1985
总结经验 继续实践 把国营农场经济体制改革推向前进
王玉生同志在全省国营农场工作会议上的讲话
1985年12月24日

同志们：
　　省委、省政府对召开这次全省国营农场工作会议是很重视的。从9月上旬开始，就组织省直各有关部门，对国营农场兴办职工家庭农场等各项改革进行了两个多月的调查，又组织各农场管理局负责同志进行了座谈讨论，并由省委农工部进行了综合，向省委常委作了专题汇报。省委、省政府对开好这次会议的指导思想和有关政策问题提出了明确要求。
　　我们这次会议的主要任务是：贯彻落实党的全国代表会议和全国农村工作会议精神，总结一年来农场改革的经验，研究解决改革中出现的新问题，讨论修改办好职工家庭农场的若干政策规定，进一步把我省国营农场的各项改革推向前进。会议期间，通过学习中央领同志在全国农村工作会议上的讲话，学习维本同志在省委工作会议上的报告，互相交流兴办职工家庭农场等方面的典型经验，深入研究有关政策性的问题，使与会同志进一步坚定了坚持改革的信心，这对我省各类国营农场搞好改革，胜利完成“七五”计划的各项任务，必将起着积极的推动作用。现在，我讲以下三个问题：
　　一、对我省国营农场经济体制改革的基本估计
　　我们黑龙江省垦区，是全国最大的垦区。分布在我省各地的国营农场，基本上都是开国立功的解放军官兵创建的。他们打下天下以后，听从党的召唤“屯垦戍边”。第一阶段，创办起宁安、通北和赵光等二十二个国营农场。第二阶段，中央派来铁道兵等兵种的复员官兵，以八五○农场为落脚点，相继建立起八个“八字头”的农场。第三阶段，近十万转业官兵，开到黑龙江，大规模地开发“北大荒”。这些荣转官兵和支边青年，把青春献给了黑龙江的农垦事业，他们继承和发扬南泥湾精神，对黑龙江省的开发建设做出了巨大贡献。三十八年来，国家基本建设投资(包括亏损补贴)累计五十五亿元，总计建起一百一十多个国营农场，开垦四千多万亩耕地(包括划出的内蒙古垦区)，生产粮豆九百二十七亿斤，现存固定资产净值和帐外资金五十三亿元，还上缴国家利税十六亿元。在五万平方公里垦区内，拥有一百四十万人口，形成了三千多个居民点和一百四十个小城镇，修筑两万公里公路、两万多公里输电线路、一万七千多公里电话线路。还拥有四十万名在校生的大中小学配套的教育体系，四万名科技队伍的科研体系和一万多张床位的医疗体系。职工物质文化生活比较宽裕，人均住房五点五平方米，百分之九十的住房是砖瓦结构，人均收入四百四十元，百分之七十的职工家庭有电视机。这些成就说明，我省千古沉睡的“北大荒”已建设成为欣欣向荣的新垦区。这一切巨大的变化，是在国家关怀和支持下，垦区广大干部、工人和家属辛勤劳动的汗水凝结的成果。无论现在工作在第一线的同志，还是退下来的老同志，党和人民是不会忘记你们的功绩的。我代表省委、省政府向开发和建设垦区的农场广大干部、工人和家属，致以崇高的敬意和亲切的慰问!
