黑龙江垦区农业产业化2000年和2010年发展目标纲要


　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江垦区农业产业化
　　　　　　　　　　　　 2000年和2010年发展目标纲要
　　　　　　　　　　　　　　　　 (讨论稿)
　　　　　　　　　　　　　　　　 1997年8月
　　为加快垦区经济的发展，推动垦区农业再登新台阶，根据黑龙江省政府和农业部的要求，结合垦区实际，制定本规划，以指导垦区农业产业化健康、有序、快速推进。
　　一、实施农业产业化是加速垦区改革与发展的必然选择
　　改革开放以来，垦区经济快速发展，农业取得了世人瞩目的成就，以粮食为主的农产品产量大幅度增加，商品率不断提高，为国家作出了巨大贡献。为了落实中央十四届五中全会精神和省委关于建设农业强省的决定，1995年总局党委提出把实施农业产业化作为垦区深化改革、加快发展的重要战略措施，是顺应市场经济发展规律，符合垦区实际的正确抉择。
　　(一)实施农业产业化的必要性
　　——深化经济体制改革，解决好垦区改革和发展中的诸多矛盾和问题，必须实施农业产业化。兴办家庭农场，实行“大农场套小农场”双层经营体制和建立现代企业制度，从根本上破除了计划经济体制对垦区经济发展的束缚，极大地调动了广大职工群众的积极性，推动了经济与社会事业的快速发展，为构建社会主义市场经济体制打下了坚实基础。但在由计划经济向市场经济转轨的过程中，农业与市场的对接问题，特别是千家万户家庭农场与国内外大市场的连接问题尚未得到很好的解决；农产品加工层次浅、比较效益低和农业的弱质地位问题尚未得到根本改变；农产品的生产与储、运、加、销的相对分离，不能系统有效地组织农产品的收购、生资的供应和其它服务，使农业生产者过多承担风险，不能享受社会平均利润，影响垦区农业乃至整个经济向高深层次发展。解决这些矛盾和问题的有效途径就是实施农业产业化。通过实施产业化，把农业与工商运建服各业有机地连接在一起，推动社会化大生产与专业化分工协作，使农业向产前、产后延伸，实现集约经营，使垦区经济体制改革向更高更深的层次迈进。
　　——进一步优化产业结构和产品结构，促进产业升级、培育新的经济生长点，提高整体效益，必须实施农业产业化。多年来，垦区的产业结构是以农业为主，农业又是以粮食生产为主，产品结构则是以“原”字号、初级产品为主。这种不合理的产业结构和产品结构，抗御自然灾害和市场风险的能力都很差，也严重制约着垦区的产业升级和新经济生长点的形成，使经济总量，尤其是经济效益增长缓慢，经济和社会发展缺乏后劲。实施农业产业化，以市场为导向，依托垦区农产品资源，大力推进农产品精深加工、包装、储运和销售，围绕农业的供产加销开展系列化服务，实现产加销一条龙、贸工农一体化，就能够有效地改变结构单一的状况。随着结构的优化，可以大幅度提高劳动生产率，增加经济总量，提高整体效益，增加职工收入，使垦区经济运行质量越来越好。
　　——推进农业市场化、企业化、一体化，实现农业现代化的目标，也必须实施农业产业化。党中央十四届五中全会指出，实现农业现代化是整个现代化进程中最艰巨的任务。农业现代化的基本要求是面向国内外大市场，发展适度规模经营，应用现代机械设备，追求高科技含量，生产高附加值产品，获取最大效益。通过实施农业产业化，可以把农业生产与市场紧密连接起来，使生产全过程都按市场需求来进行；可以把相关产业、相关企业、相关部门连接起来，实现资产重组，变分散的小生产为适度规模经营；可以构建新的高层次的农业组织形式，更有效地引进、推广应用先进的科学技术和工艺设备，提高农产品及其加工品的科技含量，不断提高其附加值；可以把生产、加工、销售、服务各环节的利益主体连接成一个“利益均沾，风险共担”的利益共同体，实行集团运作，大大增强开拓市场、驾驭市场、抗御市场风险的能力，从而加快垦区农业现代化的步伐。
