国有林管理试点
国有林管理试点


　　【综 述】 2007年，西林吉国有林管理分局制定完善采伐管理办法，实行“三级”检查制度。严把调查设计核查和伐区验收关，全年拨交采伐证总面积 8520.4公顷，出材243 882立方米。加强对加工企业监督管理，加工原料进厂实行总量监控和认证，加工产品销售实行监装审验制度，木材加工企业内业档案分别立卷。保护森林资源安全，在二干线八公里处新建临时木材检查站，原条生产运输总量控制，定期发放木材运输证明，抚育伐原木运输证明以旧换新，实行一车一证制度。加强林地管理，全年批回永久占地64.2公顷，临时性占地37.1公顷，待批面积446.5公顷，封停采砂场4处、采石场1处、取土场3处，查处林政案件3起，执法出巡 60余次。加强队伍建设，坚持党员每周五学习日制度，建立党建工作责任制。开展“创建四型机关，争做五个模范”、“党员双岗”和“送温暖”活动，举办“树新风，强素质，促和谐”演讲比赛、庆“七一”党务、法律、业务知识竞赛和“学报告、学党章、学党史，争做优秀党员知识竞赛”。全年上报各类信息和文章53篇，被各类新闻媒体采用46篇，信息采用率87%。
　　【概 况】 大兴安岭林业集团公司西林吉国有林管理分局于2004年7月 18日在漠河县成立，是国家林业局在东北、内蒙古重点国有林区 6个森工林业局进行森林资源管理体制改革的试点局之一，是第一个代表国家履行森林资源资产出资人职责、行使森林资源管理职能的国有林管理机构。西林吉国有林管理分局由原驻西林吉林业局监督办、西林吉林业局资源科及驻场监督站整合后组建而成，正处级单位，为大兴安岭林业集团公司森林资源管理分支机构，上对林业集团公司森林资源管理局负责并报告工作，下对林业局及有关部门实行业务指导和监督，同时受国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处监督和业务指导。西林吉国有林管理分局编制76人，其中，党委书记、局长由刘云担任，党委副书记、副局长由宝泉担任，岳绪为正处级调研员，科级干部31人，一般干部37人，工人 5人。分局下设综合科、林政科、资源科和管护科，驻古莲、河东、河湾、前哨、金沟、漠河 6个监督站，设漠满、富克山、零公里3个木材检查站。分局辖区为西林吉国有林区，总面积768 468公顷，其中，西林吉林业局732 092公顷，漠河县林业局(属于地方林业局)36 376公顷；林业经营面积764 183公顷，林地面积694 801公顷。按分类经营划分，辖区禁伐区面积335 017公顷(含自然保护区198 837公顷)，占总面积44%；限伐区面积 269 142公顷，占总面积35%；商品林区面积164 309公顷，占总面积21%。西林吉国有林区活立木总蓄积5536万立方米，森林覆盖率90.6%。
　　【完善制度】 执行凭证采伐制度，控制采伐总量，制定和完善《森调设计检查验收管理办法》、《伐区检查验收管理办法》，实行与西林吉林业局联合检查和定期召开联席会议制度、采伐证现地拨交管理办法和技术员工作台账制度。强化凭证采伐监督管理，实行“三级”检查制度(局领导、资源科、驻场监督站)，杜绝无证林木采伐作业。
　　【调查设计核查和伐区验收】 全年为西林吉林业局拨交采伐证总面积8520.4公顷，出材243 882立方米，作业小班933个，现地拨交率100%。累计为西林吉林业局验收森调设计总面积8584.9公顷、商品材247 911立方米，作业小班889个。回收西林吉林业局2006年四季度伐区面积2684.43公顷，作业小班316个，出材80 509立方米。回收西林吉林业局2007年一季度伐区面积 5842.4公顷，出材164 226立方米，作业小班 634个，伐区回收率100%。执行规程和验收工作纪律，如实反映检查结果，下达整改通知单21份，并督促进行整改，向西林吉林业局发各类建议函5份，召集相关科室开联席会4次，向林业局通报检查、验收结果 3份，伐区调查设计和伐区作业质量稳步提高。在驻大兴安岭林业集团公司专员办联合检查组抽检伐区中，西林吉林业局伐区合格率名列全区之首。
