公安公安 【综 述】 2007年，全区公安机关围绕构建社会主义和谐社会的总目标，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，强化职能，突出 “三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)， 加快推进全区公安工作信息化、现代化、法制化、正规化建设步伐，为构建社会主义和谐林区创造优良社会环境。全区共立刑事案件1486起，同比减少358起，下降19.4%。共破获各类刑事案件1236起，破案率83.2%，同比上升18.6%。抓获刑事作案成员 673人。八类严重刑事犯罪案件共立205起，同比减少53起，下降20.5%。共破获八类严重刑事犯罪案件 159起，破案率77.6%，同比提高12.9%；共受理各类治安案件1757起，同比少受理747起，下降29.8%，查处1633起，查处率92.9%，查处违法人员2075人。
【处理涉法上访集中行动】 4月， 在全区开展矛盾纠纷排查和集中处理涉法上访集中行动。全区各级公安机关成立领导小组，制定工作方案，开展调查摸底，对排查出的信访案件，逐一落实领导包案责任制。行署公安局对全区排查出和上级交办的33起涉法上访案件，逐案跟踪督办、审核把关。其中，由各级领导接待协调14起，非管辖1起，息访 14起，各警种按照职责分工启动调查处理程序 4起。完成“十七大”期间信访稳控工作任务，受到省公安厅的通报表扬。全年，全区共办结各类信访案件117起，处理犯罪嫌疑人18人。
【“打黑除恶”专项行动】 4次通过移动、联通、 网通三家通讯公司面向全区用户发布短信息，发动群众，提供案件线索。在大兴安岭地区电视台《大兴安岭新闻联播》栏目中，播出有关节目21次，在全区范围内形成打黑除恶社会氛围。全年共收到举报电话72个、举报信件21封、接待群众各类法律咨询50余次。共打掉地方恶势力犯罪团伙3个，破获各类刑事案件114起，查处治安案件147起，抓获犯罪嫌疑人225人，移送起诉85人。
【命案侦破专项行动】 全区共立命案21起，同比减少3起，下降12.5%。破获命案21起，破获命案积案1起，命案综合破案率104.7%，同比提高17.2%，超出省厅90%标准 14.7个百分点。全区命案实现全破， 成为全省地市公安机关建国以来的第一次突破。共抓获网上命案逃犯5人，无新增命案逃犯，实现命案“两降一升”(命案发案、逃犯数下降，破案率上升)目标。破案周期缩短，21起命案平均破案周期为2.2天，同比少用1.5天。三起在全区影响恶劣的杀人案件，阿木尔“3·15”李云龙被杀案、漠河“4·5”许明慧被杀案和加区“5·22”付丽萍母女被杀案被及时侦破。
【打击“两抢一盗”专项斗争】 全年破获“两抢一盗”案件915起，破案率81.8%，同比提高21.9%。诉教“两抢一盗”嫌疑人144人，同比上升13.4个百分点。立盗抢机动车案件 3起，同比8起少5起，下降62.5个百分点。实现省厅要求的诉教人犯数上升、盗抢机动车案件下降的“一降一升”指标。破获图强、松岭等系列金柜被盗案，一举打掉跨9省区、作案150余起的盗窃金柜团伙。
【打击毒品犯罪】 全区公安机关进一步加大预防和打击毒品犯罪力度，推进禁毒人民战争。落实《全民禁毒教育实施意见》，开展禁毒宣传进学校、进家庭、进社区、进林场、进公共娱乐场所活动，提高全民禁毒意识。禁种铲毒工作，通过天目—07卫星遥感验证，全区没有发现罂粟种植地，连续5年实现罂粟“零种植”。共破获涉毒违法犯罪案件 10起，处理涉毒违法犯罪嫌疑人11人，其中，刑事案件2起、治安案件8起，缴获冰毒52.89克。
