关于听取黑龙江省国营农场情况汇报的会议纪要
国阅［1990］85号

　　七月十七日，陈俊生国务委员主持会议，听取黑龙江省人民政府关于国营农场情况的汇报。国家计委、财政部、农业部、国家农业投资公司、国务院研究室、国家农业综合开发办公室的有关负责同志和黑龙江省邵奇惠省长参加了会议。
　　黑龙江省戴漠安副省长作了汇报。汇报说，黑龙江的国营农场创建于一九四七年。五十年代，王震同志率领人民解放军十万转业官兵开赴北大荒，兴建了第一批大型机械化农场。现在，黑龙江农垦总局辖9个农场管理局、102个农场，拥有5.64万平方公里土地、3000万亩耕地、155万人口、71万职工。四十年来，黑龙江垦区累计生产粮食600亿公斤，提供商品粮近300亿公斤，上缴国家利税27.7亿元，为国家的经济建设和黑龙江省的发展作出了重大贡献。四十年国家累计基本建设投资32亿元，为垦区的发展打下了雄厚的物质技术基础。目前，黑龙江垦区进入了投资效益最佳期，具有加快发展农业、为国家提供更多商品粮的优势和潜力。机械化水平和劳动生产率高。田间作业机械化水平达90%以上，农业机械总动力270万千瓦。每个农业工人平均耕种88亩农田，年生产粮食1.1万公斤。科技力量强。拥有各类科技人员11万人，形成了教学、科研、推广一体的科技网络。三江平原有计划的农业综合开发起步早，为进一步搞好农业综合开发积累了不少经验。自然资源丰富，垦区还有可垦荒地1094万亩。通过改造中低产田和改进耕作制度，提高现有耕地单产的潜力也很大。请求将黑龙江垦区新增40亿公斤商品粮建设项目列入国家计划。
　　汇报中提出，目前黑龙江垦区的生产计划以农业部为主、部省双重下达，固定资产投资计划由农业部下达，物资由农业部直供，财务体制则列入省财政预算。计划、物资、财务部省分管，存在脱节和不顺的问题。请求理顺对垦区的经济管理体制，将财务计划上划中央，由财政部通过农业部下达。
　　会议认为，黑龙江省垦区经过四十年的开发建设，取得的成就是显著的。黑龙江农垦事业的发展是王震同志率领十万转业官兵艰苦创业打下的基础。黑龙江垦区发展粮食生产具有多方面的优势和巨大的潜力。在我国粮食供应将长期偏紧的情况下，应积极扶持农垦系统多产粮食、为国家提供更多的商品粮。黑龙江垦区是全国最大的垦区。为加强国家的宏观指导，应对目前的经济管理体制进行适当调整。会议议定了以下意见：
　　一、黑龙江垦区提出新增40亿公斤商品粮建设项目，是一件具有战略意义的事情，原则同意由国家计委立项，经计委统筹研究后，列入“八五”乃至“九五”计划。项目投资通过多渠道筹集解决，分年度组织实施。黑龙江省和农业部要抓紧项目论证和报送项目审批报告。
　　二、同意黑龙江省政府的意见，将黑龙江垦区财务计划从一九九一年起上划中央，由财政部通过农业部下达。垦区的生产计划、财务计划、物资供应由农业部统一管理。
　　三、理顺经济管理体制并不是中央将黑龙江垦区上收。领导体制仍由部省双重领导，以地方为主。黑龙江省人民政府对垦区的建设和发展负有全面责任，仍要把垦区的工作列入省政府工作的重要议事日程，经常指导，继续支持。黑龙江省农垦总局要主动争取省政府的领导和支持。
　　四、新增40亿公斤商品粮不是一件简单的事情，一定要加强管理，措施要落实。在抓好防旱除涝的前提下，重点抓好科技兴农工作，努力提高粮食单位面积产量。同时，也要搞好垦区的工副业生产，以工补农，切实完成好这项任务。
　　出席：黑龙江省人民政府邵奇惠、戴谟安、任兆奎、刘成果、张福如、于宗义、赵吉成、刘文举、魏克佳、朱崇明，国家计委王春正、李莉，财政部项怀诚、郭静宁，农业部刘江、孙泮淇，农业银行秦琪，农业投资公司青先春。
　　1990年7月31日