漠河县(西林吉林业局)漠河县(西林吉林业局) 县委书记 王秀国
县人大常委会主任 钱 鹏
县 长 计 斌
县政协主席 黎永修
【综 述】 2007年，漠河县(局)以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，经济社会发展呈现“增长加快、效益提升、实力增强、民生改善、社会进步”的良好局面。全县小口径国内生产总值实现8.55亿元，同比增长10.1%；全口径财政收入1.03亿元，税收实现 1.04亿元，均首次突破亿元大关；一般预算收入实现 4624万元，同比增长15.4%；社会固定资产投资完成 3.30亿元，同比增长48.7%；总量占全区的近五分之一，增速位居全区首位；个体私营经济增加值、税金和省控规模以上工业企业产值、利税同比分别增长 1倍以上，均创历史最好水平。西林吉林业局完成上缴款9277万元，实现利润1.2亿元(其中完成大兴安岭集团公司利润计划5022万元，处理历史挂帐6976万元)，企业资产优良率提高 3.15个百分点，净资产收益率提高5.13个百分点；城镇居民人均纯可支配收入8373元，同比增长8.9%；农民人均纯收入4205元，同比增长6.4%。在全区经济与社会发展目标考核中名列第一。旅游业得到快速发展，成功举办中国“四极”旅游论坛，完成北极村景区二期工程、李金镛祠堂和胭脂沟古墓群改造，建成北极沙洲、观音山旅游景点。全年接待海内外游客13.2万人次，旅游收入实现9677万元，同比分别增长30.9%和49.6%。招商引资到位资金2.9亿元，同比增长44.7%。漠河机场各项工程顺利完工。投入1610万元，提高职工工资，林业在岗职工年均工资1.31万元。新建功能完备的幼儿园1所，为医院购进CT改善医疗条件，顺利推进殡葬改革和实施“以煤代木”工程。 (朱天伟)
【工业园区建设】 漠河县工业园区计划基础设施投资6080万元，实际使用3872万元，节约资金2208万元。其中，场地整平49万平方米；路基工程计划投资901.8万元，实际使用 90万元；给水工程计划投资2893万元，实际用于给水厂房建设、管道填埋、购置管材等投资 860万元；道路排水工程计划投资424万元，实际使用72.7万元；园区供电工程计划投资548万元，实际使用721万元(其中变电所土建90万元，设备631万元)；通讯工程计划投资 479.2万元，实际使用75万元；计划前期费用307万元，实际用于园区环评、林地审批项目 (可研、初步设计)、林地植被恢复费、征地手续费和评审等费用累计823.56万元。 (朱天伟)
【集成材加工项目建设】 黑龙江华诚有限公司5月开工建设，计划投资 5000万元人民币。12月末，实际到位资金 3000万元，集成材车间完成40%，干燥车间完成70%，锯材车间完成90%，综合楼完成60%，锅炉房完成95%。路面、围墙完成15%，烟囱完成100%，变电所完成95%，总体工程完成60%。 (朱天伟)
【酿酒业项目建设】 黑龙江金圣酒业有限公司6月开工建设，计划总投资 4700万元，在漠河工业园区内建设“北极系列名酒”厂，年产50万瓶高、中、低挡白酒。实际到位资金2600万元，完成综合楼主体、库房、车间钢架结构与顶部工程。 (朱天伟)
【宜家木业加工中心项目建设】 8月开工建设，计划投资 4000万元人民币，实际到位资金2500万元，完成主体及钢架结构工程。 (朱天伟)
【砂宝斯岩金项目建设】 北京农业集团计划投资1.5至2亿元，对砂宝斯岩金和黄金旅游纪念品进行开发。在漠河注册漠河砂宝斯矿业有限公司，实际到位资金8200万元，完成矿权转让，厂房正在设计阶段，矿山进入设计详勘阶段。 (朱天伟)