【森林保卫】 2月15日至3月5日， 在全区范围内开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动的专项行动。全区共出动警力300余人次，车辆 260台次，清理检查木材加工场所215家、野生动物经营场点97家。按照国家林业局的部署，从5月21日至9月17日，在全区开展为期四个月的打击破坏森林资源违法犯罪，代号为“绿盾二号”专项行动。全区共出动民警和其他林业执法人员4043人次，车辆1623台次，清理自然保护区8个，清理国有林场 70个，清理木材经营场所221个，查破各类森林案件24起，抓获违法犯罪人员35人，收缴木材278.109立方米，挽回直接经济损失13万余元。全年共查处森林案件92起，处理违法犯罪人员 125人，收缴木材1261.219立方米，为国家挽回经济损失58万元；查破森林火案22起，抓获火犯21人，火案侦破率100%。松岭壮志林场“4·27”、加林局罕诺河“4·30”两起有影响的森林火灾在较短的时间内查清火因、抓获火犯，得到地委、行署的充分肯定。
【打击经济犯罪】 全区经侦部门履行打击、服务和参谋三大经侦职能，严厉打击经济犯罪活动，规范市场经济秩序。按照省厅的部署，结合地区实际，在全区先后开展整治盐业市场犯罪、打击制作贩卖和使用假发票涉税违法犯罪专项整治两个专项行动。 全年破获经济案件9起，抓获犯罪嫌疑人11人，为国家挽回经济损失700余万元。
【刑事技术】 全区公安机关以等级化建设为载体，加强基层基础建设，强化刑事技术工作。全区为刑事技术部门投资40余万，加强装备建设，新增技术用房 8间，解剖室2间。已有6个单位申报二级技术室， 3个单位申报三级技术室。通过等级化建设，全区刑事技术装备水平、人员的业务素质和整体战斗能力明显提高。共受理各类案件160起，出具鉴定书153份，出具检验报告42份，勘查各类现场45起。通过手印鉴定、入库查询，直接破案45起，积案 4起，串并案件15起，带破案件40余起。
【治理自行车被盗专项行动】 按照2月28日公安部、 中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局联合召开的全国治理自行车被盗问题专项行动电视电话会议要求和省厅的统一部署，行署公安局召开由地区综治办、建设局、商务局、工商局、质量技术监督局有关领导参加的治理自行车被盗问题专项行动联席会，成立全区治理自行车被盗问题专项行动领导小组，对在全区开展治理自行车被盗问题专项行动进行安排部署。行署公安局以加区、塔河、呼玛等人员较多的县区为治理的重点地区，推进专项行动的开展。全区共受理自行车案件41起，破获26起，查处15起，收缴自行车31辆(普通车)，处理违法人员 32人，打掉犯罪团伙1个。
【流动人口治安管理百日攻坚行动】 从4月1日至7月10日， 行署公安局在全区范围内开展流动人口治安管理百日攻坚行动。全区 600余名社区民警和流动人口协管员到辖区，逐个与外来人员见面，对所有暂住人口和出租房屋一律按要求填写《暂住人口登记表》和《房屋出租户登记表》，全面检查暂住人口登记、办证情况，重点了解外来人员经济收入、平时活动和社会交往情况，特别是对单身租房户、混合租房户和无固定工作、无固定收入的承租人进行重点调查，掌握其现实表现。对流动人口的身份信息、常用手机号码、指纹信息、毛发信息，进行同步采集。活动中共抓获逃犯3名，获取犯罪线索11条，破获案件5起。提前 2个月超额完成二代证换发任务。
【“五防”专项行动】 从9月6日至10月31日，在全区公安机关开展“防爆炸、防枪击、防破坏、防滋事、防事故”专项行动。全区各地公安机关严格控制审批手续与数量，严查危险物品出口与库存，严查危险物品登记与使用，确保危险物品不流失。强化对重点人员的管控，特别是对“三类人口”、“涉防人员”、“治安危险分子”，做到“掌握去向、了解现实表现”。加强对企事业单位的安全防范与大检查工作，发现不稳定因素及时整改，有效防止意外事故的发生。专项行动期间，全区共出动警力320人，警车124辆，检查企事业单位 140家，涉爆单位32家，走访重点人口151人，发现并整改隐患25处。
