力赛品牌的影响力。着力完善独具特色的旅游总体规划，利用战略投资和开行贷款重点打造北极旅游品牌，加快北极村外围接待场所建设，提高餐饮、购物、住宿、客运等旅游综合服务能力。深入挖掘整理旅游文化，促进文化产业与旅游产业的有机结合，赋予旅游产业地域的、民族的、历史的文化内涵。旅游接待人数要达到59.1万人次，实现翻一番的目标；旅游收入要实现3.7亿元，增长50%。
　　3.以项目建设为依托，因地制宜地加快工业化进程
　　一要抓好园区建设。坚持高标准、高起点的建设理念，根据各分区主导产业发展实际，进一步完善园区发展总体规划，用好、用活、用足省级开发区的各项政策。强化组织协调，抓好环境保护、土地审批等项工作，合理安排使用园区建设资金。继续推行园区共建机制，切实做好项目引入工作，严格实行项目审核、审批制，确保园区项目有特色、有规模、有档次。加强园区项目库建设，着重筛选一批对经济发展有拉动作用的大项目，为园区招商引资提供项目保障。加快引进和培养熟悉园区建设的专业人才，以满足园区未来的发展需要。二要抓好产业项目建设。对已签约的中电投、云南冶金、浙江富丽达等集团投资的重大项目，落实地级领导包扶，明确责任部门和任务要求，力促早日开工建设。对在建的凯达集成材、砂宝斯岩金等产业项目，责任单位及有关部门要及时排除影响工程进度的因素，争取早日投产。对已投产的华驿人造板、大山集团大豆深加工等产业项目，进一步帮助解决生产运营中遇到的困难，确保早日达产。三要抓好基础设施项目建设。切实加快漠河机场建设速度，做好筹建处向管理公司过渡的各项工作，确保今年6月通航。全面完成呼玛至黑河交界等2条续建公路的施工任务，扎实做好加卧等2条新开工公路的路基和构造物工程建设，抓紧呼阿等3条公路的项目报批和资金争取。全力做好古莲至洛古河地方铁路项目各项手续报批工作，加快推进三间房水电站项目进入实质性运作阶段，积极争取将漠河纳入《西部地区重点口岸城镇建设规划》，早日促成洛古河大桥项目两国政府签订开工建桥协议。
　　4.以节本增效为目标，积极稳妥地推进机制创新
　　一要继续深化各项改革。进一步巩固扩大已转制中小企业产权制度的改革成果，妥善解决人员安置、债务清偿及资产损失处理等问题。通过采取国有民营、混合型经济等形式，重点推进资产额度较大的育英木业、林德家具等 7户企业的转制工作。加快直属企业改革步伐，扎实做好商贸公司和北奇神集团所属企业的整体出售或股份制改造。继续加大林场撤并力度，最大限度压缩林场规模和数量，推动生产力布局调整和城镇化进程。从严控制林业局机构设置和人员编制，大幅度精简分流超编人员。继续修订完善林业体制改革实施方案，积极稳妥地推进试点工作。二要不断强化经营管理。学习借鉴塔河县的经验，深入推进“管理年”活动，争取实现增收节支 1亿元。严格执行术材及林木产品竞标销售和最低限价制度，按市场需求调整材种和实施错季销售，最大限度提高木材综合售价。按照现代企业管理制度规范混合所有制经济，尤其要加大对林管局投入资金的监管力度，进一步完善企业投资管理办法，全面实施绩效考核，切实维护林管局整体利益。积极探索政企分开内部管理和运营机制，将企业承担的政府职能和社会事业移交地方管理，为全面推行政企、事企分开做好基础工作。严格执行项目建设投资计划，新建项目必须报计划和行业主管部门审批备案，对计划外工程和未批先建的项目，一律责令限期整改或补办相关手续，并逐级追究相关人员的责任。切实强化内审工作，突出重点资金、重点领域、重点环节的审计监督，促进审计成果的转化。三要发展壮大非公有制经济。抓住塔河、漠河和呼玛三个园区被列为省级中小企业园区的政策机遇，大力实施中小企业成长工程和产业集群工程，引导非公有制规模企业向园区集聚。广泛开展“创办小企业，开发新岗位”活动，加大创业基地建设力度，争取有 2户企业纳入省级创业(孵化)基地。重点鼓励和支持非公有制企业加快品牌培育步伐，提高市场竞争能力，力争再获省名牌产品、著名商标 6个。积极为非公有制企业搞好综合服务，适时开展银企对接活动，努力解决融资难题。非公有制经济要实现税收2.13亿元，增长30%。