【推行续志编纂初稿审评制度】 县志办结合开展“管理年”活动和实施“行政问责制”，进一步规范地方志编纂职责，制定《续志编纂初稿内审暂行办法》，实行主任、主编对全书负总责，责任编辑对承写篇目分别负责制度。采取承写责任编辑自查、自审，主编复审定稿。完善评稿制度，每月评稿1至2次，对评稿意见进行汇总，对可借鉴意见梳理成修改提纲后进行修改。推行初稿内审、评议制度，明确责任，规范审稿程序，有效提高志稿质量。 (朱天伟)
【招商引资】 全县签订各类招商引资项目13项，2006年结转项目4项，新开工项目9项。其中，林木产品开发项目3项，签约额18 000万元；房地产开发项目3项，签约额6000万元；矿产开发项目1项，签约额13 000万元；工业项目2项，签约额6700万元；其他项目 4项，签约额5300万元。签约总额49 000万元，实际到位资金 2.9亿元，完成年度目标 103.57%，同比增长44.71%。 (朱天伟)
【漠河机场建设】 机场建设项目实行公开招标。10月，机场飞行区跑道、联络道、停机坪、巡场路、围界及排水等工程建设完工并通过初步验收。12月，航管楼、航站楼、货运、消防、场务车库、锅炉房、供水站、变电站、使用油库、道路总图、供水供电网线等工程全部完成并通过初步验收。民航专业设备安装调试完毕 (部分设备由于温度条件安装调试安排在2008年3月份)，项目总投资23 608万元。 (朱天伟)
【对俄经贸洽谈】 3月15日， 在漠河县举行漠河县人民政府与俄罗斯阿穆尔州腾达市、斯科沃罗季诺区经贸合作洽谈会。中方代表大兴安岭地区行署副专员徐守乐、大兴安岭林业管理局副局长包国荣、漠河县委书记王秀国、县长计斌等和俄方代表俄罗斯阿穆尔州斯科沃罗季诺区政府区长阿纳多利、阿穆尔州腾达市政府副市长柳德米拉等出席经贸合作洽谈会。漠河县县长计斌介绍漠河概况及双方拟合作意向，俄罗斯阿穆尔州代表介绍俄方情况及合作意向。双方代表就合作意向进行合作交流会谈。洽谈会上举行签约仪式，漠河县县长计斌与俄罗斯阿穆尔州斯科沃罗季诺区政府区长阿纳多利签署缔结友好城市意向书，与俄罗斯阿穆尔州腾达市政府副市长柳德米拉签署双方经贸合作意向书。 (朱天伟)
【第四届中国漠河冰雪汽车越野拉力赛】 3月16日至19日， 由中国汽车运动联合会、中国旅游协会、黑龙江省体育局、黑龙江省旅游局、黑龙江电视台、大兴安岭地区行署主办，黑龙江省汽车摩托车运动协会、大兴安岭地区行署文体局、大兴安岭地区行署旅游局、漠河县人民政府承办的第四届中国漠河冰雪汽车越野拉力赛在北极漠河开赛。比赛分为T1组 (改装越野车组)和S组(越野车组)。共有20个车队，60辆赛车、 120多名车手和领航员参赛。新华社、人民日报、中央电视台、黑龙江日报、黑龙江电视台等47家媒体 107名记者参与赛事报道。长丰汽车华南虎车队樊晓获T1组1·1级别总分第一名；世纪风越野拉力艺车队王玉生获T1组1·2级别总分第一名；呼玛县翔龙车队王伟获S组总分第一名。 (朱天伟)
【中国“四极”旅游论坛】 6月23日，在中国漠河第十七届北极光节期间， 举办“2007中国‘四极’(抚远、三亚、喀什、漠河)旅游发展论坛，国家旅游局规划资源处副处长王晓宇、黑龙江省旅游局副局长王永生、大兴安岭林管局副局长王天辉、大兴安岭地区旅游局局长李忠民、中共漠河县委书记王秀国、三亚市、喀什地区、抚远县旅游部门负责人参加论谈；20多家大专院校、新闻媒体的专家学者、新闻工作者和10多家旅行社的负责人应邀参加。抚远县、三亚市、喀什地区和漠河县分别介绍本地的旅游资源与发展情况；到会专家就“四极”旅游发展趋势及 “四极”联合打造中国极地旅游品牌提出宝贵建议。 “四极”城市的代表签订《中国“四极”旅游发展共同宣言》。 (朱天伟)