【核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动】 全面查清监外执行罪犯的判决、裁定、决定(批准)和执行情况，有效纠正监外执行罪犯脱管、漏管问题，从7月30日至10月 31日，在全区范围内开展“核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动”。通过自查和复查，摸清全区的监外执行罪犯底数，共纠正脱管漏管71人，其中，纠正脱管人员16人、纠正漏管人员55人，并完善工作机制，建立健全管理制度。
【治爆缉枪清理剧毒化学品专项行动】 4月9日至9月30日， 在全区公安机关开展治爆缉枪清理剧毒化学品专项行动。行署公安局与各派出所，各派出所与各机关团体和企业事业单位层层签订治爆缉枪工作责任状。强化领导负责制，推行地局党委成员驻所挂帅制度，每月定期到所参与、督办专项行动，确保宣传发动、检查整治、清理收缴及查处打击工作落到实处。专项行动期间，全区共收缴各类枪支4支、子弹465余发、雷管75枚、炸药(猎枪火药)3.75公斤、管制刀具23把；破获刑事案件1起，抓获犯罪嫌疑人3人，查处治安案件7起，查处违法人员8人。
【“三基”工程建设】 开展“抓基层、打基础、苦练基本功”工程建设。充实基层实力，全区公安机关下派警力218人，基层一线警力达 1561人，占全区总警力88.1%；派出所警力777人，占县区公安局总警力43.9%。实施社区和农村警务战略，建立社区警务室 42个、农村警务室28个。警务保障实现历史性改善，在基础设施建设上，全区累计投入资金6800余万元，新建和改扩建办公楼 19 513平方米，68个基层派出所、8个看守所用房全部建成并投入使用。在装备建设上，累计投入资金5700余万元，配备消防车51辆、购置各式警务用车48辆，平均每个派出所达到1辆以上警务用车；新购微机460台，全部配发基层派出所，派出所无房、无车、无微机问题全部得到解决。行署投入 600余万元解决特警单警装备、森保装备和行署公安局“三台合一”建设。强化信息化建设，全区“三台合一”、“五通一联”工程、人口信息管理系统、“8·39”综合信息系统、旅店信息管理系统、 出租房屋信息管理系统、办公自动化系统全部建成开通。到年底，全区公安业务信息在采集、使用、维护上初步实现信息化流程，初步形成全警采集、全警应用、全警共享的信息化建设格局。公安民警职级待遇进一步提高，到年底，地局国保、治安、经侦、经保一支队、经保二支队、刑事技术、行动技术和特警 8个支队升格为副处级或支队长高配为副处级； 5个林业地区公安局政委高配为副处级；全区公安机关有23名被提拔为正副处级领导干部；为38名一线民警解决科级待遇问题。协调地委组织部出台《关于干警职级配备有关问题的通知》，就解决派出所长高配问题明确政策意见，全区派出所长正副科级职级正逐步得到落实。
【公安法制建设】 全区公安机关开展“执法质量年”，执法规范化建设，不断强化公安法制建设。行署公安局组成检查组，2次到 12个基层公安局，对执法情况进行全面检查，发现并整改问题130个。共审核把关各类案件2029起，及时发现和纠正各类执法问题368个。组成两批基层执法质量服务队，到基层所队，发现、解决执法中遇到的各种法律问题。开展“执法质量年”活动，开展以“基本法律知识考试”、“执法办案卷宗考评”、“信访工作考查”为主要内容的“三考”活动，对全区公安机关2000年以来新录入的民警和2006年以来新提任正副科级职务的民警共计193人进行法律知识培训。对全区 1825名民警进行执法资格考试。全年共受理公民申请复议案件6件，经复议维持原处理决定 5件，未结1件；呈报劳动教养、少年收容教养共36人，经审核决定劳动教养、少年收容教养共35人，审核准确率100%。
【监所管理】 全区监所管理部门以监管系统“三基”工程建设为重点，实施等级化管理，加强监管系统信息化建设和推进“苦练基本功”活动，不断提高执法水平。全年，全区看守所共羁押刑事犯罪821人，较2006年914人同比减少10.17%；其中，新收押566人，较2006年600人同比减少5.6%； 全区收治安拘留724人，较2006年 860人同比减少15.81%。全年深挖犯罪线索189条，破获各类刑事案件177起，同比增加2.47%，其中，命案2起，抓获网上逃犯5人。