　　总之，实施农业产业化是牵动全局、构建垦区竞争优势，振兴垦区经济的必由之路，是早日实现垦区城市化、工业化、现代化的希望所在。
　　(二)实施农业产业化的紧迫性
　　改革开放以来，各级领导已经开始探索垦区大农业发展的新思路，进行产加销一条龙、贸工农一体化的实践，并取得了可喜的成果。总局党委把九三分局确定为垦区农业产业化试点单位，随后一批龙头企业迅速崛起，产业链条不断延伸。到1996年末，垦区已形成大小长短不等的产业链176条，这些产业链涉及103个农牧场和9.3万个家庭农场，辐射了34个市县。确定了省级龙头企业9个，总局、分局级24个，农场级143个；龙头企业共创国内生产总值10.2亿元。
　　基地为龙头企业提供粮豆132万吨，鲜奶25.8万吨，肉类7.6万吨，甜菜105万吨。
　　建设了各类市场113个，其中农副产品批发市场109个，年交易额3990万元，进入流通领域的职工5.7万人。
　　虽然垦区在实施农业产业化方面，进行了大胆探索，做了很多工作，但与农业发达国家和国内发达地区比，垦区的农业产业化起步晚，推进力度小，发展速度慢。必须增强紧迫感，加大力度，全速推进。
　　——国内农业产业化发展迅速，形势逼人，必须加快推进产业化。国内一些省份和我省很多地市在实施农业产业化方面，认识高，起步早，行动快，各种形式的产业化组织如雨后春笋，各具特色的产业链如群龙起舞，带动农村经济快速发展。如果垦区不加快推进产业化，不去开发新产业、新产品，不加速产业升级，将很快失去优势，失掉市场，经济发展将会落在全国农村之后。
　　——进一步发挥好“三个基地、一个中心”作用，要求必须加快推进农业产业化。国家赋予国有农场“三个基地、一个中心”的重任，但由于垦区农业产业化发展不快，经济总量和效益水平很不适应国家的要求，因此，必须毫不迟疑地加快农业产业化的推进速度，使垦区的主要经济指标大大高于我省农村，才能切实发挥国有农场的基地和示范的作用。
　　——垦区经济持续高速发展的出路在于加快推进农业产业化。近几年，垦区经济快速高效发展主要靠种植业的拉动，特别是增加水稻等高产高效作物面积，是垦区经济发展的主要生长点。但由于受到荒地资源、水资源和气候等条件的限制，今后10年中，如果农业增产技术没有大的突破，单靠种植业的大发展拉动垦区经济再上新台阶将是很困难的。今后垦区经济高速发展必定是主要靠发展二、三产业。只有加速推进农业产业化，大力发展农畜产品精深加工和集团运作，不断提高农产品附加值，才能保证垦区经济继续高速发展。
　　(三)实施农业产业化的可能性
　　加快推进垦区农业产业化是完全可能的，因为垦区有诸多实施农业产业化的优势和有利条件。
　　——外部环境日趋良化。鉴于垦区蕴含着发展农业的巨大潜力和在我国粮食生产上的战略地位，国家已将垦区列为重要商品粮基地，在政策和投入上多有倾斜；省委、省政府作出的建设农业强省的战略决策和对垦区的关怀，为垦区农业产业化战略实施提供了宽松的社会环境；垦区资源富集，开发潜力大，为实施农业产业化提供了丰厚的物质条件；总局实行的开放开发政策吸引大量投资者，为垦区农业产业化战略的实施又提供了新的契机。
