国税征管国税征管 【综 述】 2007年，全区国税系统以组织税收收入为中心，加强征管基础建设，加强税务登记管理，加强个体税收管理，加强对登记认定、文书管理、发票管理、申报信息、征收信息、稽查法制 102个数据监控指标的监控，开展税负调查分析工作；加强税政管理。加强对增值税一般纳税人开具普通发票的控管。加强消费税管理，做好消费税税源管理和调查分析工作。加强所得税管理，做好企业收入总额，应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。加强与金融部门的协调配合，做好储蓄利息所得个人所得税征收工作。加强车辆购置税管理，加强出口退税管理；规范税收执法，对所辖 7个县区进行税收执法检查、执法监察自查工作，推行税收执法责任制，强化税务稽查工作，开展金融保险、石油化工、煤炭生产及运输企业等八大行业税收专项检查；优化税收服务，落实各项优惠政策，为应享受优惠政策的业户开辟绿色通道。全地区国税系统共组织税收收入20 277万元，首次突破 2亿元。其中，完成增值税14 681万元，消费税161万元，所得税828万元，个人储蓄存款利息所得税2767万元，车辆购置税1840万元，同比增收4111万元，增长25.4%，完成行署指导性计划106.7%。
【征管基础建设】 加强税务登记管理。利用信息化手段掌控纳税人资料，对已办理税务登记的纳税人信息变更情况实施动态监控，建立户籍巡查制度，定期开展巡查，将机外户纳入正常管理，掌握纳税人的开业、注销、迁移、停业复业、外出经营等情况，提高日常监控能力和税务登记率。加强个体税收管理。落实《个体工商户定期定额征收管理办法》和《个体工商户建账管理暂行办法》，制定《规范个体税收管理工作意见》，对个体定额、建帐管理和税源分析工作提出要求。落实税收管理员制度，考核税收管理员工作，增强税收管理员的责任意识，提高工作质量和效率。制定《大兴安岭地区国家税务局税收经济分析、企业纳税评估、税务稽查、税源监控互动机制工作实施细则》、《互动机制各部门工作职责和流程图》，统一数量、质量和时限标准，流转手续细化、量化到每个环节。加强对登记认定、文书管理、发票管理、申报信息、征收信息、稽查法制六个业务系列共77项 102个数据监控指标的监控，对因操作错误或操作不规范造成的错误数据及异常数据进行分析并将分析结果通报到县、区局，确保税收综合征管软件系统平稳运行。开展税负调查分析工作。共排查企业 4369户，发现问题企业383户，补缴入库税款301万元，占全地区全口径税收收入的1.5%。
【增值税管理】 落实纳税申报操作规程，提高增值税“一窗式”管理水平；完善增值税专用发票、货运发票、废旧物资发票、农产品采购凭证管理，加强稽核比对和异常信息的审核检查工作，做好“一机多票”系统日常管理工作，加强对增值税一般纳税人开具普通发票的控管；以金税工程为依托，堵塞税收管理工作漏洞，加强对相关数据的监控，采取措施提高数据质量，针对发票作废率一度处于全省较高位置，进行调查分析，对纳税人加强宣传培训，实行开票跟踪反馈制度，维护更新认证设备，降低发票作废率等重要指标，全地区抵扣联数据采集率、存根联数据采集率、主控企业报税率“三率”达100%，继续排名全省并列第一。
【消费税管理】 做好消费税税源管理和调查分析工作，辅导和检查企业纳税情况，保证消费税收入稳定增长。宣传和落实新所得税法，做好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作；按照汇算清缴业务流程规定，做好企业所得税汇算清缴工作，对全区483户企业进行汇算，实现应纳税所得额4458万元，同比增加2433万元，汇算面100%。
【加强与金融部门的协调配合】 执行代扣代缴管理办法，做好储蓄存款利息所得个人所得税征收工作。加强车辆购置税管理，做好车辆购置税价格信息采集和最低计税价格核定工作，安装和使用车辆购置税征收管理系统。
【出口退税管理】 对26户出口企业办理出口货物“免、抵、退”税 310万元，其中，退税100万元，免抵税额210万元；为小规模纳税人办理出口货物免税销售额89.5万元。加强涉外企业资格资料的审定，共审核通过财产损失164.6万元。
【制定纳税评估模板】 成立纳税评估专题工作组，从 8月份开始，通过到内蒙古呼伦贝尔市局考察、采取信息数据、搭建基础模型等工作，10月份制定木材加工、煤炭开采、农副产品、林业石油等四个行业的纳税评估模板，提高了企业所得税和增值税的管理水平。