【出入境管理】 按照公安部《关于贯彻落实公安机关出入境管理部门文明窗口建设达标活动》的要求，完成行署公安局出入境管理科及呼玛县、塔河县、漠河县公安局出入境管理部门的机构设置、人员配置、窗口达标建设。结合地区出入境管理工作实际，编辑印制《大兴安岭地区公安机关出入境管理部门工作规章制度汇编》，建立健全规范执法制度、文明服务承诺制度、岗位分工相互制约机制、 首问责任制及责任倒查追究制等长效机制。编辑印刷 1000本《外国人管理工作手册》，下发到全区十二个县、区林业公安局。在呼玛县、漠河县、加格达奇区公安局开展将外国人口纳入派出所常住人口管理和外侨管理、临时来华境外人员日常管理工作纳入派出所民警日常管理工作中的试点工作。全年受理审批出国(境)人员3646人次，临时来华境外人员92人次，住宿登记准确率98%。
【内部安全保卫】 加强元旦、春节期间企事业内部安全保卫工作，由公安局经保支队牵头，组成有银监局、邮政局、人民银行、工商银行等 6家单位参加的联合检查组，对全区银行营业场所和保安押运公司进行安全大检查。大检查历时20天，共下发《治安隐患整改通知书》33份，整改项目14项120条。从4月中旬开始，经保支队利用15天时间对列管的省属23家企事业单位的安全保卫工作进行全面的检查，发现不安全隐患3处，下发整改通知书3份。为加强企事业单位技防建设，按照省委省政府《黑龙江省安全技术防范建设三年规划》的要求，行署公安局经保支队加强对企事业单位技防工作的检查监督和指导，对直接列管的中省直24个治安保卫重点单位74个网点进行技防设施检查登记，对没有技防设施、技防设施薄弱的单位，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》、《安全防范工程技术规范》等规定，督促、指导企事业单位加强技防建设和科学管理，增加视频监控网点，更新陈旧设备，提高防范能力。
【纪检监察】 在全区公安机关开展社会主义法治理念教育、忠诚教育和社会主义荣辱观教育活动。举办社会主义法治理念教育培训班，对2000年以来进入公安机关和2006年以来任科级职务的73名民警进行集中培训，聘请政协地工委主任岳君和地委党校教师对机关全体民警进行形势任务教育。制发《全区公安机关加强廉政文化建设活动实施方案》，对推进廉政文化建设提出明确要求，组织开展书法、摄影、漫画展览，制做“公安民警廉政警示卡”、“公安民警家属助廉警示卡”各 700余张，发到全体公安民警和家属手中。编制政务公开目录，规范政务公开内容、程序、时限。通过《大兴安岭日报》将窗口服务单位的工作纪律、办事程序时限、执法依据、 执法程序、收费标准、服务承诺、便民措施全部向社会公开。 在地区电视台开办“行风热线”，对人民群众质询的 11个方面的问题和2个投诉派出所民警违法办案问题，当场给予满意答复。集中三个月时间，在全区公安机关开展思想纪律作风教育整顿活动，全区公安机关共查摆出5个方面共性问题和6个方面个性问题，逐一落实整改措施，及时整改。在全区公安机关开展创建“无违纪所队”活动，提高民警遵纪守法的自觉性。查处公安民警违法违纪案件，全区共立案查处公安民警违法违纪案件4起5人，其中，党内警告1人，开除党籍1人，判处缓刑1人，开除公安队伍 1人，行政拘留1人。公安民警违法违纪案件起数和人数同比分别下降60%和64.3%，有10个基层局实现民警零违纪。行署公安局在2007年行风评议中，获执法类第三名。
