加格达奇林业局
加格达奇林业局
加格达奇林业局
局党委书记 李风阁
局 长 候瑞昇
【改革开放30年】 1991年 3月，组建加格达奇林业局。建局初期，由于受单一木材经济的影响，在给国家建设提供大量木材的同时，森林资源遭到不同程度的破坏，企业陷入“资源危机，经济危困”，在这种情况下，按照地委提出的《避危兴林方案》，实施“二次创业，加快发展”战略。坚持“有利于森林资源生态建设，有利于企业发展，有利于职工增收”的原则，采取有力措施，全力推进企业改革。对 3个苗圃本着“三个退出”原则，实行市场化管理。对工程处、机修厂等单位改制为民营。对营造林生产任务进行招标或委托经营。1998年，把握国家实施天然林保护工程这一机遇，科学地确立以生态建设立局的发展定位。2001年，全面停止木材主伐，将工作重心转入资源管护和营林生产，突出资源管护主导地位。建立多布库尔湿地自然保护区，对 21.39万公顷湿地进行界定。对施业区内的金矿、煤矿进行集中清理整顿。打击乱砍滥伐林木、拱地头、扩大地边、非法猎捕野生动物等破坏资源的违法行为。森林覆盖率增加到60.53%，增长5.72个百分点。森林蓄积量增加到27 777 352万立方米，增加19.70%。对营林资金实行集中专项管理，造林质量明显提高，造林成活率保持在 85%以上。全局累计完成造林1 203 169亩、人工促进更新105 000亩、次生林改造129 500亩、母树林经营 78 495亩，种子园经营12 045亩，大苗造林3 308 033株，城镇固边绿化大苗670 000株，植被恢复73 634平方米，经济林培育90 000株，四旁绿化750 000株，义务植树346 300株，公益林抚育430 500亩，封山育林69 000亩。2005年，开始实施企业体制和机制的配套改革，林业局由木材生产为主转变为以资源管护、实施生态建设为主的林政管理部门，代表国家和林业集团公司行使森林资源监督和管理，全面负责所辖区域内国有森林资源的保护、培育、利用和森林资源资产的运营。全局设林场5个，经营所 6个、管护区5个。通过卖、股、破、送等形式，对38家小企业进行改制，盘活资产近2000万元，剥离债务200万元，收回资金331万元。对全局重新定编，机关由22个科室改制为16个，压缩机构27%，全局编制1908人，精简管理人员214人。通过两年具体运作，完成整体改制工作，从根本上解决了制约企业发展的瓶颈问题，理顺了管理体制和经营机制。加强生态建设，增加防火意识，调整产业结构，发展替代产业。达到经济发展，企业增效，职工致富。至2007年，防火设备、机具配置实现标准化，有防火运兵车21台，特种车 2台，短波电台4部，中继站5部，超短波车载电台138部，手持机108部，GPS定位仪 50部。瞭望塔由15座增加到18座，实现防火瞭望复盖面100%。有专业扑火队伍583人，半专业队伍300人。建立大黑山、古里、葫芦岛野生药材繁育基地，种植北药5005亩。引进福建银子凹生态林业发展公司开发的《五味子、刺五加原生态规模生产研发项目》，对规模化发展北药起到龙头带动作用。开辟多布库尔漂流，形成以古里山庄为中心的五点二线旅游格局。规范管理林下资源，公开拍卖林下资源采集权，职工山产品采集年人均收入超过 500元以上。重点发展柞蚕养殖，放养柞蚕90把剪，实现产值40万元。争取到国家、省柞蚕蚕种场建设项目资金 168万元。牛存栏5094头，羊存栏46 384只，大鹅344只，鸡3336只。引进企业大户 5户，特色养殖户430户，引进资金约1.5亿元，实现产值近1亿元。2008年，完成林企总产值10 121万元，其中，营林生产完成产值1120万元，多种经营完成产值9001万元。
检修扑火设备
【综 述】 2008年，加格达奇林业局结合全区“优化经济发展环境”年活动，围绕生态建设、产业发展、职工增收三大主题。加强资源管理，制定《加格达奇林业局林下资源保护工作方案》、《加格达奇林业局林下资源经营权有偿转让工作方案(试行)》，转让资源面积20 314公顷。营林生产工程化管理，实行招投标制度，完成退耕还林4.5万亩，庭院绿化 3000株，义务植树6000株，人工促进天然林更新500公顷，母树抚育500公顷，种子园抚育 200公顷，十八站火烧迹地恢复造林370.4公顷，营养林育苗 1000万株。鼓励职工发展自营经济，年人均增加收入2400元。完成林企总产值10 121万元。其中，营林生产完成产值1120万元，多种经营完成产值9001万元。