　　——内部基础已经奠定。一是随着改革的深化，“大农场套小农场”的双层经营体制日臻完善和成熟，“市场——龙头企业——基地——家庭农场”的运行框架已初步形成；二是农业基础较好，水平较高，已经建立和完善了一批商品粮基地、奶、肉牛基地、饲料基地、甜菜基地和外贸出口基地；三是垦区工业、商业有一定基础，形成了一批有一定规模、效益较好、能带动小区域经济发展的龙头企业，这些企业占有可观的有形和无形资产，并创造一批在国内、省内有一定知名度的品牌，只要加以扶强扶壮，就能形成较大的牵动作用；四是垦区是一个集团性的国有企业群体，有企业化、产业化的良好基础，适于实行母子公司体制，有利于集团化运作，一体化发展。
　　——组织化程度高，协调能力强。垦区管理体系在改革中不断完善和加强，具有很强的组织协调能力，为实施产业化提供了强有力的组织保证。
　　——技术和人才优势。垦区拥有10万余人的各类科技人员和完整的科技开发推广网络，有一大批知名专家和省部级科研成果，目前科技进步对农业生产的贡献率已达53％以上，为实施农业产业化提供了科技保证。垦区职工队伍的政治和文化素质高，接受新事物、掌握新科技的能力强。近几年，已经在实施科技兴农战略中显示了才能，发挥出巨大作用。
　　在垦区实施农业产业化运作已是势在必行、时不我待，条件已经成熟，必须加快运作。
　　二、实施农业产业化的指导思想和原则
　　(一)指导思想
　　实施农业产业化的指导思想是：高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，牢牢把握加快改革、加快发展的主题，以国内外市场为导向，以提高效益为中心，以保证农产品及其加工制成品的有效供给、增加经济总量和职工收入为目标，突出特色优势、实施多元启动、坚持群体推进，构筑起群龙起舞的农业产业化格局，加快“两个根本性转变”，培育新的经济增长点，拉动垦区经济持续、快速、健康发展，提前实现“九五”和2010年经济发展目标，早日致富奔小康。
　　(二)实施原则
　　实施农业产业化要坚持思想启动、改革推动、政策引导、利益吸引、行政组织、典型示范相结合的办法，抓住主导产业和主导产品，建好一批基地，扶壮一批龙头，构建一批产业链，拓展国内外市场，形成“市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户”的产业化格局。运作中必须遵循以下原则：
　　一是以市场为导向的原则。在实施农业产业化的过程中，必须密切注视国内外市场对产品数量、质量和品种的需求情况，不断调整产品结构，开发新产品，提高产品质量。要克服盲目性，主动适应市场。
　　二是兼顾各方利益，追求整体效益最大化的原则。要兼顾龙头企业、基地和农户等各方利益，协调好各方关系，做到“利益均沾、风险共担”，追求整体效益最大化，实现“共同致富，共同发展”。
　　三是多轮驱动、多种形式并存的原则。农业产业化是一项大战略、大工程，需要广泛发动群众，调动各方面积极性，尊重群众的创造精神，实行国有、集体、私营、个体、外资一齐上，采用多种组织形式、多种连接办法，形成多种形式并存、多种所有制联合运作的农业产业化模式。
　　四是突出特色、统一规划、合理布局的原则。垦区的产业门类多、分布地域广，各分局、农场的支柱产业、主导产品、龙头企业的类型、产业链的组织形式不尽相同。在实施农业产业化过程中，一定要统一规划、合理布局，发挥各地的特色，扬长避短。做到统筹安排、相对集中、规模推进，避免趋同化和“大而全、小而散”，防止低水平重复和资源浪费。
　　五是内涵为主的原则。要充分发挥已有加工业、流通企业和各种中介组织、科技单位的作用，着力盘活现有存量资产，通过改组、改造、联合、兼并等形式对现有资产进行重组，走内涵发展的道路。除少数高、新、尖项目或以增量激活存量的项目外，一般不再铺新摊子。
　　六是分类指导、分步推进的原则。农业产业化是一项系统工程，它所涵盖的内容较多，各地区之间、行业之间存在很大差异，产业化发展的基础和推进情况也不一样。各级领导、各有关部门应根据不同情况，采用“一地一策、一企一策”的方法，进行分类指导，分步推进。
