地方宏观经济调控
地方宏观经济调控


　　【综 述】 2007年，行署发展与改革委员会按照“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的战略构想，坚持“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作思路，着力推进资源管理和保护，推进结构调整和项目建设，推进和谐社会建设，全区经济运行速度、质量及效果均达到历史最好水平。全年，完成地区生产总值60.7亿元，同比增长11.1%，近十年来首次实现两位数增长；城镇固定资产投资完成 18亿元，同比增长31%，比全省28%的增幅高3个百分点；全口径地方财政收入37 683万元，同比增长23.1%，连续两年保持20%以上增长速度；外贸进出口总额突破 1000万美元，达1288万美元，同比增长35.3%；城镇人均可支配收入7771元，同比增长8.7%；农民人均纯收入 4115元，同比增长8.2%。


　　【编制2007年国民经济和社会发展计划】 年初，行署发展与改革委员会与各县区、各职能部门沟通，根据2006年计划完成情况，分析存在的机遇和困难，以此为依据对2007年全区的经济运行形势进行预测和综合平衡， 完成宏观经济指标及其各项分解目标的测算工作， 编制《2007年国民经济和社会发展计划》。《计划》包括大兴安岭地区国民经济和社会发展主要指标；生态保护示范区建设指标；大兴安岭地区生产总值；第一产业经济；第二产业；投资实施建设项目预安排；第三产业；非国有制经济主要指标；社会消费品零售总额；财政、经贸、外资；人口；社会保障；环境保护与资源综合利用13项计划内容。
　　【政策与项目资金争取工作】 《大兴安岭地区西部开发优势特色产业规划》得到国务院西部开发办正式批复。在重大基础设施方面，行署发展与改革委员会与国家和省有关部委沟通协调，现洛古河界江大桥项目中方手续全部履行完毕，俄方审批手续已上报俄联邦政府待批；古莲至洛古河地方合资铁路项目已得到铁道部和省政府批准立项。为全区林产工业精深加工企业办理进口设备部分关税减免手续。行署发展与改革委员会主要领导带队赴省发改委为企业办理项目的备案申请和进口设备免关税等手续。申报韩家园松涛鹿苑精深加工、阿木尔木制品加工改扩建和新林兴盛木业落叶松综合利用三个项目。争取和落实国家及省项目资金31 150万元，突破 3亿元大关。行署发展与改革委员会与有关部门配合，落实漠河机场、通县通乡公路配套资金2.7亿元，争取呼玛县、漠河和塔河县集中供热工程以及加区排水二期工程资金 1700万元，堤防护岸工程和农村饮水安全工程资金 811万元，职业学院、加区七小教学楼、呼中区老年公寓、基层司法所和基层法庭等项目资金630万元。
　　【“项目建设年”活动】 根据地委、行署部署，确定2007年为全区“项目建设年”，由行署发展和改革委员会负责。在有关部门的配合下，制定工作方案、推进措施和奖励方案，多次派出工作组到项目单位进行实地调研，及时帮助协调解决项目建设过程中出现的困难和问题。截止年底，全区重点推进项目102个，其中，开工项目49个；项目总投资157.9亿元，累计完成投资20.2亿元，其中，当年完成投资13.4亿元。项目建设实现由以基础设施项目为主向产业项目为主的根本性转变。全区纳入到 “项目建设年”的产业项目54个，项目总投资 40.0亿元，2007年已启动产业项目34个，占开工项目总数69.4%，完成投资额占开工项目完成投资额58.2%，共完成投资7.8亿元，有9个项目已经建成投产。全区规划和在建林产工业项目14个，占产业项目26%，总投资9.9亿元，其中，12个项目已开工建设。全区项目建设累计完成投资20.2亿元，其中，国家和省投资4.6亿元，地方投资4.4亿元，招商引资8.5亿元，企业自筹2.7亿元。从投资结构看，国家、省投资和招商引资比例占投资总额64.9%，地方投资占21.8%。


　　【林业体制改革】 制发《加格达奇林业局改革方案》，指导企业改革，加林局改革基本完成。推进十八站、韩家园林业局管理体制改革试点。行署发展与改革委员会成立调研组到加格达奇、十八站、韩家园林业局进行专题调研，拟定《十八站、韩家园林业局管理体制改革方案》，年底上报行署、林管局待批。根据国家林业局意见，进一步修订完善《漠河县国有林区资源管理体制改革方案》，拟定《漠河县国有林区森林资源管理体制改革意见》上报地委、行署。会同有关部门到漠河县和阿木尔林业局粮食局进行调研，起草《关于阿木尔粮食局管理体制问题的报告》，得到领导批示，问题已初步得到解决。
　　【争取开发银行贷款】 做好利用开发银行贷款项目的筛选、审核、申报协调工作，并多次赴省向省开行领导和省开行驻大兴安岭地区代表，就前三批和拟上报的第四批申请利用开行贷款项目进行商谈并征求意见，明确下一步工作方向。先后上报3批6大类18个项目。截至年底，漠河机场、加格达奇集中供热工程、呼玛县集中供热工程3个项目获开行贷款12 400万元。
　　【规划编制】 组织开展重大规划编制工作。 围绕国家西部开发、 振兴东北老工业基地和省委推进新型工业化等重大战略部署，组织编制《大兴安岭地区特色优势产业发展规划》和《大兴安岭地区循环经济发展规划》，并根据国家政策和地区的产业特点对《大兴安岭地区循环经济发展规划》进行补充和完善。配合省有关部门编制《大小兴安岭生态功能区规划》，并召集地林直24个有关部门参加的《规划》编制修改意见座谈会，对提出的修改意见综合整理后，以行署名义上报省发改委。年底，组织编写《大兴安岭地区煤炭产业发展规划》和《大兴安岭地区全面振兴暨推进新型工业化建设规划》。
　　【经济运行分析与监测】 加强经济监测预警工作。与统计局配合，建立由24个职能部门参加的季度经济分析例会制度，先后 4次对重点行业和领域开展专题调研。在经济分析调研活动中，对全区经济形势及时、客观、全面地作出判断，有针对性地提出对策建议，受到地委、行署重视，对促进全区经济又好又快发展发挥了重要作用。在有关部门配合下，承担向国家东北振兴办调研组、省政府等部门上报材料工作，争取国家和省对大兴安岭地区的政策扶持。


　　【物价监管】 加强物价监测工作，重点对粮油、蔬菜、猪肉等商品加密监测频次，编写15期《价格动态》，刊发《粮油价格趋于平稳》、《汽油价格下调出租车行业受益》等宣传报道。根据加区上报的自来水价格调整方案，及时进行审价工作，组织价格听证会，并将方案上报省物价局并得到批复，价格调整已于7月1日起实施。对漠河县北极村旅游景区门票成本报告进行初审，并配合省局成本队完成漠河县北极村旅游景区门票成本定价前的监审工作。加强价格管理工作，落实2007年农资价格政府干预措施和药品价格比对调整，全区化肥价格和 106种超标准药品价格较 2006年同期均有所下降，平均降幅22.1%，最大降幅达75.45%。组织开展涉农收费、医疗收费专项检查、主要副食品价格检查和联查等项工作，受理价格举报案件，查处12起价格违法行为。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李晓峰供稿)