　　我省以职工家庭农场为突破口的国营农场经济体制改革，是按照中央1984年一号文件指示精神，在耀邦、紫阳等中央领导同志亲自关怀下兴办起来的。1984年试点了三万四千多个家庭农场，并在组织有关同志到新疆、江苏两省区学习考察以后，于去冬今春有领导有步骤地铺开的，全省共兴办起各种类型的家庭农场十八万六千四百多个。国营农场经济体制这一重大变化，引起了全省城乡越来越多的人们的关注。那么，国营农场这场改革到底怎么样呢？就以今年一年的情况来看，我们调查研究有三点基本估计。
　　第一点估计，我省国营农场这场改革搞对了。党的十一届三中全会以来，我们国营农场搞了一系列的改革，也都取得了很大的成效。可是过去那些改革，还没有突破原来的经营模式。这次兴办职工家庭农场，把国营农场的旧模式突破了。我们说搞对了，是有根据的。第一，方向正确。国营农场虽然与农村相比有不同点，可是在农业上有共同点。在国营农场内实行联产承包制，兴办家庭农场，这是在大农场内搞起了小农场，建立起双层经营体制的新模式，克服了高度集中和平均主义的弊病。第二，形式多样。我们让群众选择，没有搞一刀切。如有独户农场、联户农场，还有机组承包、机务队承包，有些生产队不愿意办家庭农场，也没有强求他们。第三，因地制宜。手工劳动比较大的种植业、养殖业办独户农场多，机械化麦豆生产就办联户农场多。人多地少的农场，平均承包土地的多；地多人少的农场，大联户农场和小独户农场结合的多。当然，由于经验不足和工作没跟上，也出现不少问题。如在家庭经营规模比较小的情况下，对农业机械协调配套注意不够，农业机械优势发挥不好。再如，经营规模比较大的家庭农场的“大红大白”问题，家庭农场挂帐，国营农场包着，大小农场都承受不了。还有，生产队变为服务站，大农场统一经营和协调服务受到影响，使许多工作不落实。尽管问题不少，但是因为这一场改革，使千家万户职工家庭有了活力，就使国营农场也出现了改变“一死二穷”的势头，焕发出新的生机。例如，省农场总局系统，今年职工家庭农场自筹购买农业机械等生产资料的资金达四千多万元，兴办场队工业集资四千八百多万元。再如，农牧渔三场家庭农场购买生产资料自筹资金三百五十多万元。估计，全省各类家庭农场自筹资金达一亿元以上，今年银根缩得这么紧，这给国营农场帮了很大的忙。
　　第二点估计，我们国营农场这场改革搞得好。党中央指出过，衡量改革成败的最主要标准是看社会生产力发展了没有。农场的同志最清楚不过了，今年农场这场改革，是在国营农场的经济状况相当困难和自然灾害比较严重的情况下进行的。兴办家庭农场从一开始就经受到严峻的考验，结果今年国营农场的生产力不是遭到了破坏，而是获得了明显的发展。今年各类国营农场的农业生产，可以说是，受灾少减产，无灾大增产，职工积极性作用很大。在全省粮豆总产减产两成的情况下，农场总局系统的粮豆总产获得了接近去年水平的较好收成。劳改农场系统，也是在灾多灾重的情况下，粮豆总产量由去年的九亿一千万斤增长到九亿四千万斤，增长百分之三点三。农场总局系统的畜牧业生产，可以说获得了历史上从未有过的变化，生猪和大牲畜存栏均有较大幅度的增长，如生猪存栏增长百分之十三，黄牛存栏增长百分之三十二点八，奶牛存栏增长百分之三十八。农场总局系统新增场办工业一千五百多家，产值增长百分之八点二，利润增长百分之二十八，这是历来没有过的好成绩。多种经营生产也有明显变化，如农牧渔业厅所属各场的多种经营产值，由去年的三千一百零七万元增加到四千零二十七万元，增长百分之二十九点六。九三农场管理局多种经营产值比重，由去年的百分之九点七，今年猛增到百分之二十七。总局系统的工农业总产值，四超历史的1983年，是二十三亿四千万元，今年大灾之年，却增加到二十四亿七千万元，超过1983年一亿三千万元，比1984年增长百分之八。特别应当指出的是，在部分生产资料涨价和大豆降价的情况下，今年全总局系统还能达到收支平衡，比去年盈利水平还能略有增加。总而言之，尽管今年国营农场看来有些问题还没有理顺，但生产力是明显地发展了，这说明这场改革是搞得好的。
