森林资源监督森林资源监督 【综 述】 2007年，国家林业局驻大兴安岭森林资源监督专员办事处以建设现代林业为主题，围绕林业和生态建设大局，按照国家林业局全国林业厅局长会议、“两建”工作会议要求，坚持森林采伐限额、林地林权管理、森林资源监测制度，遵循严格保护、积极发展、科学经营、持续利用原则，完善森林资源管理体制、机制，推进林权制度改革。加强“三总量”执行情况动态监督，完成对山河屯和方正林业局“三总量”核查工作。代表国家林业局对呼中、松岭两个林业局林地使用和管理情况进行检查和调查。开展森林采伐管理监督年活动，对森林采伐进行全过程监督。加大林木采伐许可证和木材运输证核发监督检查力度，全年为林业集团公司核发 《林木采伐许可证》8342份，核发面积89 066.7公顷，核发蓄积3 734 666立方米，核发出材量2 164 467立方米。完成伐区调查设计和作业质量两个 1%核查任务，开展林地调查和征占林地核查工作，受理林业行政案件 15起。全年监测铁路运输木材37 875车，控制230万立方米商品材流量，占总运输量 95%以上。清理整理全区现有木材加工单位，严把木材加工经营单位审批关。加强自然保护区和林地、湿地管理，召开联席会议，提出14条监督整改建议。
【森林采伐管理监督年活动】 开展森林采伐管理监督年活动，召开党组会和全办监督工作会议，贯彻国务院国发〔2005〕41号文件，组织开展林地保护管理情况监督检查和林木采伐管理情况检查，对森林采伐进行全过程监督，加大林木采伐许可证和木材运输证核发监督检查力度。全年为林业集团公司核发《林木采伐许可证》8342份，核发面积89 066.7公顷，核发蓄积3 734 666立方米，占年度采伐限额4 338 900立方米86.1%。核发出材量2 164 467立方米，占年度木材生产计划2 286 800立方米94.7%(其中，松岭等4个林业局烧死木采伐限额1 792 900立方米，采伐证核发 1110个小班，核发面积19 849公顷，核发蓄积1 300 345立方米，占烧死木采伐限额72.5%。核发出材量 704 747立方米，占烧死木生产计划787 000立方米89.6%)。征(占用)林地核发75个小班，核发面积81.3公顷，核发蓄积 1305立方米，核发出材量678立方米。
【“两个1%”核查】 核查伐区作业质量。采取把住抽样关、成立联合核查组和准确布设样园等措施，抽查2006年下半年至2007年上半年对林业集团公司核发《林木采伐许可证》决定样本数量。核发6582个小班(道路木小班除外)，核发面积 82 905公顷，核发蓄积3 434 863立方米，核发出材量2 009 816立方米。按采伐类型抽取 71个小班，占拨交小班总数1.1%。核查面积712.3公顷，设核查样园1766个，样园面积106公顷；核查伐区调查设计质量。各林业局提交调查设计资料 3293份，8067个小班，对内业审核达不到标准、调查设计存在质量问题的634个小班进行剔除处理，实际参加抽样小班7433个。核查75个小班，核查面积 908公顷，核查采伐量39 841立方米，核查出材量22 832立方米。
【林地调查】 组成林地调研、检查组，成立由专员办副专员王荣满和行署副专员吴玉波为组长的领导小组，6月6日起对呼中、松岭林业局2006至2007年1至6月期间建设工程占用林地及林地使用和管理情况进行核查和全面调查，将情况上报国家林业局。全年踏查审核占用林地项目15项，复核上报占用林地557.8公顷，已批复12项，占地385.2公顷。加强征占用林地核查报批工作，采取以清设防和打防结合方式，强化对林缘林地保护的监督。全年受理林业行政案件15起，其中国家林业局批转案件2起。
【“三总量”产中监督】 3月16日至4月11日，专员办开展“三总量”专项产中监督检查，对冬季凭证采伐和烧死木清理情况进行监督检查，结合采伐管理年活动，加强对示范区建设的监督，提高伐区作业质量。抽调30人进驻山河屯、方正被检林业局开展工作，将“三总量”核查发现的问题整理、归类上报国家林业局。
