建设管理
建设管理


　　【改革开放30年城乡建设】 1978年，大兴安岭城乡建设初具规模，年基本建设投资14 000万元，其中，生产性建设投资10 000万元，非生产性建设投资4000万元，完成道路建设6064公里，房舍33 776平方米。党的十一届三中全会后，城乡建设、基础设施建设和居民住宅建设快速发展。“七五”期间，累计投资117 488万元，建设居民住宅 28 267平方米；修筑部分给排水设施，加格达奇等主要城镇，由砂石路面，改为沥青路面和水泥白色路面；城镇公园等文化娱乐设施逐年增多。1998年，在国家实施“小城镇、大战略”方针指引下，大兴安岭作出《加快城镇建设改造工作的决定》，提出“一年一小变，三年大变样”的目标，全区自来水年供水量2974万吨，用水普及率61%，建成供水管线147公里；城镇燃气和集中供热从无到有，供热能力100万平方米，年供液化气3500吨，拥有城镇道路395公里，建成桥梁32座1867延长米，园林绿地面积586公顷，各类公园14个，人均绿地面积9.4平方米，全区人均住房面积 7.6平方米。2008年，全区累计投资51.8亿元，其中，基础设施和住房建设投资29.4亿元，城镇道路建设投资2.73亿元，新建、改造城镇道路160.15公里，城镇人均公共绿地面积 13.52平方米，自来水普及率70.6%，燃气普及率71%，全区大型综合广场总投资7800万元，总占地面积 18.29公顷，人均房屋建筑面积 17.53平方米。30年来，大兴安岭人，在自然条件极其恶劣、生活条件极为艰苦情况下，战严寒、破禁区，开拓进取、艰苦奋斗，在莽莽林海中建起3县4区和14个大中型国有森工企业的新型林区。
　　【综 述】 2008年，大兴安岭地区建设系统加强城市规划建设管理，加大城市基础设施建设和生态环境建设，推动民生工程建设。城市功能进一步完善，城市环境进一步改观，建筑房地产业日益壮大，城市化进程明显加快，各项建设工作取得显著成效。全区完成城乡基本建设投资51 492万元。其中，城镇基础设施投资8992万元，住房建设投资32 172万元，公建及其它项目投资10 327万元。完成棚户区改造20万平方米，2085户居民当年回迁安置。拆除泥草房2169户，已建成2083户。廉租住房已交付使用478套，2.4万平方米。2008年，被省建设厅评为“全省建设安全优秀城市”被行署评为“2008年安全生产先进单位”。
　　【棚户区改造】 2008年初，大兴安岭地区将棚户区改造工程和农村泥草房改造列为地委、行署民生工程，制定《棚户区改造实施方案》、《棚户区改造回迁安置实施细则》和《加快农村泥草房改造与建设的实施意见》等指导性文件，推进工作进程。到年底，棚户区改造20万平方米，其中，13.8万平方米新建楼房实现当年开工、当年交付使用，第一批2085户搬迁居民在入冬前全部得到回迁安置，其余未交工6.2万平方米也都完成基础工程，部分实现主体封闭。
　　【泥草房改造】 全区泥草房改造工作确定3个示范村和1个试点村，将示范村改造泥草房建成节能、省地、安全新型住房。行署对示范村及试点村给予资金和政策等重点扶持。全年共拆除泥草房2169户，已建成2083户，超额完成省里下达改造2000户任务。
　　【廉租住房】 2008年 ，争取中央廉租住房专项补助资金 3865.9万元，其中，发放租赁补贴2326万元，棚户区配建廉租住房1539.9万元。发放补贴5522户，发放金额323.56万元，实物配租4943户，其中，棚户区配建廉租住房1060套，5.3万平方米，已交付使用 478套，2.4万平方米，共投入廉租住房建设资金6013.08万元。
　　【规划建设】 全年编制修建性详细规划和各类单体建筑规划10个，规划用地总面积46 538平方米，建筑总面积51 344平方米。编制《大兴安岭地区城镇、集镇绿地系统近期建设规划》，并指导各县区局编制完成《县区局城乡绿地系统规划》。