【中国·漠河第七届冰雪文化节】 12月27日， 举办中国·漠河第七届冰雪文化节， 以“繁荣冰雪文化，拉动冰雪旅游”为主题，举办速滑表演暨冰雪运动会、秧歌汇演、冰雕展、书画摄影作品展、青少年冰雪雕刻趣味大赛、花灯展、马拉爬犁、堆雪人、滑雪橇、江上滑冰、冻冰灯、打冰尜、江上捕鱼、冰雪旅游工艺品展等系列活动。 (朱天伟)
【中国·大兴安岭漠河第十七届北极光节】 6月22日， 举办中国·大兴安岭漠河第十七届北极光节。全国政协、国土资源部、省政协、省老干部局、沈阳军区、大兴安岭地区的领导和 1万余名游客参加节日庆典。节日期间俄罗斯红旗歌舞团、吉林市民族歌舞团和漠河北极光文工团举办8场演出。举办中国 “四极”旅游论坛、书画、摄影展，花车、方队巡游、和谐家庭趣味比赛、康乐健身运动、篝火晚会等20项活动。 (朱天伟)
【养殖业】 至2007年12月，存栏牛1320头，其中奶牛 42头；羊3663只；猪 6820头；禽19 200只；狐3100只；獭兔4200只；茸鹿470只。出栏狐打皮13974张，创产值 789万元；出售鹿35头，产茸625公斤，创产值85.5万元；獭兔打皮12 275张，创产值 67.5万元；出售貉子80只，创产值2.4万元；出售猪12 412头，创产值1985.92万元；牛885头，创产值 345.15万元；羊3830只，创产值122.56万元；牛奶产量129吨，创产值51.6万元；蛋产量 240吨，创产值168万元；羊绒产量710公斤，创产值18.46万元；禽26 000只，创产值62.4万元；肉犬1511只，创产值36.26万元。全年畜牧产值3734.75万元。 (张海燕)
【殡葬改革】 制定《漠河县殡葬改革宣传方案》，印制宣传资料1万份，出动宣传车2台。投资523万元，用于殡葬服务中心改扩建、殡仪馆、公益性公墓建设。 5月中旬，对漠古公路6公里、漠满检查站至漠满公路6公里处、漠满公路至卧龙山公墓道路两侧150米以内的坟墓进行清理。对261座无主坟墓及未按期限迁移的坟墓，实行强制清理。至9月 5日，共清理坟墓1200座，补贴群众迁坟费用36万元。10月1日起实施火化。至年末共火化尸体82具。 (张海燕)
【最低生活保障】 完善以城市低保为重点的社会救助制度，对符合低保条件的困难群众进行低保救助，发放最低生活保障金 622万元。通过低保监审会评议，对符合享受低保待遇的300户594人纳入低保。对不符合低保标准的124户292人进行清理，调标30户68人，降标43户92人。农村低保户145户338人，发放低保金45.3万元。 (张海燕)
【救灾救济】 实行“灾民申请、村委会公示、乡镇审核、县民政部门审批”工作程序，下拨救灾款75万元。为北极乡敬老院安装有线电视、购置生活用品。解决临时性救助 230余人次。救助护送精神病人4人，救助资金2.5万元。为贫困群众及老复员军人解决实际困难80余件次，发放慰问金9.5万元。资助贫困大学生8人，资助金额1.4万元。资助贫困高中生 10人，资助金额1.5万元。资助留守儿童10人，资助金额0.3万元。 (张海燕)
【景区建设】 聘请中科院地质与地球研究所和国家天文台设计人员，编制《漠河北极天象馆建筑及布展方案建议书》，完成华洋森艺园林设计公司《中国北方民族园》的设计初审等。按照“优先建设标志性景点、优先建设基础设施”的原则，完成北极村临街民居、商服等公共建筑改造；启动北极沙洲景区建设；完成北望涯口广场、玄武广场、旅游步道街建设；完成观音山佛教文化区一期工程；完成李金镛祠堂、妓女坟改扩建主体工程。 (张海燕)