　　第三点估计，兴办家庭农场，国营农场的性质并没有改变。大家都还记得，在农村合作经济刚开始实行家庭联产承包制的时候，曾经一度众说纷纭，把包干到户误认为是“单干”和“倒退”。经过这几年的实践，许多认识已经澄清，一些误解已经解决。在兴办家庭农场的过程中，有些同志出于对农场事业的关心，有这样或那样的一些担心和疑虑是不奇怪的，正常的争论也是无可非议的。邓小平同志指出：“我们始终坚持两条基本原则：一是社会主义公有制占主体，一是共同富裕。”按照这两条来衡量，我们农场这场改革怎么样？兴办职工家庭农场以来，引起争论的主要有三个问题：第一个，是转让农业机械问题。对农业机械和土地紧密结合，人们的看法是一致的。就是对转让的看法不一致。对机械转让问题，省里和农场总局开始是很慎重的，后来形势发展很快，国产的田间农业机械大多数都转让了。不少同志担心这会改变国营农场的性质，事实上，机械转让后，是固定资产转为固定资金，东西没了有钱在，公有制财产并没有减少。既然已经转让了，各地在实际执行中，多数同志不主张收回，认为收回了，波动太大，损失太大。我们研究认为，没有转让的农业机械一般地别再转让了，已经转让的一般地也不收回了，需要改变经营形式的，由农场妥善解决。已转让的农业机械可从三个方面控制：一是转让的农业机械不准卖到场外，二是坚持按期收回转让款，三是生产队要加强对转让农业机械的协调管理。第二个问题，大型独户农场获利过大，有些一年纯利几万元，人们担心引起两极分化。但一般说来，这些职工都是经营能手，在执行先富起来的政策上起了带头作用，如果现在掐了他们这些尖，将影响一大片，我们研究认为，应引导联合，可协商实行“超利分成”的分配办法。第三个问题，一些职工认为改变了职工身份。主要是由于实行包干分配办法，加之有些地方对劳保福利制度改变大些引起的。农场职工同农民不一样，职工有劳保福利待遇，这些待遇不能轻易改变，改革也不能操之过急。我们国营农场各个系统，应当制订一个保证职工劳保福利待遇的办法，维护职工的切身利益，特别是对老转业官兵和老职工更应当照顾周到。这三个问题，都是改革中遇到的政策问题，我们可以研究制定具体政策和办法加以解决。目前还不能因为这些问题没有解决好，就认定为改变了国营农场的性质。
　　综观国营农场经济体制改革，可以说形势很好，问题不少。尽管头一年推开，经验不足，但国营农场这场改革的实践，既回答了大家关心的一些问题，也提供了一些基本经验。概括地说，目前看得比较明显的有以下三条：
　　第一条经验，要坚持农场改革。我省国营农场，受旧模式框了三十多年，这种“一死二穷”的状态，不改革是没有出路的。现在人们对实行联产承包制，兴办职工家庭农场认识不一致，有些地方达到很激烈的程度，已影响到群众的积极性和改革的顺利进行。我们认为，在改革的实践中，从一些坚持改革的农场典型经验中，完全可以逐步解决好这些认识问题。现在能够取得初步成果。就是因为坚持了这场改革。
　　第二条经验，要坚持实事求是。我们按照中央的指示，要探索出一条具有中国特色的经营国营农场的新路子，最主要的法宝，就是执行我党实事求是的思想路线。尖山农场的联户农场和独户农场大小型结合的模式，双鸭山农场职工平均承包土地和统一组织农业机械代耕轮作的模式，绥滨农场职工平均承包土地和组织土地农机小协作区的模式，都是从本场特点出发，探求实践经验的尝试。我们坚持搞好农场改革，就得深入实际，实行群众路线，亲自大胆探求，方能找到新路子。