　　【滨水城市建设调研】 按照黑建函〔2008〕200号 《关于上报滨水城市规划建设调研报告》要求，对大兴安岭地区河流、湿地、地表水、地下水等水资源进行调查，并从行署水务局收集到大兴安岭地区水资源概况和水系分布图，完成《大兴安岭地区滨水城市规划建设调研报告》。
　　【规划效能】 开展城乡规划效能建设和监察工作，落实《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》“一书两证”，重点推进“阳光规划”，严格规划决策程序，建立和完善规划执法责任追究监督机制。塔河县、漠河县、呼玛县和加区均成立城乡规划效能监察领导小组，完成对本行政区内各类建设项目自查工作，对违反城市规划审批建设项目予以查处，严格控制建设用地审批范围，规范办理建设项目用地审批手续，并实行审批内容、程序、时限、经办人、结果、批后管理“六公开”。
　　【三供两治】 推进 供水、供热、供气、污水治理和垃圾治理 “三供两治”工程，下发《关于落实<省人民政府关于加快“三供两治”工程建设的若干意见>通知》、《关于组织编制“三供两治”近期建设规划(2009—2012)通知》，落实三县四区编制“三供两治”近期建设规划，按时完成5个项目35个近期建设规划编制任务。
　　【城镇绿化】 统筹城乡发展，加强城镇园林绿化。各县区局不断深化城镇总体规划中园林绿化规划内容，明确城镇绿化用地、布局和近期建设重点，因地制宜开展城镇绿化，以乡土树种为主，体现当地文化特色做到适地适树和适度建设规模。截止年底，全区城镇绿化覆盖率14.12%，绿地率13.22%，人均公共绿地面积13.62平方米。
　　【重点工程建设】 漠河国际会议中心一期工程、电力调度通信中心、中国人民银行发行库及业务用房、地区高级中学教学楼及食堂等项目相继开工建设；塔河给排水工程和松岭给水续建工程、西小河二期治理工程已完成年度计划；职教学院综合楼、办公楼和图书馆工程，新林三中、呼中二中改扩建工程，呼玛党政中心办公楼等项目均已完工并投入使用。
　　【勘察设计管理】 继续落实施工图设计文件审查备案制度。全年审查新林林业局第三中学教学楼等59个单项工程施工图设计文件，审查建筑面积 32.09万平方米。组织完成塔河林业局云杉林木良种基地等11个建设项目设计审查，批复6个，其余5个在改修中。
　　【建筑节能】 加强建筑节能及科技管理，从2008年起各县(区)、局所有新建建筑全部执行国家和地方规定的节能标准。在工程建设中继续推广使用节能塑钢窗、复合墙体等节能产品以及新型防水涂料、轻钢网架结构体系等新材料、新技术，全年建设节能居住建筑 18.73万平方米，公共建筑8.94万平方米。
　　【建筑业管理】 加强建筑施工企业及从业人员资质审批管理工作。根据部分企业提出资质升级要求，对拟升级企业进行初审，塔河万里筑路工程公司主项升级工作获省厅批准，林堪监理公司已完成注册资金、结构类型变更。完成全区24家施工企业信用评价初审。加大农民工工资清欠力度，全年无新欠发生。组织首届农民工职业技能培训班，培训农民工学员1200余人，全年建筑工程项目招标备案中标金额3.37亿元，招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率100%。
　　【安全质量】 继续推行住宅工程质量分户验收制度，工程质量投诉率逐年下降。建筑工程质量监督覆盖率100%， 竣工工程验收合格率100%，竣工备案率50%。广泛开展安全质量标准化工地活动，全年进行四次专项督查工作，共检查在建单位工程项目 108项次，建筑面积23.6万平方米。连续三年无事故。2008年，大兴安岭被省建设厅评为“全省建设安全优秀城市”称号。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李 宏供稿)