【旅游宣传】 利用展会宣传、节庆宣传、媒体宣传、社会宣传和网络宣传，打造旅游品牌。漠河县被中国旅游协会和品牌中国产业联盟评为“中国县域旅游品牌百强”，北极村入选“中国县域旅游品牌景区百强”。参加“2007中国国内旅游交易会”和“首届中国名镇博览会”，散发旅游宣传单1万余份，在哈尔滨主要街道制作旅游宣传牌50组100块。 (张海燕)
【“以煤代木”工程】 设立“以煤代木”服务中心，建成桥北、桥南两处烧柴站，占地面积46 200平方米。开展“以煤代木”工程宣传活动，宣传“以煤代木”政策，炉灶改造技术，烧柴存储制度。县局机关、企事业单位党员干部到岗下责任区入户发放宣传手册11 750余份。为符合煤木补贴条件的居民，发放供应证5080份，低保户实行免费供应。清理居民区超储烧柴2262立方米，每户居民限储烧柴2立方米。免费改造居民炉灶300户，发放煤11 082.8吨，烧柴918立方米。 (张学君)
【环卫工作】 加强基础设施建设，提高城镇环境质量。在平房区重点地段建成渗水井23个，全封闭地坑式垃圾斗18个，主要街道投放景观式垃圾箱50个，维修主要街道2000平方米，更换步道砖3000块，在中心街、广场等绿化区种植鲜花8万株，铺设草坪450平方米。年清理生活、建筑垃圾159 820立方米，排放污水75 600吨。 (张学君)
【新闻宣传】 围绕县委、县政府工作中心，在“两会”报道、党建工作、森林防火、招商引资、冰雪汽车拉力赛、北极光节、工业园区等大项目建设、以煤代木、殡葬改革、关注民生、反映民意等方面，开展广泛宣传。在中央电视台发稿1条，省电视台播发稿件19条(创建局以来最好成绩)，大兴安岭电视台播发稿件300条，居全区第一名，大兴安岭广播电台播发稿件134条，县电视台播发稿件1606条，制作专题片 38部。电视新闻《二十年后重访重灾户刘丽新》获2007年全区好新闻一等奖，《林下资源成为职工增收的财源》、《佛光惊现观音山》获三等奖；电视专题片《构筑牢固森防线》获2007年全区好新闻一等奖，《偏向雪中行》获二等奖。
(张学君)
【农村初级卫生保健】 地区从中国初级卫生保健基金会争取到消化道疾病普查捐助项目，价值138.84万元。漠河县匹配资金80余万元，包括电子胃镜、全自动生化分析仪、胃肠道疾病检查等设备和药品。10月10日至23日，对全县30周岁以上人群进行免费消化道疾病普查，普查人数2182人，其中阳性889人，胃镜精查176人，查出胃炎患者149人，溃疡患者 16人，胆汁返流性食管炎11人，通过普查初步掌握全县上消化道疾病发病规律。 (张学君)
【下岗再就业】 办理新就业287人，完成混岗知青1194人登记核查工作，发放 《再就业优惠证》2250份。举办二期下岗失业人员再就业培训班，一期下岗失业人员创业培训班，培训人员129人，培训合格率95%以上。为94人办理小额担保贷款，贷款金额 188万元。开展招商引资企业用工调查，收集用工信息11条，为北极木业、宜家木业等企业成功中介 286人，其中下岗失业人员224人。城镇登记失业率1%。 (张学君)
【维护劳动者合法权益】 定期开展清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况监督检查、建筑施工企业劳动用工情况专项检查等执法活动，检查用人单位 217户次，涉及劳动人员 12 998人次。发放宣传单2340余份，纠正违法行为10起。 接待来访咨询投诉案件73件，713人次。其中来访咨询18件，转法院6件，转仲裁8件，协调处理34件，立案7件，结案率100%。为416人追讨工资款108万元，责令企业支付合同补偿金600元，拖欠工资补偿金362.5元，其中为326名农民工追讨工资款48.3万元。 (张学君)