　　第三条经验，要坚持稳定完善。事物的运动是绝对的，而其稳定是相对的。但人们可以利用这种相对的稳定性，研究其发展变化的规律。我们实行联产承包制，包括职工家庭农场，每一种承包形式，都有利有弊，要靠时间检验，要靠实践检验，不能老是变来变去，要坚持稳定完善。稳定完善要有两条保证：一是组织保证，坚持做好思想政治工作；二是措施保证，制定具体政策和章法。
　　二、要把稳定完善提高作为国营农场改革指导思想去年这个时候，陈雷同志在全省农场工作会议上的报告中就明确地提出，国营农场要有领导、有步骤地把办好家庭农场、调整产业结构、改革领导体制这三项改革全面搞好。经过一年来的积极努力，各项改革都取得了可喜的进展。明年国营农场这三项改革，总的指导思想就是稳定完善提高。
　　(一)要稳定完善提高“大农场套小农场”的双层经营体制。我们对现有的独户农场、联户农场和机组承包、机务队承包等各种承包形式，都要稳定完善提高。中央1984年一号文件指出：“国营农场应继续进行改革，实行联产承包责任制，办好家庭农场。机械化水平较高，不便家庭承包的，也可实行机组承包。”我们领会中央指示精神，就是要从实际出发，形式可以灵活多样。所以，我们对各类家庭农场、各种承包形式，都不要持否定态度，都要稳定完善提高，不要轻易变来变去，不能轻易改弦更张。
　　第一，要从劳动、规模、技术三个效益统一上来稳定完善提高。我省机械化麦豆生产这一块，承包土地规模偏小，影响农业机械和科学种田优势的发挥，在完善提高中，要扩大这类生产队中的承包规模，可以组织配套机组的联户农场，也可以组织联劳的机组承包，至于进口农业机械装备的生产队，还可以实行规模更大的承包形式。无论实行哪种承包制形式，都要把充分调动劳动者的积极性放在第一位。特别是对手工劳动比重大的种植业、养殖业以及小型加工业，要认真办好小型兼业独户家庭农场，搞机组承包和机务队承包的生产队也要落实这一条，充分发挥家庭经营的优势，取得更高的劳动效益。我们农场还要发展庭院和园田经济，不要在生产队留机动地。职工家庭农场、生产队职工和农场以下的干部、教师等非农业职工，一般每户都要划给两亩到三亩园田地，扶持他们发展小规模的种植业、养殖业商品生产。匈牙利改革有这条经验，对提高职工生活，增加社会财富，起了很大作用。
　　第二，要从兼顾国家、企业、职工三者利益上来完善提高。兴办家庭农场后，普遍改革了职工的分配制度，实行“定额上交，自负盈亏”的分配办法。总的来看，这种办法从根本上解决了长期以来存在的吃“大锅饭”的弊端，利益直接、方法简便，比较充分地调动了职工积极性。但是以种植粮豆为主的大型联户农场和独户农场，因为农业生产在很大程度上受着自然条件的制约，丰歉年之间的收入波动幅度大，容易出现“大红大白”现象。为了解决这个问题，经同各地研究，都主张提倡“定额上交、超利分成、亏损分担”的分配办法。确定上交基数和分成比例要适当，同时对费用指标也要定得合理，做到“定项限额”，不准乱摊派，努力减轻职工负担。对占绝大多数的土地规模较小的独户农场，仍然要坚持“定额上交、自负盈亏”的大包干分配办法。对联户农场和机组承包内部，要制订出一套完善的分配办法，克服平均主义，体现按劳分配原则。克山农场十八队联合农场实行的“结构工分制”分配办法，各地可以借鉴。要提倡和引导承包单位在正常年景提留一定积累，作为以丰补歉和扩大再生产基金。场、队要注意各类家庭农场分配上的适当平衡，对小户家庭农场应给予适当扶持，使大户、小户之间在经济上同时发展。另外，对职工劳动保护、福利待遇应坚持按国家规定执行，不要轻易变动。对这方面的改革应持慎重态度，要总结经验，加以完善，研究出一套办法来。