　　【加工企业监管】 加工原料进厂实行总量监控和认证管理。加工原料一律实行购买制，凡购买进厂的加工原料，加工企业必须提供购买发票、产品出库单、木材调拨令和检尺票据等相关证据；加工产品销售实行监装审验制度。加工企业销售加工产品要经过监装审验，凭《木材加工产品销售审验单》办理木材运输证；细化木材加工企业内业档案管理，将资源局印制的《原材料台账》和《产成品台账》统一下发加工企业，将每个加工企业经营管理协议，原料购买票据，进场原料统计表，产成品销售统计表，加工企业日报、旬报、月报表，企业及法人简介等信息和数据分别立卷；起草《关于进一步强化木材加工企业监督管理工作实施方案》，与木材加工企业负责人签订《西林吉国有林区木材加工企业经营管理协议》，向木材加工企业下达整改通知书6份。
　　【森林资源管理】 加强检查站建设，在原有支线富克山木材检查站的基础上，在二干线八公里处新建一处临时木材检查站，为两处支线木材检查站安装太阳能发电设备；根据原条生产运输的单车载量，分局林政科实行总量控制，按林业局采伐指标定期发放木材运输证明，一车一证。抚育伐生产木材在规定期限由固定车辆集中运输，办理抚育伐原木运输证明需提交由分局资源科、驻场监督站及营林处驻场员共同勘验的现场勘验单，由营林处统一到分局办理，实行一车一证制度，以旧换新，并提交贮木场进厂缴库验收单；加强林地管理，全年批回永久占地64.2公顷，临时性占地37.1公顷，待批面积446.5公顷，封停采砂场4处、采石场 1处、取土场3处；加大行政执法力度，收缴粘网10片，夹子5副，鸟笼12个，放飞各类候鸟 500多只。查处林政案件3起，收缴非法加工板方材43立方米(此案移交公安部门)，帮助教育违法人员7人，执法出巡60余次。
　　【队伍建设】 坚持党员每周五学习日制度，学习《公务员法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政机关公务员处分条例》、《森林法》、《森林法实施条例》、《十七大报告》、《党章》等。利用一周时间集中学习“十七大”报告，领导班子带头写心得体会、作中心发言，分局党员干部每人写笔记2万字以上，全局撰写心得体会文章100余篇。建立党建工作责任制，有计划地开展活动，制作党建图板，党建内业材料统一印制、统一装订。发展新党员2名，培养积极分子6名；开展“创建四型机关，争做五个模范”、“党员双岗”和“送温暖”活动，党员干部经常到责任区，与联系户结对子，发放防火宣传单，签订防火责任状。加强作风建设，结合“管理年”活动，组织学习规章制度，副科级以上干部在全体职工大会上公开进行廉政承诺，分局为每名科级以上干部建立个人《廉政档案》；开展“庆‘七一’迎局庆活动月”活动，举办“树新风，强素质，促和谐”演讲比赛、“庆‘七一’党务、法律、业务知识竞赛”和“学报告、学党章、学党史，争做优秀党员知识竞赛”。工会组织开展工间操活动，先后举办乒乓球、台球和篮球比赛，举办“春游”和“迎新春，职工、家属联谊会”等活动。
　　【信息工作】 全年上报各类信息和文章53篇，被各类新闻媒体采用46篇，信息采用率87%。其中，北方文艺出版社收录1篇，地委经验交流会交流 1篇，地委工作动态采用1篇，行署《督察专报》刊用1篇，国家林业局网站采用1篇，《黑龙江省日报》发表1篇，行署办信息科采用6篇，《大兴安岭日报》发表10篇，行署资源局采用21篇，漠河县广电局采用3篇。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王立志供稿)