　　七是坚持与改革相配套的原则。实施产业化，要在稳定完善“大农场套小农场”双层经营体制的同时，着力抓好工商运建服企业和科技体制、投资体制的改革，使各生产要素重新组合与优化配置，让生产经营组织形式与生产关系更加适应社会主义市场经济的需要。
　　三、垦区实施农业产业化的目标和发展重点
　　(一)发展目标
　　垦区农业产业化发展的总体目标是：到本世纪末，垦区有一批龙头企业跻身国内国外同行业领先位置，一批名牌产品在国内同类产品市场销售量居领先地位，组建一批在国内外有影响的大型企业集团，形成一批布局合理、优势明显、各具特色、有内在紧密联系的新型经济区，建成宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江、北安、九三6大经济区，绥化、齐齐哈尔、查哈阳、克山4小经济区，佳木斯、哈尔滨两大工业园区以及八一农垦大学高科技园区；通过实施农业产业化，到2000年，实现国内生产总值196亿元(其中龙头企业44亿元)，三次产业的比例达到51:21:28，实现利税77亿元，人均收入达到6000元，全面完成现代化建设第二步战略任务。到2010年，全面实现农业产业化，垦区资源开发更加充分，农产品总量进一步增加，精深加工有新突破，产品档次进一步升级，经济总量大幅度增长，经济实力雄厚，人民生活更加富裕，为下世纪中叶实现第三步战略目标奠定好坚实的物质基础；实现国内生产总值420亿元(其中龙头企业142亿元)，利税156亿元，人均收入12000元，均比2000年翻一番，经济实力居全国农垦前列。
　　具体目标是：到本世纪末，垦区农业产业化推进基本到位并取得显著成效，形成产加销、贸工农、经科教一体化的运营体系，农业产业化将成为垦区经济运行的主要方式，有80％以上的家庭农场进人农业产业化链条之中，产品销售纳入产业化经营轨道；粮食加工转化能力将占垦区粮食总产量的40～50％；以原料形式销售的农副产品有70％以上由龙头企业经营；有80％以上的畜牧产品通过龙头企业加工销售；有70％以上的大宗多种经营农副产品经农业产业化进人市场。农产品不断增值，到2000年，农业产业化组织所创的国内生产总值比“九五”计划原定指标增加58亿元，其中第一产业增值36亿元，第二产业增值4亿元，第三产业增值18亿元，利润和人均纯收入比“九五”计划增加25亿元和1000元；到2010年，农业产业化组织所创的国内生产总值比原规划目标增加138亿元，其中第一产业增值72亿元，第二产业增值48亿元，第三产业增值18亿元，利润和人均纯收入增加50亿元和4000元，达到企业增效、职工增收的目的。
　　(二)发展重点
　　根据垦区资源特点和各产业的已有基础、市场预测情况，未来十年左右，垦区重点发展粮、糖、乳、肉四大主导产业和主导产品，并积极发展酿酒、良种、草苇、蔬菜花卉四个非主导产业。1997年，首先确立垦区十一个主导产业和非主导产业链及37家总局、分局级龙头企业给予重点扶持，优先发展。
　　1.水稻及其加工产业链
　　通过农业综合开发，调整作物结构，到2000年，水稻面积达到1000万亩，总产500万吨，年加工水稻200万吨，加工销售大米134万吨，工业增加值10.1亿元。水稻加工要加强免洗、精洁、方便米，快餐、膨化等大米制品的生产，以提高附加值。
　　主要龙头企业：兴凯湖米业集团、查哈阳精米厂、友谊精米厂、建三江精米厂、宝泉岭精米厂。
　　2.大豆、油菜及其加工产业链