　　第三，要从建立健全社会化服务体系上来完善提高。搞好为家庭农场服务，是国营农场发挥统一经营职能的一项重要内容，也是实行“大农场套小农场”在领导关系上的体现。要充分发挥国营农场统一经营这一层次的职能，从生产、加工、信息、流通等各个环节上进一步搞好服务，保证生产物资的供应和机械维修管理、疏通流通渠道，加强生产技术指导，搞好家庭农场之间在生产过程中的组织协调。
　　第四，省委、省政府研究确定，将去年划给劳改局的十六个国营农场交回农场总局领导。这次会议之后，农场总局和劳改局要按照确定的原则，办好接交手续。对这十六个农场的改革，要按照杜润生同志指出的没有改革的要继续改革，已经改革的要进行完善提高的精神，从各农场的实际情况出发，要在现有各种承包责任制的基础上搞好完善提高。没有兴办家庭农场的生产队，可给机组以外的职工承包适当数量的土地，办起小型兼业独户农场。这十六个农场两年变动两次领导关系，到明年麦播又没有几个月了，总的要求是要稳定，今年不宜搞大的改革。要集中抓改善经营管理，千方百计地把明年的生产搞好。今后省劳改局所属的十个劳改农场，就要以改造犯人为主要任务，但是，仍然是个百万亩耕地的大农业企业系统，还担负着繁重的农业生产任务。应当从自己的特点出发，因地制宜地搞好经济体制改革，进一步办好职工家庭农场，创造更好的经济效益。
　　为了推进国营农场改革，提交这次会议讨论的《关于国营农场兴办职工家庭农场若干政策的暂行规定》，在会后，将根据同志们提出的修改意见，同省直有关部门进行协商修改，然后报请省委、省政府批准下达。
　　(二)继续加快产业结构调整，逐步形成贸工农型产业结构。中央1985年一号文件指出：“要逐步形成‘贸工农’型生产结构，即按出口贸易的需要发展农业生产，引进先进技术，提高产品质量。”我省国营农场的大豆等粮食商品，出国出省的比重很大，广义地说都是出口。我们国营农场有丰富的地上地下资源，具备着调整产业结构的优越条件。仅农场总局系统就有九百三十万亩林地，五百五十万亩草原，二百六十万亩水面，还有一千三百多万亩荒地，几十种矿产品，发展多种经营大有可为，为了有计划地发展商品生产，国营农场的产业结构调整，要着眼于逐步形成贸工农型产业结构的要求，全面提高各类产品的商品率，这是国营农场改革的一项重要任务，也是搞活农场经济的迫切需要。
　　最近，陈云同志深刻地指出：“十亿人口吃饭穿衣，是我国一大经济问题，也是一大政治问题。”粮食是国民经济发展的基础，也是调整产业结构的前提。抓紧抓好粮食生产，是件大事，决不能掉以轻心。我们应当看到，我省国营农场是国家重要商品粮基地之一，发展粮食生产是农场一大经济优势，蕴藏着很大的潜力。目前，国营农场在丰收年景的平均亩产只有二百五十多斤，而且很不稳定。如果每亩增产四、五十斤，全省农场就可以增产十多亿斤，这是完全可以做到的。我们要充分利用农场已经拥有的物质技术条件，努力提高集约经营水平。积极推广克山农场坚持机械化标准作业、提高科学种田水平的经验，并要认真研究在实行双层经营体制以后，如何坚持开展农田基本建设的实施办法，增强抗灾能力，最大限度地控制粮食产量的上下波动幅度。
　　建立贸工农型产业结构，一个很重要的问题要搞好农场内部的分工、分业，不仅要向横向发展，实行林、牧、渔多种经营，而且要向纵向发展，形成贸工农多种产业。我们要积极创造条件，使职工逐步从土地上分离出来，开辟新的生产领域。但又不能不顾条件操之过急。发展方向是要促进分工分业，少数人种多数地。要有计划地发展对外经济技术交流，引进优良品种、先进技术、设备和资金，逐步扩大农产品的深度加工和多次增值。在这个问题上，我们要着眼挖掘内部潜力，充分发挥农副产品资源丰富的优势。当然，要有可行性论证，注意经济效益。还要注意，不要盲目地发展对外联营项目，避免受到经济损失。
