机构编制
“十二五”概述

【“十二五”概述】
　　“十二五”期间，全区机构编制部门贯彻党的十八大以来中央和国务院关于“深化行政体制改革”“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”系列要求和部署，围绕全区改革发展大局，更新观念，创新方法，以政府职能转变为核心，协调推进政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革和林业体制改革，推动机构编制重点工作得到有效落实。坚持精简统一效能原则，优化机构设置，理顺权责关系，强化机构和职责整合，机构间职责调整按照“编随职能走、人随编制走”等原则相应调整编制，对涉及改革部门重新印发“三定规定”，保证机构限额和编制总量“两个不突破”。集中开展3轮行政审批事项清理和三轮行署行政权力清理工作，推进“两个清单”（行政权力清单、责任清单）落地。地本级承接省下放行政权力事项115项，取消行政权力事项275项，下放行政权力事项118项，清理后，地本级现行保留行政权力事项2049项。以加快建立与权力清单相对应的责任清单为目标，对行署工作部门的责任清单事项进行全面梳理，确定2055项，明确地县责任边界3849条，部门责任边界39条。“两个清单”所及事项内容第一时间在黑龙江省行政权力信息管理平台、地区政府网站、地区编办网站、《大兴安岭日报》等媒体进行社会公示。“十二五”期间，根据《大兴安岭地区事业单位清理规范工作实施方案》（大办文〔2011〕15号）要求，按照“摸清底数、核实机构、清查编制、梳理职能、规范设置”工作思路，实行地县联动，开展全区事业单位清理规范工作。清理规范事业单位1064家，领导职数减少10%。按照中办发〔2011〕28号及黑政办发〔2013〕38号文件要求，将地林直203家事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三类。截至2015年底，批复193家地林直事业单位分类改革方案，总体完成95.1%。完成全区机构编制网络管理平台升级改造项目，在全省率先推行机构编制联动管理，实现机构编制事项网上审核、网上运行。坚持机构编制核查常态化，综合运用日常督查、专项督查、调研督查、考核评估和“12310”举报受理等方式，对应销编人员进行提前预告、届时催办，有效预防机关事业单位瞒报、迟报减员信息和继续发放工资，配合相关部门开展联合执法检查，维护机构编制工作法制性和严肃性。重点建设“一个平台”（机构编制网络管理平台）、“四个支撑”（机构编制管理信息资源库、党政群机关及事业单位网上名称管理系统、机构编制部门网站群、网络红页）、“两个保障”（信息安全体系、管理规范体系），形成运行高效、保障有力的机构编制电子政务体系，形成门户网站——管理平台——电子政务设备——网络红页资源共享、优势互补的政务公开新格局。制发《大兴安岭地区机关事业单位控编减编工作方案》，完善机构编制实名制联动管理制度，建立实行机构编制、组织、人社（医保）等多部门协调配合约束机制。对确需设立的机构采取“撤一建一”、更名、增减牌子等方式给予解决，对职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位进行撤并整合，确保在2017年底前全区事业编制只减不增。核减地林直事业编制1178人，事业编制总量精简11.7%，提前完成事业单位分类改革编制总量精简不低于10%目标。