　　5.以资源开发为重点，深入扎实地扩大对外开放
　　一要继续加大招商引资力度。积极组织参加各类招商引资活动，重点推介六大优势产业，拓宽招商引资领域。进一步完善招商引资目标管理责任制，继续实行地县两级领导责任人督办制度，促进项目履约和在建项目早日达产达效。充分发挥知青联谊会作用，广泛宣传林区资源优势，吸引更多的知青来我区投资创业。立足“做强特色、做大产业”的招商思路，变招商引资为招商选资，注重提高项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力，争取招商引资到位资金 19.8亿元，增长40%。二要重点提高外贸进出口实绩。积极争取国家和省的外贸扶持，尽快制定出台我区外贸发展相关政策，促进外贸产业升级。继续加强进出口通道建设，力争漠河和呼玛对俄口岸通关常态化。广泛开展国际交流与合作，重点拓展与港澳台、日韩加的合作领域，不断扩大进出口规模，争取实现外贸进出口总额 1545万美元，增长20%。三要扎实推进境外森林资源合作开发。加快境外木材生产加工基地建设，争取年内在俄罗斯开发两个超过 5万立方米的采伐项目、两个 1万立方米的木材加工项目。不断创新境外木材生产经营管理机制，推动境外木材由采伐生产向加工经营转变。切实抓好对俄林地租赁和采伐权的购买，降低经营风险，争取最大收益。积极向其他国家拓展森林资源采伐合作领域，力争完成50万立方米境外木材生产任务。
　　6.以改善民生为根本，不遗余力地发展社会事业
　　一要切实抓好新农村建设。突出农民增收这一核心，全力抓好生态农业建设，提高农业综合生产能力和水平，力争农民人均纯收入达到4313元。重点抓好村屯撤并、通村公路和住房建设，省级试点村主街硬化率达到100%、住房砖瓦化率提高到40%。 大力推广新型清洁能源，在适宜村电全面应用沼气技术。继续实施新型农民科技培训、农村实用技术培训计划，争取培训农民15 600人次。进一步加强农村医疗卫生服务体系建设，提高新型农村台作医疗参合率，切实改善农村医疗卫生条件。二要大力发展科教文卫事业。依托产业发展和园区建设，研究制定人才引进与培养相关政策，为经济建设提供人才保障。充分发挥科技研发中心的平台作用，积极争取大兴安岭森林食品检验检测中心建设项目。全面加强职业学院的专业设置、基地建设和招生就业工作，切实抓好地区技工学校和三县职业高中的资源重组。扎实推进基础教育课程改革，巩固提高冰雪、管乐特色教育成果。更加注重城市软实力建设，以生态文化建设为载体，在培育地域文化品牌的同时，重点塑造林区人民开明包容、诚实守信、乐善好施的新形象。切实加强公共卫生体系建设，进一步提高疾病控制和突发公共卫生事件应急处理能力。三要重点强化政府职能。充分发挥政府公共管理和服务的作用，切实加强市场物价、产品质量、食品药品等领域的监管。全面推进依法行政和政务公开工作，自觉接受人大的监督，积极争取政协的支持，充分调动工青妇等社会团体参与经济建设的主动性和能动性。严格落实安全生产责任制，全面加强煤矿、道路交通、城镇消防等重点领域安全管理。深入开展打黑除恶、命案侦破和打击“两抢一盗”等专项斗争，全力做好信访矛盾纠纷排查和信访案件处理工作，创建和谐稳定的社会环境。全面贯彻落实新颁布实施的《劳动合同法》、《就业促进法》，切实维护劳动者的合法权益。继续把节能减排作为政府工作的重要内容，不断完善节能减排指标体系，建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，确保完成年度节能减排目标。四要继续实施民生工程。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对民生的投入力度，重点抓好十件实事。