　　在调整产业结构中要大力发展农场工业。发展农场工业的重点，要放在以农牧产品为原料的加工工业，尤其是食品加工业上，这既是种植业和养殖业的继续和延伸，也是为城乡市场和外贸出口提供日益增多商品的需要。农场工业要尽快实现由自给半自给向商品生产转变，由封闭型向开放型转变。要认真抓好农场工业的配套改革，继续贯彻全民、集体、个体三个轮子一齐转的方针，多上“短平快”项目，积极鼓励职工办联户企业和家庭工业。并要狠抓农场工业企业管理，提高经济效益，增强外贸出口创汇和商品竞争能力。
　　(三)继续完善农场管理体制。省委、省政府在去年就明确规定，“省农场总局系统的国营农场不下放给地市管理，继续保持其统一性和完整性”。最近，中央书记处在讨论农垦经济管理体制改革问题时，特别强调指出，“如果把农垦经济管理体制改革的重点理解为农垦企业下放，归地方管理，那只不过是重复过去的老路。”根据中央的这一指示精神，我们要继续坚持农场总局系统的国营农场不下放给市、县。这有利于保证农场上下的人心稳定，也有利于国营农场经济的全面发展。
　　当前，在“大农场套小农场”的双层经营体制下，搞好大农场管理体制改革，加强大农场统一经营的职能，显得非常必要。现在应当着重强调的问题：
　　一是加强生产队建设。生产队是国营农场一级管理机构和核算单位，担负着组织生产经营、管理职工生活的重要任务。兴办家庭农场后，生产队既是大农场集中统一经营层次中的重要环节，又是组织、管理、协调、监督、服务等项职能的基层单位。因此，要继续加强生产队建设，调配精干的管理人员，明确职责权限，落实管理人员责任制。要根据中央提出的划小核算单位精神，逐步扩大生产队一级的权限，给生产队适当提留一部分利润，用于小型农田基本建设，发展队办工业，改善社会服务设施，兴办集体福利事业，开展精神文明建设。
　　二是要继续扩大农场的自主权。每个国营农场都是国家赋予一定经营自主权、承担国家一定经济责任的独立企业。最近国家财政部、农牧渔业部又确定，从明年起，在“七五”期间继续实行财务包干，直接包干到农场，使农场肩负的责任更重了。在这种新的形势下，一方面要搞好农场内部管理体制改革，以增强企业应变能力；另一方面，总局、管理局要给农场继续放权，属于企业的权利要全部放给企业，让农场有更大的自主权，正常的生产经营活动应主要依靠农场来进行。国营农场要围绕如何增强自身的活力，由生产指挥型向经营服务型转变，要本着精兵简政的要求调整。要总结近几年来试办各类专业公司的实践经验，凡是办得好，确属经营服务型，又成为经济实体的专业公司应继续办好，扩大经营领域，提高服务质量；对那些确属行政职能型，只挂个公司牌子，增加了中间层次和环节的公司，要下决心整顿，该撤消的撤消，该改回科室的改回科室，一时看不准的也可保留一段时间。
　　三、切实加强对国营农场改革的领导
　　国营农场的改革，经过一年来的实践，将在更加广泛的领域和更加深刻的程度上展开，新情况需要研究，新问题需要解决，必须进一步加强对改革的领导。
　　第一，要组织广大干部和职工，对国营农场一年来改革的情况，特别是兴办家庭农场的实践，自下而上地进行一次全面总结。国营农场的八十多万名干部职工是这场改革的主体，群众性的实践活动创造了丰富的经验。把这些经验集中起来，变成大家共同的财富，就会极大地推动农场的改革，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。邓小平同志对经济体制改革，曾经多次强调要采用走一步看一步，走一年看一年，瞻前顾后的工作方法。这就要求我们勇于实践探索，不断调查研究，认真总结经验，这应该是我们的工作路线。兴办家庭农场，既没有现成的模式可以照搬，也不可能把一切都设计好了再办，只能在实践中探索前进，通过群众性的总结，来统一思想认识，肯定基本经验，研究完善措施，坚持深入改革。这是宣传群众、教育群众、组织群众的有效办法，也是加强领导、改善领导、提高领导水平的有效办法。对这次会上介绍的典型经验，要结合各农场的实际情况，因地制宜地进行推广、发展和提高。并要把学习外地经验同总结本地经验结合起来，应用榜样的力量来推动面上的工作。农场系统的各级领导同志要亲自参加和领导好群众性的大总结，取得第一手材料，在总结经验教训的基础上，提出完善提高农场改革的具体办法。