【全区公安民警大练兵汇报演练】 9月13日， 行署公安局在地区体育馆举办全区公安机关民警大练兵综合汇报演练、全区“三基”工程建设成果展览和大练兵文艺晚会。省公安厅党委委员、副厅长王小溪，省公安厅党委委员、纪检委书记、督察长刘少军，省武警总队总队长杨斌，省公安厅刑警总队总队长(副厅级)阎子忠，省公安厅交警总队政委吴殿军，地委书记王忠林，行署专员、林管局局长宋希斌，地委政法委书记刘睦终等领导观摩汇报演练、成果展览和文艺演出。来自全区公安机关各个警种和基层12个县区公安局、林业地区公安局的1000多名公安民警、武警官兵和各种警用车辆组成的16个分列式方队，在地区体育场接受检阅。进行了公安交警手势操表演，特警、武警战术动作和擒敌技术表演，警犬鉴别、追踪、缉捕表演，反恐怖综合演练和消防灭火救援模拟演练。省公安厅党委委员、副厅长王小溪，行署专员、林管局局长宋希斌先后发表讲话。与会领导参观了全区“三基”工程建设成果展，视察行署公安局指挥中心和行动技术支队，观看全区公安民警大练兵文艺晚会。 9月17日，在地区体育馆举行全区森林公安民警大练兵汇报演练。国家林业局副局长、全国森林公安“三基”工作领导小组组长雷加富、总参作战部副部长王家声、武警森林指挥部主任韩祥林、国家林业局防火办主任杜永胜和参加全国秋冬季森林防火工作会议有关方面领导以及地区有关领导观摩演练。行署副专员吴玉波主持汇报演练。演练结束后，雷加富代表国家林业局发表讲话。
【警营文化周活动】 3月26日至30日，行署公安局首次组织开展 “警营文化周”活动。活动内容包括：“警营文化周”启动联欢会、全区公安政治工作会议、通讯员培训班、民警书法展、公安“三基”工程建设成果摄影展、“森林卫士杯”乒乓球比赛、公安宣传工作研讨会、精神文明建设研讨会、全区公安好新闻评选、全区公安摄影展等。
【爱民实践活动】 全区公安机关以“警民和谐筑平安”为主题，开展爱民实践活动。行署公安局组织机关民警开展清理路面积雪、义务植树、清理河南小河垃圾等活动，对加区六小的15名残障儿童采取“一帮一”的帮扶方式，捐款、捐物。在爱民实践活动中，全区公安机关共出动警力10 050人次，宣传车185台次，为群众做好事1120件。制作公示板 90面(块)、宣传标语230幅，发放宣传单6500余份，设立法律咨询台42处，接待群众2300人次，走访单位360个，征求意见建议120条。
【先优模范事迹报告团赴全区巡回演讲】 从6月中旬开始， 大兴安岭行署公安局从全区抽调5名民警，组成全区公安机关先优模范事迹报告团，赴 12个县、区、林业局公安局进行巡回报告。6月 28日，报告团在大兴安岭地委政法委的组织下，在大兴安岭地区党政机关办公大楼会议室举行全区政法系统先优模范事迹报告会。报告会上，呼中区公安局民警王姝棋以《站着是面旗帜，倒下是座丰碑》为题，演讲全国公安系统二级英雄模范刘振山的事迹；韩家园林业地区公安局民警周丽新以《热血铸忠诚，生命铸警魂》为题，演讲公安战线一等功臣韩家园林业地区公安局派出所民警朱以斌烈士的事迹；松岭区公安局民警苗小龙以《深山中的禁毒英雄》为题，演讲松岭区公安局副局长秦政林的事迹；阿木尔林业地区公安局森保大队副大队长王骥、漠河县公安局民警田坤也分别演讲本人的先进事迹。报告会结束后，大兴安岭地委委员、政法委书记刘睦终作讲话。
【公安教育训练】 对全区民警开展为期15天的“战训合一、轮值轮训”集中培训。刑侦、治安、经保、政工、刑技等部门和警种分别举办本系统培训班。聘请省司法警官职业学院校长助理、中国心理学会法制心理专业委员会委员李洪吉教授和哈尔滨市环保拓展训练学校、哈尔滨市曲伟杰心理学校等心理学方面的专家，对全区政工培训班学员开展心理健康培训。坚持以赛促练，刑侦、治安、指挥中心等部门和警种开展了本系统练兵比武竞赛活动。全年，全区公安机关共举办各类培训班73期，培训民警2499人次。刑事技术支队在全省模拟盗窃案件现场勘查考核比武竞赛中获第一名，在第四届全省警犬技术比武竞赛中获全省团体第三名，并被授予“团体特别奖”；禁毒支队在全省比武竞赛中获二等奖；刑侦支队、治安支队、监管支队在全省岗位练兵比武竞赛中均获团体第三名；国保支队在全省反邪教比武竞赛14支代表队中位居第七，其中，15名参赛民警进入单项前6名、8名民警进入前 3名，创下建局以来在全省比武竞赛中的新纪录。 (李长德供稿)