【税收执法】 对2006年税收执法检查情况进行反馈并督促抓好查出问题的整改工作，制定2007年税收执法检查执法监察实施方案，对所辖的 7个县区局进行税收执法检查、执法监察自查工作。推行税收执法责任制，落实税收执法责任制岗位职责和工作规程范本，严格过错责任追究，保证干部严格、公正、文明执法。做好税收规范性文件清理工作，成立清理规范性文件领导小组，历时两个月，对1994年国、地税分家之后至2006年3月1日期间共 282份文件进行清理。制定《2007年度普法规划》、《2007年普法依法治理工作要点》和《2007普法依法治税工作目标管理细则》，及时更新地区局内部网站公告栏税收法律法规，组织干部参加全省公务员法律知识竞赛答题活动。整顿和规范税收秩序。强化税务稽查工作，开展金融保险、石油化工、煤炭生产及运销企业等八大行业税收专项检查。全年，立案查处涉税违法案件 273起，受托协查51起692份发票，受理举报案件9起，共检查纳税人375户，查补税款、滞纳金、罚款452.6万元。
【税收服务】 对涉税文书进行逐类、逐项、逐条清理， 取消涉及一般纳税人资格(纳税人申请)、一般纳税人资格年审和超限量购买发票申请审批等9项业务；清理减少80项税收业务，减少主表93份，减少纳税人报送附列资料 202种。落实各项税收优惠政策，为应享受优惠政策的个体户开辟绿色通道，为未达增值税起征点2422户个体工商户免征税款 245.85万元，为138户下岗再就业人员免收税务登记证工本费2760元，为8户社会福利企业办理退税245万元；继续执行扩大增值税抵扣范围按季度增量退税优惠政策，为15户企业办理退抵税81万元，为采伐剩余物、选材剩余物、加工剩余物“三剩物”综合利用11户企业办理退税359万元；为1户资源综合利用建材企业办理免税10万元；落实宣传文化增值税退免税工作，为符合条件的新华书店办理退免增值税53万元；为10大林业局、11户农村信用社、3户新办企业办理减免税 6922万元，审批26户企业申报的2006年度财产损失7721万元，审批1户金融企业呆帐305万元，为大兴安岭林业集团公司审批列支 2006年管理费8150万元，为4户农村信用社办理减免税 68万元，为2户“老少边穷”企业办理减免税13万元。实行行政问责制，对3个县区局进行巡视，对4个县区局进行审计，规范内部行政管理，提高了税收工作效率。
【干部培训】 开展多层次、专业化教育培训工作。聘请省委党校、省局培训中心、哈市局培训中心教师授课，举办全地区国税系统领导科学、个体税收管理、纳税评估、税务稽查等5期培训班，全系统约80%以上干部职工受到培训。建立健全激励与约束机制，培训与干部使用相结合，健全培训证书管理制度，建立全系统公务员培训学习档案，为公务员考核与使用提供重要依据。组织开展岗位练兵活动，印发岗位练兵600道练习题。
【党风廉政建设】 落实党风廉政建设责任制。按照一把手负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订党风廉政建设责任状，分解任务，落实责任。做好领导干部廉洁自律工作。落实领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等各项制度。举办全地区国税系统惩治和预防体系知识竞赛，在地纪委组织的全地区党纪政纪条规知识竞赛中获第一名。学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对全系统党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益进行自查，224人填报自查申报表。制定 《推进政务公开工作方案》，完成行政权力清理界定和对外政务公开项目的目录编制工作。强化行业作风建设。制定方案， 4月17日，召开征求政协地工委意见座谈会，5月20日，参加地纪委组织的行风热线活动。
【信息宣传调研】 向省国税局、大兴安岭地委、行署呈报各类国税信息 200余条，被省国税局《国税信息》采用 43篇，被《纳税向导》采用17篇，被行署和地委的 《信息专报》、《信息参考》、《大兴安岭政讯》等内刊采用80余条。在2007年地区行政部门政务信息工作评比中， 被行署办公室评为信息工作先进集体， 朱明东被行署办评为信息工作先进个人。以全国第十六个税收宣传月为契机，开展税收宣传活动，在《经济参考》、《中国税务报》、《黑龙江日报》、《大兴安岭日报》等发稿287篇。朱明东被《中国税务报》评选为 2007年度全国税收宣传工作先进个人，全年共有 7篇理论文章被《纳税向导》、省国税局《调查与研究》、《林区经济》、《大兴安岭政讯》采用发表。党组书记、局长司将撰写的理论文章被国家税务总局税收科研所评为优秀论文，并被《2007’中国税官论税制改革》文库采用。
(朱明东供稿)