　　第二，改革要与整党相结合，以整党推动改革，用整党带动一切工作。国营农场这一级的整党，按照省委的部署已经全面展开，有了很大进展。关于整党的具体要求和安排，省委和省指委已做了部署，要认真贯彻落实，并在整党过程中整顿好共青团、妇联、工会等群众组织。怎样使改革与整党相结合？要着重明确以下三点：①要深刻认识整党和改革的根本目的是一致的，部署工作时要将整党和改革一起部署，检查工作时也要一起检查。整党是搞好改革的根本保证，要通过搞好整党来端正业务指导思想，坚持搞好农场的经济体制改革，稳定完善提高各种形式的承包责任制；而通过深入改革，又能有利于完成整党所要实现的发展社会生产力和到本世纪末达到翻两番的宏伟目标。要善于把整党同改革紧密结合起来，做到互相促进。②要把坚定改革信心，实行联产承包制，办好家庭农场，作为整党统一思想的一项重要内容。整党的主要任务之一，就是教育党员提高认识，统一思想。在经济体制改革全面展开以后，统一对改革的认识，是在政治上同党中央保持一致的具体化。我们对农场改革的某些具体做法，具体模式有不同的看法是正常的，可以集思广益，深入探讨。坚持实践是检验真理的唯一标准。但对改革的方向决不能动摇，要坚定改革信念，献身改革事业。既要保护坚持改革的同志们的积极性，又决不可以轻率地把对改革中的不同意见当成是反对改革。从而更好地统一各级领导同志对搞好农场改革的思想，使各项改革更加完善。③要突出端正党风。我们要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对和抵制资本主义思想的侵蚀，坚决纠正各种腐败现象。各类国营农场系统都要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅的通知精神，从领导带头作起，认真进行清理，切实抓出成效。对严重违法乱纪行为，决不能姑息迁就，一定要严明党纪国法。
　　第三，要加强社会主义精神文明建设，加强思想政治工作。在大力推进物质文明建设的同时，加强社会主义精神文明建设，全面发挥社会主义制度的优越性，是全党的重大任务。邓小平同志在党的全国代表会议上指出：“不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。”因此，农场系统的各级领导同志，在坚持改革，搞好物质文明建设的同时，必须加强对社会主义精神文明建设的领导。要发扬国营农场在艰苦创业和开发建设中积累起来的加强思想政治工作的光荣传统，坚持四项基本原则，坚持把国家利益和人民利益放在第一位，抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，克服因循守旧、固步自封等习惯势力。并要结合新的形势创造出适应农场职工队伍变化特点的新的思想政治工作方法。要把“四有”教育同坚持改革结合起来，以正面教育引导为主，善于发现和运用榜样的力量，提倡领导同职工直接“对话”，解答职工提出的问题，共同研究解决问题的办法。农场的文化、教育、卫生、宣传等各项工作，要适应兴办家庭农场以后在工作方法上的变化，该集中的集中，该分散的分散，这些工作都不能削弱，只能加强，要注意实效。与此同时，我们要按照省委的部署，切实加强社会治安的综合治理，有计划有步骤地搞好普及法律常识教育，加强青少年教育，加强治安管理，整顿社会秩序，取缔和制止各种腐败丑恶现象。
