2007年林区和谐社会监测评价报告


　　2007年，全区按照“实施生态战略、发展特色经济、构建和谐兴安，建设社会主义新林区”战略，坚持以构建林区和谐社会为主线，从加强资源保护、调整经济结构、落实“三个基本”等方面入手，保护生态环境、提高经济效益、努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，生态和谐、发展和谐、政治和谐、公益和谐、人际和谐六大领域均呈全面进步的良好态势。2007年全区和谐指数为110.27，同比提高5.16点。
　　一、强化资源管理，保护生态环境，生态和谐取得新突破
　　按照科学发展的要求，把生态建设作为构建和谐社会的首要任务，采取严格执行限额采伐制度，开展专项行动， 探索森林防火新机制，加强林农联防等措施有效保护森林资源。 实施“以煤代木”工程，年节约非经营性林木资源消耗99.6万立方米。全面推进“殡葬改革”，年减少木材消耗9200立方米，减少破坏林地植被11.5万平方米。严格落实国家和地方环保政策，坚决不上污染环境、破坏资源的项目，加大环保执法力度，严格执行污染物总量控制，节能减排，全区空气环境质量达标天数 320天，集中式饮用水源水质达标率100%。全区生态和谐指数达到20.43，同比提高0.41点。
　　二、优化产业结构，转变增长方式。发展和谐登上新台阶


　　全区经济既有量的扩张，又有质的提升，呈现出持续、稳定、健康的发展态势。经济总量规模继续扩张。地区生产总值60.7亿元，同比增长11.2%。经济增长速度不断加快，GDP增速同比提高 2.7个百分点；经济结构更趋优化。矿产开发和生态旅游等特色产业迅猛发展，生态资源进一步整合，产业链条得到有效延伸。规模以上工业企业增长值继续保持快速增长态势，第二产业增加值占GDP比重达到15.3%；经济增长质量得以提升。财政收入继续以比生产总值更快的速度增长。全区全口径财政收入同比增长23.1%，高出GDP增速11.9个百分点，调控经济运行能力增强。非公有制经济形成“三分天下有其一”的良好态势，非公有制经济占 GDP比重达到30.6%，经济活力显著增强。2007年，全区发展和谐指数12.79，同比提高1.05点。
　　三、推进民主法制，提高施政能力。政治和谐取得新进展
　　着眼社会和谐和稳定，扎实推进民主建设，进一步拓宽社情民意表达渠道，坚持地级领导信访接待日制度，认真开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，重复上访率明显下降，全年重复上访率13.5%，同比下降0.5个百分点。实施“五五”普法，强化宣传教育，提高青少年法律素养，增强依法行政意识。全区居民对法律建设的综合满意度达到85.74%。开展“平安创建”工作，居民对公安、检察、审判、司法综合满意度达到83.16%。建设“发展型”领导班子，增强施政能力。2007年，政治和谐指数为15.56，同比提高0.32点。
　　四、密切关注民生、维护群众利益。公益和谐取得新成果
　　坚持以人为本，关注各方利益，在民生问题上想实招、办实事，确保林区群众成为改革发展的受益者。在群众基本生活方面，提高城乡“低保”和农村“五保”对象供养标准，符合条件的城乡低保覆盖率100%，全区城乡养老保险实现全覆盖。在群众基本就医方面，发挥政府在公共卫生事业中的主体作用，全区政府卫生支出1.1亿元，同比增长42%。新型农村合作医疗参合率显著提高。在学生基本就学方面，在全省率先为义务教育阶段的学生全部免除学杂费，贫困学生救助率和寄宿生补助率均为100%。全区义务教育阶段初中生辍学率控制在 0.68%，高中阶段入学率56.29%。居民生活环境持续改善，城镇人均绿地面积 13.52平方米，城镇人均住房建筑面积 15.73平方米。初步形成“政府主导、社会出资”的公益事业发展框架。成立地区慈善总会，延伸社会救助职能，开辟救助新渠道。全区救灾慈善捐款 61.8万元，同比增长36.4%。开展居民对和谐社会满意度与幸福满意度调查，全区居民综合幸福指数86.64%。2007年，全区公益和谐指数39.23，同比提高2.07点，是六个和谐指数中上升最快的指数。
　　五、培养特色文化。弘扬兴安精神，文化和谐开创新局面


　　坚持“突出地域特点，实施品牌战略，打造特色文化”的文化发展思路，坚持弘扬新时期大兴安岭精神，加强特色文化建设。深入挖掘历史文化资源，将具有代表意义的46项文化资源简介汇编成册，评选大兴安岭形象宣传语和“兴安十大名片”，举办“迎接十七大文化产品展”。《鄂伦春族萨满舞》、《鄂伦春族桦皮船制作》等 6项非物质文化遗产，列入首批省级非物质文化遗产名录。重点打造“森林文化”、“民族民俗文化”、“冰雪文化”、“管乐文化”、“社区文化”五大品牌。中小学管乐教育学会率52.38%， 中小学冰雪运动学会率64.1%，女子管乐队、北极熊冬泳队成为特色文化亮点。开展“感动兴安人物(事件)评选”、“我是大兴安岭人，我爱大兴安岭，我建大兴安岭”等活动，弘扬“艰苦创业、尽职奉献、诚信求实、和谐奋进”的新时期大兴安岭精神。文化基础设施建设力度不断加大，全区艺术馆、文化馆、文化站“两馆一站”22个，资源共享站点 4个。全区电视和广播覆盖率分别为99.89%和86.32%，接通互联网3.71万户。2007 年，全区文化和谐指数11.34，同比提高0.99点。
　　六、改善人际关系，营造富民氛围。人际和谐呈现新面貌
　　倡导礼让宽容的人际关系，树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，培养全社会知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，居民对人际关系的综合满意度达到90.24%，居民对诚信友爱满意度达到85.01%。实施“家庭致富工程”，拓宽富民渠道，增加就业岗位，帮助职工群众增收致富，激发全民创业热情。全区人均可支配收入7771元，同比增长8.7%，农民人均纯收入4115元，同比增长8.2%。推进政府职能进社区，在民政、计划生育等职能部门进驻社区的基础上，增加廉政、文化、法律、市政和环保职能。社区职能日趋完善，在服务群众、化解矛盾、增强沟通与信任、 扶贫济困等方面发挥基础和平台作用。 2007年，全区人际和谐指数10.93，同比提高0.32点。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编辑：刘振中