省长邵奇惠同志在省政府常务会议上的讲话
(根据记录整理，未经本人审阅)
1990年6月20日

　　刚才几位省长讲的意见，我都同意。国营农场是我省农业发展的主力军，是我省农业新的生产力的代表。对农场的态度也是对我省农业发展的态度。所以，我们要把农场问题看作是解决我们省农业发展的关键、首要问题。在这个问题上，省直各厅局在各个方面都要支持、关心农场，把农场放在和我们省其他方面的工作一样的地位上，不能把农场放在外边。这次调查，我看是比较细的，为我们省解决农场的问题，使农场加快发展、摆脱困境，提供了一个很好的思路，是个很好的开端。森工的问题比农场的问题严重多了。去年我们在讨论森工问题的时候还一筹莫展，看不到出路，好像“没治”了。经过去年的调查、研究，省委作出了决策，经过向国家各方面呼吁，森工很快有了转机。森工自己也做了许多工作，开始走上了一条自力更生的路，同时国家在各方面给了一些支持，如果加上今年下半年木材调价，明年就出头了。农场的问题从现有的调查来说，也出现了一个良好的开端了。
　　刚才大家原则上同意调查报告的分析和提出的建议。请各单位回去之后再研究一下，对这个报告和协调意见有什么意见，拿出一个正式的意见，不是代表参加会议的个人意见，而是各个单位对这件事的正式态度，在三、五天之内报到省政府来，直接给农委或二办，同时各单位对怎样支持和发展国营农场的工作，还有什么好的建议，也请大家提一下。我想黑龙江这么大一个省，这么多人，不会找不到出路的。然后，把意见报到省委讨论，形成一个黑龙江省关于扶持国营农场加快发展、摆脱困境的正式意见，就可以报中央了。时间越快越好。在省委讨论之后，我们再组成一个汇报团，加上农场的同志，咱们都到北京去，向中央各个部门汇报，向王震同志汇报，再向陈俊生同志汇报(农场的问题，我们已向江泽民同志汇报过，李鹏同志来时也向他汇报了)，争取有一个圆满的解决。
　　关于农场问题，不要一揽子解决。我们调查是一揽子调查的，但是我们解决问题还得分主次。刚才任秘书长也说了，调查报告把问题都摆出来了，一下子统统解决是不可能的。我们这次汇报的思路，还是立足于黑龙江省的传统和优势，为了我们黑龙江省农业的进步发展，为了向国家提供更多的商品粮。在这个前提下，要积极解决问题，一是历史欠账，二是增加投入，三是本身的经营管理。重点是争取在某种程度上的计划单列和100亿斤商品粮项目。否则，国家不一定把它排到最重要的位置上来。只要计划单列和100亿斤商品粮基地建设问题解决了，历史欠账等问题也就都包括在里面解决了。关于100 亿斤商品粮基地项目，省计委已经有个报告。这件事还要仔细推敲一下，不要把调子弄得太高，许太大的愿，以免我们的后任完不成任务，到时候挨骂也不好。刚才戴省长说了，如果指标稍高一点，年限可适当延长一些。另外，我们原来向国家算账，都不算自然资源的消耗和补偿这个账。林业就是如此，过去算来算去都吃亏，因为林业资源的帐你没算进去，以为砍下来就是咱们的了，林子砍完了也就完了。当然，农业比林业的周期短一点，但也存在这个问题，这个帐要得算得合适点。资源的帐也是我们省的投入，这个也得考虑进去，把它算好。
　　还有一个重要的问题，就是100亿斤商品粮项目，一直担心的就是刚才粮食局同志说的，不能那边一块钱2斤粮食，这边二十七亿四还要照顾。我看这个问题是很严肃的。不管怎样，还是争取计划单列，把100亿斤商品粮这个项目列上去。俊生同志上次问我：你是不是认为农场必须计划单列才能解决问题？我说还是计划单列好一点。到底什么理由，我也说不太清楚。
　　这个报告第二部分是农场政权问题，这个问题怎么提法？同志们提出农垦政权问题，我觉得是可以推敲的，如果不够成熟的话，不一定向国家提出这个问题。在解决主要问题上，不要提枝枝杈杈的问题，不然就要影响主要问题的解决。我的看法，农场要发展，是否一定要强化农场这个系统？衡量的标准，还是以生产为标准，怎么有利于农场生产的发展我们就怎么搞。所以我想现在农场总局系统就要着手于减少层次，精简机构，减少负担，加强管理。我看还是在这方面下功夫。农场的情况和地方的情况不一样，和煤炭部门也不一样。煤炭生产应该说是现代化的有机的一个体系，从建矿、勘探、投产、供应各方面，系统性是很强的。农场目前生产力发展的水平与社会化服务可能不适应。这种情况怎么办？我看是需要解决什么问题，就解决什么问题。不能只考虑农场系统的完善问题，把主要精力用到这上去，还缺这个权，还缺那个权。我不太提倡这个作法。但是各个部门不能都成为制约农场发展的官僚衙门，我不管你农场发展的好不好，我这个部门在这，我就行使这点权，就从外面收这点钱。总的来说，我们应该本着有利于发展生产的方针来处理这个问题。
　　我们现在行政机关干部实在太多了。所以，不论从哪个角度来说，不能增加行政编制，也没有编制可以增加。另外农场现在是三级管理，总局、管局、农场这三级是不是一个模式也值得考虑。不是要强化就同时三级强化，要弱化就三级同时弱化。森工系统的管理局现在大得不得了，和总局差不多大，这一级到底解决什么问题还不好说。所以农场本身的问题，请政研、编委、农场总局考虑考虑，具体问题请戴副省长、任副秘书长找一找。要尽快的向省委汇报。省不能解决的问题，在向中央的报告里写进去。