　　第四、要进一步转变领导作风，改进领导方法。农场改革的深入，要求领导同志保持清醒头脑，进行精心指导，彻底改变单纯依靠行政手段、一般号召的领导作风和工作方法，坚持实事求是、一切从实际出发的思想路线。要牢固地树立领导就是服务的观点，这是领导观念上的一个根本性的转变。要把深入基层，深入群众，深入到职工家庭农场和承包单位，面对面地解决问题，作为指导改革的基本领导方法。在完善提高各种承包责任制的过程中，要加强调查研究，针对各家庭农场、各承包单位的实际情况，分别研究提出具体的完善提高的措施和办法。对一时看不准的问题，要按照邓小平同志关于“最好先搞一两个部门，有些什么典型经验，有些什么反应，有些什么问题，跟大家见面，这样别的部门进行起来就心中有数，事情好办”的指示，采取一切经过试验的方法，尊重群众的首创精神，总结试点经验，然后逐步推开。对各项改革，一定要坚持实事求是，说真话，办实事，决不可搞形式主义，摆花架子，弄虚作假。我们应当明确，转变领导作风同加强基层建设要同步进行。生产队的领导只能加强，不能削弱。生产队的领导干部，可以采取职工选举和上级批准相结合的办法，使他们把对上级负责同对职工负责一致起来，接受职工群众的监督，更好地改进工作。
　　第五，省直各有关部门和各市、县要积极支持农场改革。农场改革是整个经济体制改革的重要组成部分，搞活了农场经济，对各部门的工作和市、县经济的发展都有着直接的影响。因此，各地都要把搞好农场改革纳入自己的工作日程，列入统一规划之内，切实把自己直接领导的农、牧、渔场的改革搞好。省直各有关部门要结合本部门的工作，深入研究国营农场改革对本部门提出了哪些新的要求？过去的某些规章制度有哪些不适应已经变化了的新情况？还需要制订哪些政策措施来推进农场改革的深入发展？希望在这次会议以后，把这些工作落到实处，见到实效。
　　第六，要为夺取明年农业的全面丰收作好准备工作。明年是“七五”计划的第一年，我们希望国营农场要走在全省农业战线的前列。今年农业受灾，给国营农场带来了不少实际困难，我们应当认真解决。对明年的农业生产工作，省政府有具体部署，我着重强调几点：(1)要发扬自力更生精神，继续搞好生产自救。主要是从思想上、组织上、物资准备上、资金筹措上作好必要的准备工作，努力减轻自然灾害所带来的困难，尽可能地防止和避免灾害的影响延续到明年生产上。各家庭农场、各承包单位，凡是明年生产自己能够解决的问题都要自己解决，国营农场在服务上应当作到的事情必须服务好。(2)对家庭农场受灾依法减免农业税的问题，最近省政府已有明确规定，要求对家庭农场同农村承包户同等对待。这项政策，各市、县要认真落实，国营农场要主动地同所在市、县研究。(3)在今冬明春，要分别地对国营农场的各级干部，特别是生产队干部和有关技术人员进行培训，训练的内容要从实际出发，包括方针政策、经营管理、技术措施等等，要力求实效。(4)对生产极不稳定、不适宜于继续种植农作物的低洼地块，有关农场要认真地进行调查研究，实行退耕还渔，退耕还苇，或退耕还林，退耕还牧。这些工作，要有技术论证，要讲经济效益，有准备地进行。对个别居民点建在经常积水地带的，也可以考虑有计划地搬迁，避免年年遭受损失，增加职工负担。
　　同志们：党的全国代表会议号召我们要团结奋斗，再展宏图，省委工作会议要求各条战线都要发展大好形势，争取新的胜利。目前我省国营农场的形势很好，困难很大，我们相信，在党中央正确的路线、方针、政策指引下，在省委、省政府的直接领导下，只要全省国营农场同志们总结经验，继续实践，锐意改革，艰苦奋斗，就一定能够战胜暂时的困难，全面推进国营农场的经济体制改革，为走出一条具有中国特色的国营农场的新路子，为黑龙江省农业发挥榜样作用，为国家做出新的贡献!