　　到2000年，大豆面积900万亩，总产150万吨，年加工大豆75万吨；油菜籽种植面积稳定在50万亩以上，为龙头企业提供油菜籽5万吨，大豆、油菜加工工业增加值6.7亿元。大豆加工产品要尽快超越食用油和豆粕的初级档次，向蛋白、磷脂、奶油、保健食品、餐桌食品等精深加工推进，使产品档次不断提高。
　　主要龙头企业：九三油脂厂、前进油脂厂、三江食品公司、北安油脂厂、哈森油脂有限公司。
　　3.小麦及其加工产业链
　　到2000年，小麦面积稳定在600万亩，总产150万吨，年加工小麦75万吨，工业增加值4.4亿元。努力改善品质，增加小麦粉的品种，提高加工档次，延长面粉的加工链条，向深加工要效益。
　　主要龙头企业：九三专用等级面粉厂、佳佳专用等级面粉厂、友谊专用等级面粉厂、七星等级面粉厂。
　　4.玉米及其加工产业链
　　玉米面积2000年稳定在400万亩，总产200万吨，年加工60万吨，饲料总产达到80万吨，工业增加值3.3亿元。玉米加工要从初级淀粉、糊精等低层次向精深加工挺进，通过引进、开发，逐步向淀粉糖、医药、工业酒精、各种溶剂等高层次发展，不断提高附加值。有计划地建设大型玉米综合加工厂。
　　主要龙头企业：哈尔滨大生饲料厂、友谊玉米深加工集团公司。
　　5.鲜奶生产及其加工产业链
　　在稳定增加奶牛存栏头数的同时，大力培育高产牛群、淘汰低产牛。进一步提高饲养水平，不断提高单体产奶量。到2000年，奶牛存栏20万头，加工鲜奶50万吨，工业增加值6.2亿元。不断开发奶粉和保鲜奶品种，向精深加工发展。
　　主要龙头企业：完达山乳业集团、鹤王乳业集团、飞鹤乳品集团。
　　6.肉类及系列加工产业链
　　积极开拓肉类及肉制品销售市场，推进肉牛、生猪、羊和肉禽的发展，到2000年，肉牛出栏10万头，生猪出栏100万头，羊出栏8万只，肉禽出栏2000万只。要搞好肉类和动物皮革的精深加工，工业增加值1.3亿元。
　　主要龙头企业：北方肉鸡集团、佳木斯肉联厂、哈尔滨吉顺牧业公司。
　　7.糖料生产及其加工产业链
　　巩固现有糖料生产基地，依靠科技提高甜菜单产并搞好甜叶菊的生产及系列产品的开发、加工。2000年种植甜菜50万亩，年产糖18.5万吨，生产糖甙200吨，工业增加值3.4亿元。
　　主要龙头企业：赵光糖厂、宝泉岭糖厂、双山糖厂、查哈阳糖厂、新谊糖厂、海林糖甙厂。
　　8.酿酒原料及酒类加工产业链
　　在保证粮食生产的前提下，根据市场和加工的需求，适当安排大麦、高粱等酿酒原料的生产，保证市场和酿酒企业对原料的需求。重点是加强优质啤酒大麦品种的培育和改良，增加优质大麦种植面积，在保证垦区啤酒厂需求的同时，占领北方四省两市的大麦市场。到2000年，大麦种植面积达到100万亩，年产大麦25万吨，加工大麦芽10万吨，白酒产量4万吨，工业增加值4.1亿元。
　　主要龙头企业：北大荒酿酒集团、红兴隆麦芽集团。
　　9.良种繁育及加工产业链
　　充分利用垦区科研院校(所)的高科技优势，加快作物良种的培育、扩繁和加工，进一步完善种畜基地建设，不断推出适合我省自然条件的高产优质作物良种和优良种畜，做到既抗灾增产，又增收增效。到2000年，良种繁育基地达到200万亩，生产良种45万吨，加工成品良种36万吨，保证垦区良种供应，优良品种率达到95％以上。
　　主要龙头企业：黑龙江农垦种子集团公司。
　　10.草苇加工产业链
　　充分利用垦区草原面积大、草苇资源和作物秸秆丰富的优势，发展草苇和作物秸秆生产加工。到2000年，生产饲草达到80万吨，机制纸产量达到5万吨，工业增加值1.4亿元。
　　主要龙头企业：兴凯湖造纸厂、八五二造纸厂、绿浪饲草公司。
　　11.蔬菜、瓜果、花卉及系列开发产业链