改造棚户区20万平方米，改善5600户棚户区居民住房条件；做好塔河、松岭等地给水工程建设，解决 4.5万人长期饮用地表水问题；完成职业学院、呼中二中和新林三中改扩建工程，进一步改善办学条件；加大在职职工、下岗失业人员技能培训，提高在职职工技能水平和下岗失业人员再就业能力；全部免收义务教育阶段学生课本费，对中等职业学校在校生每学年给予1500元资金补助；完成加区西小河二期治理工程，不断改善人居环境；积极处理2006年以前医疗费挂账，切实减轻部分职工因医药费支出导致的生活困难；争取国家林业局追加财政预算资金，使林业与地方公检法人员工资和经费实行同一标准；加大政策和资金争取力度，重点推进城镇居民医疗保险工作；充分发挥房管和社区的作用，在县区局址至少建设一个物业管理示范小区。
　　加快发展是我区当前和今后一个时期工作的主旋律。要从根本上保护好林区赖以生存的森林资源，要尽快缩小与省内先进市地业已形成的差距，要早日实现构建和谐林区的既定目标，要真正让林区百姓得到更多的实惠、享受更多的发展成果，我们唯一的选择就是加快发展。为实现又好又快、更好更快地发展，我们还必须在破除陈旧观念制约上、在优化内外发展环境上、在提高行政工作效率上继续做出努力。一要转变观念，适应发展。要深化对事物发展规律的认识，中国改革开放30年来取得的辉煌成就，归根到底得益于思想的大解放和观念的大转变，我区近年来经济社会大发展、快发展的实践也充分证明了这一点。要不断摆脱传统思想的束缚，进一步转变思想观念，勇于突破和创新，对有利于发展的决策不争论、不观望、不非议。要树立与时俱进的理念，加快对非物质能源、碳汇等新领域的认知与实践，切实转变经济发展方式，不断寻求获取经济效益的新途径。二要争取政策，加速发展。要加大对已出台政策的争取力度，共享的政策要争取倾斜，特指的政策要抓住不放，擦边的政策要排上位次。要研究政策走向，掌握动态信息，重大决策分管领导和相关部门要超前介入并参与运作。要突出政策和资金争取的重点，当前要抓住国家继续实施“天保”工程的契机，合理确定我区木材产量，提高专项补助标准，增加生态公益林比重。要借助对林区发展循环经济等问题深入调研的时机，争取省政府对我区多种资源深度开发给予支持。三要改善环境，推动发展。要围绕建立稳定的法制环境、优良的政务环境和规范的服务环境，以诚实守信、高效服务为重点，集中开展“优化经济发展环境年”活动，重点治理整顿干扰、破坏经济发展环境的行为。要针对当前经济发展过程中存在的制约和影响经济发展的突出问题，继续强化重点领域、重点部位和重点环节的监管，从严惩处各类破坏或干扰经济发展环境典型案件并予以曝光。要增强大局意识，摒弃多种关系联结的小团体利益，各相关职能部门特别是行政执法、经济杠杆部门要凭党性和良知做事，遵守职业道德，尤其是对外来投资企业要多服务、不设卡，多支持、不添乱。四要狠抓落实，促进发展。要增强推进工作落实的责任意识，坚持实事求是的工作作风，在调查研究上下工夫，在解决难题上下工夫，在工作落实上下工夫。要建立抓落实责任机制，对重点工作进行细化分解，做到目标清晰、时限具体、责任明确。要加大督办检查工作力度，深入开展综合性检查和明察暗访，强化推进落实和跟踪问效。要完善定期通报制度，对工作进展滞后、失职渎职的坚决实施行政问责。
　　同志们，2008年各项工作目标和任务已经明确，让我们在地委的正确领导下，振奋精神，迎难而上，真抓实干，以省委十届四次全会、省十一次人民代表大会和全国林业厅局长会议精神统揽全局，牢固树立科学发展观和生态文明观，加快推进新型工业化，努力建设生态经济功能区，以团结进取的昂扬斗志、求真务实的工作作风和奋发有为的执著精神，能啃“硬骨头”、善打“攻坚战”，力争提前两年完成“十一五”规划确定的工作目标，为实现全区经济社会跨越式发展而努力奋斗！