森林经营
森林经营


　　【改革开放30年营林工作】 1980年，大兴安岭地委做出《关于加强营林工作的决定》，开展全区造林绿化工作。1984年，营林生产实行承包经营机制，制定《苗圃标准化技术管理办法》、《更新造林技术管理办法》、《营造速生丰产林技术管理办法》、《大兴安岭营林工作检查评比办法》、《母树林经营技术管理办法》、《天然幼中林抚育伐质量检查验收办法》、《天然幼中林抚育伐质量评比标准》、《大兴安岭地区绿化造林苗木管理办法》、《大兴安岭地区绿化管理办法(试行)》、《森林抚育生产管理办法》、《更新造林作业设计质量管理办法(试行)》、《营林生产质量管理办法(试行)》等。1988年至1998年，“5·6”火灾区各林业局，采取人工更新、人工促进更新、天然更新和封山育林措施，恢复和更新林地 964 327公顷，火烧迹地更新合格率92.4%， 其中，采取人工更新标准林地 186 515公顷，占规划108%，成活率90%，保存率85%，采取人工促进更新标准林地113 528公顷，占规划98.5%，采取天然更新标准林地 664 286公顷，占规划87.88%。对火烧迹地森林植被恢复工程，景观林建设工程，绿化工程等38个营林工程项目，实行招投标，节省直接营林生产费 233.45万元，降低工程费7.72%。截止2008年，全区完成更新造林128.13万公顷，其中，人工更新造林 52.96万公顷，人工促进更新75.2万公顷，退耕还林19.9万亩，抚育伐生产146.7万公顷，低质林改造 76.2万公顷，人工林郁闭前抚育27.8万公顷，义务植树2755.62万株，四旁植树546.39万株，城镇街区绿化174.9万株，城镇周边绿化357.7万株，庭院绿化5.3万株。建设加区北山公园，甘河生态公园，塔河栖霞山公园，十八站驿站公园，阿木尔北国生态植物园等。悬挂鸟巢10 186个，引进浙江上虞“生态型鸟巢”160组。建立樟子松、落叶松、云杉、水曲柳、白桦和偃松母树林生产基地14 687公顷，母树林生产10.4万公顷。建成苗圃18处，其中，5个苗圃为育苗基地，苗木产量 62.3亿株，生产上山苗24.2亿珠。“人工直播造林”、“秋季造林”等20项成果获省部级科技进步奖。加格达奇国家级森林公园获批复，定名“黑龙江加格达奇国家森林公园”，面积14 632.1公顷。万亩种子园升级为国家级3A级旅游景区，面积7725亩。以漠河北极村国家森林公园，呼中国家森林公园，营林技术推广站生态教育基地，漠河县北极村生态教育基地为依托，推动生态旅游发展。
　　【综 述】 2008年，全区营林系统按照地区“两会”部署，以建设生态功能区，提高森林质量和覆盖率为目标，以火烧区森林植被恢复、退耕还林为重点，完成人工更新造林4644.6公顷，人工促进更新7791.3公顷，人工幼林抚育6454公顷，抚育伐生产30 473公顷。扶持 5个国有育苗基地，带动全区育苗生产，实现育苗7270.9万株。防治林业有害生物 81.98万亩。完成义务植树105万株、庭院绿化5.3万株。开展野生种苗培育驯化和珍贵苗木培育，新播白桦、西伯利亚红松等珍稀树种苗木8亩，产苗 40万株，解决全区造林绿化品种单一问题。加快林木良种基地建设，完成良种基地生产8809公顷，作业质量合格率100%。实施大兴安岭蒙古栎等树种阔叶树良种基地建设项目、大兴安岭塔河林业局云杉林木良种基地建设项目建设。全区义务植树105万株、庭院绿化5.3万株。完成火烧区人工更新造林2657.4公顷，退耕还林1933.3公顷，撤并林场植被恢复造林49.3公顷，其他造林53.9公顷。全年，预测林业有害生物发生面积195.96万亩，实际发生 191.9万亩，测报准确率97.88%。防治林业有害生物 81.98万亩，无公害防治76.04万亩，无公害防治率92.8%。种苗产地检疫率100%，成灾率0， 各项指标达到国家标准。制定《关于大兴安岭林业集团公司成建制专业防火队伍和家庭承包专业户承担营林工程项目的有关规定》，《关于营林工程招投标项目实行投标保证金和履约保证金制度的有关规定》，汇编《大兴安岭林业集团公司营林工程项目管理办法汇编》，对16个营林工程项目进行招投标。制定《大兴安岭林业集团公司烧死木生产和迹地清理管理办法(试行)》和《大兴安岭林业集团公司烧死木伐区及火烧迹地人工更新造林地清理技术标准》。 编制 《大兴安岭林业集团公司2011至2020年森林经营方案》。国家林业局于12月25日以林场许准[2008]1180号批准设立“黑龙江加格达奇国家森林公园”。编制《全区造林绿化规划》。
　　【种苗管理】 重点扶持5个国有育苗基地，带动全区育苗生产，实现育苗 7270.9万株。针对全区造林绿化品种单一问题，开展野生种苗培育驯化和珍贵苗木培育，新播白桦、西伯利亚红松等珍稀树种苗木8亩，产苗40万株。加快林木良种基地建设，完成良种基地 8809公顷，合格率100%。实施大兴安岭蒙古栎等树种阔叶树良种基地建设项目和塔河林业局云杉林木良种基地建设项目，投入资金441万元。