【行政问责】 落实《大兴安岭地区行政问责暂行办法》，成立漠河县行政问责领导小组，在监察局设立领导小组办公室，成立检查督导、完善职责、宣传报道、材料综合四个推进组，落实责任。开展《行政问责暂行办法》学习宣传活动。审查修订54家行政单位部门职责、岗位职责，汇编成册，形成科学严谨、责权明确的岗位责任体系。检查组不定期到各行政单位明察暗访，对检查中发现违反工作纪律、工作不负责任、执行不到位、办事无效率的单位和干部，进行行政问责。全年开展专项检查30余次，问责48人，其中，书面检查17人，通报批评12人，责令限期整改9人，诫勉谈话5人，调整工作岗位1人，行政处分4人。 (张学君)
【党纪政纪】 实行办案目标责任制、领导包案制、督察责任制、责任追究制、考核奖惩制等五项制度。推行信访办事公开制度，以阳光社区为试点，开展纪检监察信访举报进社区活动，向社区居民发放纪检监察信访举报便民联系卡500余张。全年接待群众来信来访 36件，查结36件，立查违纪案件20件，处分违纪党员21人。其中大要案11件，乡科级干部 9人，一般干部12人，查出违纪资金80.83万元，挽回经济损失26.29万元。 (张学君)
【森林防火】 防火期内对入山证实行三级管理，进入重点火险区使用《特别通行证》，由防火主管县长(局长)签字生效；进入其它区域由防火办主任签办入山证。成立 5个清查组，对全县局90个冬季生产、生活用火地进行复检，彻底清理可能造成死灰复燃隐患和可能引起火灾物品。抽出公安干警20名、机关工作人员30名与检查站、管护站、巡护队工作人员配合工作，实行24小时巡护、检查入山车辆和人员。增加瞭望塔工作人员。飞机场等工程作业地点派专人驻点检查、督导防火工作。对全县39位痴、呆、疯、傻人员建立档案，实行林场、社区、村委会与其家人进行双向监护。对违反防火法规事件实行有奖举报，处罚违反防火规定人员23人。
(王久顺)
【绿色农产品基地建设】 在北极乡、 兴安镇农村推进绿色食品基地建设。聘请宁安市4位技术员到漠河传授经验，确定以小杂粮和蔬菜的早熟品种为突破口，调整种植结构，推广绿色农作物种植方法，举办6期培训班，培训农民380人。县政府投资25万元、农民自筹22.5万元购置优良种子98 250公斤，采用多铲多趟、清杂草、提地温、喷施叶面肥、使用无公害农药方法种植小杂粮2600亩、蔬菜1100亩。虽然遭受大面积霜冻灾害，新品种大豆单产达 100公斤，同比增产11公斤，每公斤售价提高0.8元。小麦单产180公斤，同比增产39公斤，每公斤售价提高0.6元。绿豆、芸豆、饭豆小杂粮获丰收，绿色蔬菜在漠河县市场售价每公斤平均提高0.7元。种植绿色农作物农户373户，同比每户平均增收3300元。 (王久顺)
【新农村建设】 把新农村建设作为推进漠河和谐社会建设一项主要工作。黑龙江省广播电视局、大兴安岭地区新农村办共投资98.3万元，县政府匹配5万元，在北极乡推广 PC板日光温室和移动大棚种植瓜果项目，请北京市农业机械研究所设计建造，2007年春首期8栋640平方米移动大棚项目建成投入使用。黑龙江省新农村办公室投资84.5万元，县政府匹配 6万元，为兴安镇大河西村铺设光缆、安装发射机和接收机，购置一套马铃薯挖掘机。为洛古河村购置一套麦豆联合收割机。 (王久顺)