【铁路木材运输总量监测】 全年监测铁路运输木材37 875车，其中，原木26 065车，造纸材1475车，小杆584车，锯材2638车，小材小料3863车，木片1821车，人造板772车，其他林副产品657车。累计控制 230万立方米商品材流量，占总运输量95%以上，历史上第一次较为清晰准确地反映林业集团公司年度木材运输总量。
【木材加工厂管理】 联合当地工商、集团林政管理部门，对全区现有木材加工单位进行清理整顿，采取取缔一批、整改一批、扶持一批的措施，摸清底数，有针对性地设计监督对策。严把木材加工经营单位审批关，建议林业集团公司对加工经营单位规模、效益、资源利用、生态环境保护等进行充分论证，防止出现清理一批、反弹一批现象。
【自然保护区管理】 全区建立包括森林、湿地和野生动物等多种类型的自然保护区 8个，其中，呼中、南瓮河为国家级保护区，多布库尔、绰纳河、双河、盘中、岭峰、北极村为省级自然保护区，总面积1 126 881公顷，占全区总面积13.5%，基本涵盖大兴安岭寒温带林区所有生态系统和主要动植物物种。全年查处破坏野生动植物资源案件4起，其中，乱捕滥猎3起，非法经营1起，相关责任人被处理。
【林地湿地管理】 全年查处林地案件 7起，其中，国家挂牌处理的《加格达奇至大子扬山输变电线路工程非法占用林地案件》 1起，国家林业局整改的《兴安滑雪场先占后批违法占用林地补办手续案件》1起，林业集团公司整改处理其他各类违法占地案件5起，处理相关责任人4人。按《全国湿地保护工程总体规划》、《黑龙江省湿地保护工程规划》和 《大兴安岭地区湿地保护工程规划》要求，确定“十一五”期间，全区重点监督内容为湿地自然保护区规划建设、湿地保护、湿地保护能力建设和对已破坏湿地的功能恢复等项目。
【联席会议】 9月2日，专员办与林业集团公司召开联席会议，孙国吉专员向林业集团公司通报资源管理、生态建设、林业资金、木材生产、伐区作业质量、林地管理、木材运输、加格达奇铁路木材检查站等问题，提出14条监督整改建议。
【党建工作】 创建五好班子，加强政策理论、业务知识学习。加强干部作风建设，提高对归口单位和资源系统的管理、指导、服务水平。坚持落实“一岗双责”和“三会一课”制度，党建工作与行政工作相结合，党组成员以普通党员身份编入 3个小组参加学习。推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。学习党章，开展争创“四型机关”和争做“五个模范”活动，开展“明荣辱、知使命、尽职责”社会主义荣辱观教育和反腐倡廉警示教育活动，开展不正当交易行为自查自纠工作，把治理商业贿赂工作落到实处。建立惩治和预防腐败长效机制，巩固和发展党员先进性教育成果，学习和培训制度化、经常化。专员办党支部被地直机关工委授予优秀党支部称号，5人获优秀共产党员等先进个人称号。
【创建活动】 开展争创“四型机关”和争做“五个模范”活动，制定《实施方案》，在全办开展创建活动。切实加强森林资源管理系统作风建设，全面履行森林资源监督职能，提升森林资源管理水平。健全和完善《党组和党员学习制度》、《“三会一课”制度》、《谈话提醒制度》、《警示教育制度》、《联席会议制度》、《监督通知书制度》、《采伐许可证核发管理程序和办法》、《廉政意见反馈书》、《述职述廉制度》等81项工作制度。
【调研工作】 办党组书记、专员孙国吉带队对 9个林业企业生产环节管理、财务运营、森林资源现状展开调研。组织人员对黑龙江山河屯、方正林业局和内蒙古根河、金河、满归林业局森林经营和资源管理情况进行调研，完成与大兴安岭林业管理相关的14篇调研报告。
【职工培训】 创造条件鼓励职工参加省、地学历考试、计算机知识、法律知识、岗位技能培训，全办计算机和法律知识受教育面100%，3人在读博士，4人在读林学硕士，选派深造和培训18人次。
【廉政建设】 成立纪检组织机构，负责预防职务犯罪工作。认真学习惩防体系《实施纲要》、《处分条例》、《党内监督条例》等法律、法规，以及国家林业局规定的“六不准”、“五不许”森林资源检查核查十项纪律。每次检查明确规定廉政第一责任人，参加检查人员廉洁自律，自觉依法办事。加格达奇火车站建立铁路木材运输检查站后，加强对铁路木材运输证明监督管理，严格控制木材运输总量，减少资源消耗。 (邱 明供稿)
