天然林保护工程天然林保护工程 【综 述】 2007年大兴安岭林业集团公司严格按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求，以“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的战略构想为主线，实施“天保”工程。国家拨付财政专项补助资金89 632万元，全年累计支出财政专项补助资金89 632万元，资金完成率100%。建立以职工家庭承包管护、成立管护大队巡护和木材检查站点检查为主的“三道防线”。建设管护站点378座，落实承包管护户1426户，管护人员24 957人。实现对 766.9万公顷的森林全面管护。继续实施木材调减措施，活立木产量149.98万立方米。
【实施木材调减措施】 大兴安岭林业集团公司继续实施木材调减措施，活立木产量149.98万立方米，比“天保”工程实施方案核定产量214.4万立方米调减64.42万立方米。
【资金运行】 国家拨付大兴安岭林业集团公司财政专项补助资金89 632万元，其中，森林管护事业费18 814万元，社会性支出补助26 017万元，基本养老保险统筹补助14 778万元，职工分流安置费22 570万元，基本医疗保险补助费、失业保险补助费、工伤保险补助费和生育保险补助费7453万元。累计支出财政专项补助资金89 632万元。财政专项补助资金完成率100%。
【森林资源保护】 建立以职工家庭承包管护、成立管护大队巡护和木材检查站驻点检查为主的森林资源管护“三道防线”。建设管护站点378座，落实承包管护户 1426户，管护人员24 957人。实现对766.9万公顷的森林全面保护。累计调减木材产量 1253万立方米，减少森林资源消耗1927万立方米。
【内业管理】 加强档案管理工作，组织人员参加全国“天保”工程档案管理培训班，通过专业培训使档案信息管理人员基本掌握档案管理的原则和方法，对“天保”档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用等环节有直观了解。根据工作需要对内部人员进行调整，充实内业管理力量，加强“天保”内业资料、档案整理和归档工作，使“天保”工程内业管理更加系统化、信息化、规范化。
【统计信息工作】 及时向国家林业局“天保”中心报送大兴安岭林区“天保”工程实施情况及取得的成绩和做法，全年报送信息42条，在国家天保管理中心动态信息刊发20条。按季度校核、汇总基层和相关部门上报的统计数据，按时向国家天保管理中心报送“天保”工程季、年度报表。进一步完善统计报表和指标体系。
【年度核查和“四到省”考核】 集团公司所属“天保”实施单位按国家林业局目标、任务、资金、责任“四到省”检查重点开展自查工作，指定一名主管领导具体负责，各“天保”项目实施单位及相关业务主管部门以正式文件上报自查情况报告，如实填报各类自查表格。在自查的基础上，集团公司组成联合检查组进行复查，同时上报复查结果报告。7月 18日至8月1日，通过国家林业局对集团公司2006年度“天保”工程年度核查和“四到省”考核工作。
【“天保”工程检查】 落实国家林业局5月 11日召开的天然林保护工程审计问题整改工作电视电话会议精神， 结合大兴安岭林区实际，制定检查方案，对 “天保”工程实施单位自2004年到2006年末“天保”工程实施的所有工程内容和项目、历次各项检查出问题的整改情况、“天保”工程管理各项制度建设情况进行检查。自6月1日至7月 30日，为期两个月，以天保工程各实施单位自查自纠为主，在自查的基础上，集团公司成立检查组进行复查，并将检查结果上报国家林业局。
【国家林业局调研组到大兴安岭调研】 8月7日至12日，以国家林业局“天保”工程管理中心主任张志达为组长的调研组到大兴安岭林区调研，先后到加格达奇林业局中心苗圃、柞蚕养殖示范基地、加格达奇工业园区、漠河工业园区、森松木业公司、昊盛木业公司、图强林业局育英木业公司、诚誉木业公司、新林区盛兴人造板有限公司、鹿养殖基地、黑木耳养殖基地等，详细了解大兴安岭林区实施“天保”工程以来在资源管理、接续产业发展、推进林业企业体制改革和机制创新等方面的情况。调研组对大兴安岭林区实施“天保”工程以来所做的各项工作给予充分肯定。指出要继续加大资源管理工作力度，不断强化森林资源保护措施，为保护森林资源，保护生态屏障做出新的、更大的贡献。
【绿盾二号行动】 5月21日至9月17日，开展为期120天的 “绿盾二号行动”。对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地和私收滥购林木行为，特别是对自然保护区、森林公园、国有林场存在的一些问题以及随意变更隶属关系等违法行为进行清理检查，自查自纠在资源管理、保护、执法工作中存在的问题。
【国务院振兴东北办调研组到大兴安岭调研】 8月31日至9月3日， 国务院振兴东北办副主任刘铁男率国务院振兴东北办调研组到大兴安岭调研，先后到加格达奇卫东社区、地区万亩种子林，新林盛兴人造板有限公司、大乌苏鹿苑，图强林业局特色毛皮动物养殖基地、诚誉木业有限公司，漠河工业园区、北极村等，对大兴安岭林区实施天保工程、振兴东北老工业基地等政策实施以来的经济和社会发展情况进行调研。调研组对大兴安岭林区生态建设、资源保护、社区建设、结构调整、 接续产业发展等各项事业取得的成就给予充分肯定。 刘铁男指出要以《东北地区振兴规划》深入实施为契机，在限制开发中谋振兴，在振兴中实现限制开发，立足新起点，谋求新发展，实现国有林区的全面振兴。
【新林林业局落实“四定五包六无”责任制】 新林林业局在检查指导资源管护工作中，重点落实森林资源管护的“四定五包六无”责任制。即定面积、定责任人、定管护费用、定管护承包时间；包资源管护、包公益林造林成活率、包人工幼林保存率、包森林增长率、包活立木蓄积提高率；责任区内无森林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开荒、无乱占林地、无森林病虫害、无乱捕滥猎野生动物。实行责权利相结合，护林成效与经济收入及经济处罚相挂钩。
【韩家园林业局吸收农民管护森林资源】 韩家园林业局创新森林资源管护机制，以老卡林场为试点，吸收农民参与森林资源管护与林下资源开发。利用广播、电视、互联网等媒体，向农民宣传，与乡政府、村委会沟通。制定《农民管护员岗位责任制》、《农民参加管护工作方案》、《农民参加管护工作管理和奖惩办法》和巡护工作标准。建立“热线电话”等森林管护信息反馈平台，林场同参与管护的农民签订《农民参与管护合同》，明确管护责任和工作标准。做到“目标到人、资金到人、责任到人”。对参与管护的农民建立档案，记录管护人的各项基本信息，包括管护面积、所处林班、管护区内的树木种类、林下资源分布状况等。 9个行政村，27户农民，承包30个林班6000多公顷的林地管护任务。在管护区内设立标志牌，标明管护人、管护面积等信息，实行公开化、透明化管理。 (聂石江供稿)