【家庭致富工程】 县妇联推进特色种养致富、林下采集致富、工艺品制作致富、家政服务致富、家庭宾馆致富五项“工程”建设。各级妇女组织成立11个工作组到各乡村场居民家中宣传党的富民政策，调查了解实际情况，推荐致富项目。帮困难家庭办理小额贷款，为22户提供贷款共20万元。各林场把采集山产品好地块划分给困难户。举办各类技术培训班53期，为妇女提供技术服务。组织妇女到典型养殖户、编织户、宾馆户学习、交流、取经活动65次，建立互助对子50对。建立信息服务平台，为特色种植养殖户、山产品采集户联系销售网点13个，协调有关部门建立工艺品制作户专卖店5个，推荐经过培训合格的家政服务员126人到企事业单位、民营企业工作。全县有6000户参与到五项富裕“工程”。 (王久顺)
【职工帮扶中心】 县(局)工会在建立《贫困户档案》、《贫困户跟踪写实报告》、《走访慰问纪录》基础上，采用资金集中使用、集中援助办法对职工实行快捷一站式服务，建立局场两级帮扶组织35个、街道段队帮扶小组71个，对突发性灾难造成危困职工主动上门帮抚。全年接待来访职工及家属263人。实施紧急救助158人次，发放救助资金 3.5万元。为下岗职工及家属联系就业岗位230个。培训职工260人学习装修技术、种植养殖技术、商品推销技能等。协调医疗部门办理《医疗优惠证》336本，减免医疗费3.4万元；为40位职工办理《爱心优惠卡》，购置商品时低于市场价格5至10%。为职工提供法律援助76次。 (王久顺)
【职工自营经济】 建立信息平台，购置电脑等设施无偿为职工提供信息服务。组织 9次种植、养殖经验交流会，为新老业户提供沟通协作机会。各级工会组织举办种植技术、养殖技术、家居装修技术、商品推销、家政服务等培训班59期，参加培训人员1760人次。为困难职工提供小额贷款35万元、场地、物质等援助。全年新增自营经济业户 117户。全县(局)职工自营经济产值5753万元。 (王久顺)
【严打斗争】 县公安局调整警力开展严打斗争。在打黑除恶专项斗争中打掉一个恶势力团伙。在“两抢一盗”专项斗争中破获68起案件，打掉盗窃团伙 4个。在禁毒专项斗争中落实“天幕—07”行动计划，分别与各单位、社区、饭店、歌舞厅、迪吧、网吧等场所签订禁毒责任状和创建无毒单位(社区)责任状，配合卫生、药监、医院等部门对过期药品进行登记、检查和统一销毁，坚持定期检查与突击检查相结合，全年没发生涉毒案件。在打击经济案件专项斗争中破获一起诈骗案和一起假币案。在打击破坏森林资源专项斗争中落实“绿盾二号行动”，对重点地区、重点区域实行有效控制，破获刑事案件2起、查处行政案件1起。 (王久顺)
【消防管理】 县消防队成立 3个工作组，实行定期和突击检查相结合，到各企事业单位、民营企业、个体加工户进行检查，及时消除隐患。开展清理“拌子城”、疏通消防通道、宾馆饭店市场消防专项治理、“春风行动”和 “十一月秋风行动”。联合检查65次，查堵隐患125处，签发整改通知书96份，清理“拌子”500立方米，疏通消防通道660米。 (王久顺)
【农村饮水工程】 县统一规划、分步实施农村安全饮水工程建设。北极村饮水工程投资180万元，完成3万米管道建设任务， 441户用上自来水。兴安镇古城村、大河西村深井工程完工，变频器、输水管道部分接通，230户居民用上自来水。 (王久顺)
【境外采伐】 境外采伐任务由金沟林场、华诚公司承担。在洛古河设置临时生产指挥部和加油站，派出342名作业员、配置181台套设备，于2007年1月6日进入俄罗斯赤塔州莫戈恰林业局七湖林场进行采伐作业，83天生产木材75 465立方米，运至洛古河口岸。 (王久顺)