　　【植树绿化】 通过举办生态文明与现代林业建设高层论坛等形式，加大 “4·28”大兴安岭植树节宣传力度，组织全区开展义务植树活动。利用群发绿化公益短信、印制宣传画册、悬挂绿化宣传横幅、发宣传单，宣传建设生态功能区、生态示范区重大意义。实行义务植树、庭院绿化和城镇街区绿化工程设计审批制度，对义务植树实行基地化管理，建立基地档案和义务植树登记卡，全年义务植树105万株、庭院绿化5.3万株。
　　【更新造林】 全年人工更新造林4644.6公顷，其中，火烧区人工更新造林2657.4公顷、退耕还林1933.3公顷、撤并林场植被恢复造林49.3公顷、其他造林 53.9公顷；营造沙棘186.7公顷、西伯利亚红松9.6公顷、中华红叶杨引种试验林1公顷。全年人工促进更新7791.3公顷，其中，火烧区人工促进更新 3408.5公顷，其他人工促进更新 4382.8公顷。全年人工幼林抚育6454公顷。
　　【作业管理】 采取缴纳生产作业抵押保证金、签订生产作业合同、实行产中检查和技术指导、下发整改通知书、作业质量通报和生产进度月报等措施，提高抚育伐生产作业质量，加快生产作业进度。年内完成抚育伐30 473公顷。
　　【有害生物防治】 依据森林病虫害防治检疫条例，加强林业有害生物预测预报、无公害防治、森林植物检疫，减少森林资源损失。年内，预测林业有害生物发生面积195.96万亩，实际发生191.9万亩，测报准确率97.88%，防治林业有害生物81.98万亩，无公害防治 76.04万亩，无公害防治率92.8%，种苗产地检疫率100%，成灾率0，各项指标达到国家标准。
　　【工程化管理】 将市场机制引入营林生产，提高生态建设和资金使用率，培育营林工程市场。实行公开招投标，规避营林生产腐败现象，实行监理制，发挥中介机构质量监督作用，落实责任追究制度。制定《关于大兴安岭林业集团公司成建制专业防火队伍和家庭承包专业户承担营林工程项目的有关规定》，降低承担营林工程准入门槛。制定《关于营林工程招投标项目实行投标保证金和履约保证金制度的有关规定》，将营林工程化管理有关法律法规、文件、管理办法、标准和规定，汇编成《大兴安岭林业集团公司营林工程项目管理办法汇编》。在松岭林业局召开推进会，推广松岭林业局的经验和做法。对全区16个营林工程项目公开招投标。
　　【火烧迹地森林资源恢复】 会同生产机电部、财务部、计统部、劳动定额站等 8个单位，对火烧区烧死木生产、伐区清理实地调研，形成火烧区迹地清理调研报告，制定《大兴安岭林业集团公司烧死木生产和迹地清理管理办法(试行)》和《大兴安岭林业集团公司烧死木伐区及火烧迹地人工更新造林地清理技术标准》。调整更新方式，在人工植苗更新、人工促进更新基础上，增加人工直播造林和人工促进更新补播措施，实行技术人员蹲点包片，指导火烧迹地清理和恢复作业标准和完成时限。
　　【机制创新】 推进营林生产奖优罚劣制度。对经营业绩突出给予重奖，对出现问题的追究责任，对不合格生产项目，不支付生产费用，并扣缴生产资金。在资金管理上，严格按计划投入资金，抽查审计资金使用情况，防止发生挤占、挪用资金现象。在庭院绿化上，推行苗木补偿政策，对庭院绿化积极性高的居民和单位，无偿提供绿化苗木。推广营养杯苗造林技术，延长造林时间，将一季造林变为多季造林，缓解防火与营林在时间上的矛盾。在森林资源恢复上，采取适度定株保留天然更新阔叶树的办法，形成人工天然针阔混交林，促进森林健康。
　　【退耕还林】 在岭南地场子、弃耕地、非法开垦地，落实退耕还林 5.7万亩。按工程化管理要求，进行外业调查设计，招标5万亩，节省工程费25.45万元，降低工程费用2.40%。
　　【经营方案编制】 从2007年底开始，着手编制《大兴安岭林业集团公司2011至2020年森林经营方案》。聘请国家林业局等部门专家指导、审定方案编制。各林业局开始实施编制试点，对集团公司调整森林分类经营区划和确定木材产量进行研究探讨，方案编制进入成稿阶段。
　　【植物园建设】 成立项目推进组，从 7月上旬开始，编制植物园建设方案和前期规划。至9月末，完成拟建园区基本情况调查和1：2000地形图数据测绘，确定建园方案，建园可研、立项和总体规划。11月，进入修改、完善总体规划和设计阶段。
　　【国家森林公园】 完成加格达奇国家森林公园森林资源踏查、外业调查、资料收集整理、景区景点选设、风光片制作、可行性研究报告的编制及国家林业局专家组考察评估等工作。12月25日，国家林业局以林场许准[2008]1180号文件批准设立国家级森林公园，将森林公园定名为 “黑龙江加格达奇国家森林公园”。
　　【造林绿化编制】 按照全省统一部署，以 “大干三年，绿化龙江大地”为目标， 编制《全区造林绿化规划》，制定《全区造林绿化规划编制工作方案》，完成大兴安岭地区造林绿化规划编制和上报工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王淑萍供稿)