【资源管理】 开展“倡导绿色文明，创建绿色家园”活动，印发《全民环境教育工作方案》，对职工群众进行环境警示教育，加强管护内业建设，规范管护人员变更程序，统一核发管护证、稽查证，规范执法行为；加强工业园区、加卧公路等项目征占用林地的审批管理，受理拟占地项目10个，资源、公安森保部门开展以打击“四乱、四滥”为主题的专项活动，对19起破坏森林资源违法行为进行集中打击；涉农林地普查工作全面完成，所有数据编入微机管理；“以煤代木”工作通过全区验收；出台加格达奇林业局《林下资源保护利用工作方案》、《林下资源经营权有偿转让工作方案》，林下资源转让地块31个，资源面积20 314公顷。
【完善防火机制】 强化以火源管理为中心的各项预防工作，建立宣传教育、火源管理、联防协作三道防线。出动防火宣传车80台次，发放宣传单5万余张，发防火彩铃短信3万余条，维修永久性标语牌126块，建立 18条“防火宣传一条街”，教育宣传面100%。加大“三清”工作力度，清出不符合规定入山人员60名。为16个防火责任单位配齐快速运兵车。对基层 148名业务骨干进行森林防火技能培训。与施业区内的农牧户、野外作业点签订防火、宣传教育责任状3410份。与林田、农委、大杨树等单位签订《联防协议》，明确双方责任与义务。吸收农民参与管护，缓解林农矛盾，降低人为火发生。
【营林生产】 营林生产实行工程化管理，营林任务实行招投标制，管理上实施法人责任制和目标化管理，成立 6个造林子公司。完善目标管理、苗木管理、质量管理、验收管理等各项制度和监督机制。全年完成退耕还林3万亩、庭院绿化3000株、义务植树 6000株、人工促进天然更新工程500公顷、母树林抚育500公顷、种子园抚育 200公顷、十八站火烧迹地恢复工程造林370.4公顷、营养杯育苗 1000万株。加强生态林场、管护站、检查站建设，栽植绿化大苗83万株。
【招商引资】 完成招商引资2000万元，完成任务100%。与浙江省金马集团签订《蓝莓原生态穴状栽植项目》意向性协议，项目预计总投资 8亿元人民币。与福建厦门润德源投资有限公司签订《北药收储、加工、销售物流中心项目》协议，项目计划投资2000万元人民币。
【产业结构调整】 加大对招商引资企业福建银子凹生态林业发展公司《五味子原生态规模生产研发项目》扶持力度，解决项目实施过程中存在的问题， 年播种五味子 60斤，育苗两亩，培育种苗20万株。对全局旅游景点进行改建、扩建，绿化，对工作人员进行业务培训，全年接待游客1万多人次，实现综合产值30万元。重点发展柞蚕养殖，聘请省柞蚕养殖专家举办2次技术培训班，培训300余人次，养殖柞蚕125把剪，实现产值63.5万元，完成蚕种场建设项目，总投资 270万元。加强林下资源采集管理，规范采集行为，对采集权实行有偿转让，转让地块31个，资源面积20 314公顷。执行“三证”制度，严把采集、运输手续的审批关，全年办理采集证696张，运输证28张。采集蕨菜121吨(湿)，笃斯25.7吨。
【项目建设】 向国家争取森林重点火险区综合治理二期工程项目，投资总额 556万元。古里防火水源地工程项目，得到集团公司批复，总投资466.69万元，其中，集团公司186.68万元，占建设投资40%，林业局招商引资280.01万元，占建设投资60%。
【企业管理】 结合“优化经济发展环境年”活动，加强企业管理，补充、完善各项规章制度，编辑《规章制度汇编》。加强费用管理，控制费用支出，局机关车辆、电话及日常办公费用等节约8.6万余元。实行 “政务、企务公开制度”、“行政问责制”、“服务公示制”，增加工作透明度，工作效率明显提高。
【职工自营经济】 扶持职工自营经济，鼓励职工养殖柞蚕、蜜蜂，种植袋装木耳、猴头，采集林下资源， 种植北药，承包造林生产等，职工年人均增收2400元。 (齐福德供稿)
责任编辑：郝克俭