　　充分利用地缘优势，大力发展围城、围矿、沿边经济，发展蔬菜、瓜果和花卉等特色作物的生产。蔬菜生产重点扩大棚室和保护地面积，向精细化、棚室化方向发展；积极发展西瓜、甜瓜和地产抗寒优质水果；市郊农场，要充分利用现有耕地，抓住市场机遇种植特色作物，积极发展花卉生产，以满足城市人民文化生活的需要。到2000年蔬菜面积发展到20万亩，生产蔬菜20万吨，自产花卉要占领哈尔滨市场。
　　主要龙头企业：安达蔬菜市场，拉哈蔬菜市场，香坊花卉公司。
　　在大力发展以上产业的同时，建设一批影响面大、牵动力强的农副产品批发市场和专业批发市场。搞好林业资源的培育开发和林产品的精深加工，发展农机制造等相关产业。
　　充分利用垦区得天独厚的自然资源条件，建设绿色食品生产加工基地，到2000年，垦区提供给市场的食品中有15％获得绿色食品标志。
　　各农场要依据各自资源状况、产业特点，确定农场区域内的主导产业、主导产品和龙头企业。
　　四、推进农业产业化的主要措施
　　(一)搞好规划，全面推进农业产业化的实施
　　各分局、农场要搞好本地的农业产业化发展规划。制定农业产业化规划，要突出本地区特点，依托当地资源，充分发挥已有的产业基础和优势，选择对本地经济和相关产业拉动大，总体经济效益好的主导产业和主导产品，实行重点突破，构建本地的商品优势和经济优势。规划一定要体现市场为导向的原则，产业目标和产品定向必须瞄准国内外市场，面对市场需求培育新的经济增长点。要由单项开发、平面开发转向系列开发、立体开发。要加大产品加工深度、不断延长产业链，实现梯次增值，增加经济总量。制定规划要体现“科技是第一生产力”的思想，依靠科技进步推进产业开发，力争做到生产加工技术的起点高，产品的科技含量高，让科技成为最重要的增长动力。要通过规划优化和改造原有不合理的产业布局，形成新的产业开发带，实现规模经营，整体推进。规划指标既要先进又要合理，措施要得力，做到循序渐进，滚动发展，扎实有效，确保垦区农业产业化健康快速发展。分局、农场的农业产业化规划要与总局的规划紧密衔接，做到上下步调一致，协调推进。
　　(二)抓住重点，牵住农业产业化发展的“牛鼻子”
　　推进农业产业化，重点要抓好龙头、基地、市场和连接等四个关键环节。
　　抓龙头。要按大(规模大)、深(深加工)、高(科技含量高、附加值高)、外(外向型)、强(强带动力、强辐射力)、多(多种所有制、多种组织形式)的原则，对龙头企业进行精心培育，重点扶持，促其发展。
　　1.选择一批各主导产业的龙头企业，重点扶持，以牵动全垦区主导产业的发展。难以确定龙头企业的分局和农场，可就近跨区向龙头企业靠拢，形成跨局、跨场的龙型经济。
　　2.有计划地兴建一些大型龙头企业，引进国内外先进技术和设备，使产品迅速占领国内外市场。
　　3.按照抓大放小和“三改一加强”(改革、改组、改造、加强经营管理)的工作思路，对具备条件的大中型龙头企业，按市场经营机制尽快实施公司化和集团化。
　　4.垦区的龙头企业分两个层次，实行动态管理。按照“谁有能力谁当龙头，谁当龙头就扶持谁”的原则，选择能带动全垦区和分局范围内主导产业发展，能形成较大区域经济优势的企业作为总局、分局级龙头企业；能带动农场产业化发展的为农场级龙头企业。龙头企业不实行“终身制”，视其经济实力和带动能力变化，进行不定期的调整、整顿。
　　建基地。要按照围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地的思路搞好基地建设，做到统筹规划、合理布局、规模推进、综合开发、配套发展。要把优势产品、名牌产品、特色产品和绿色食品作为基地建设的重点，建设优质高效的农畜产品生产区。要积极发展专业大户、专业队、专业场，形成规模生产，建成一批生产基地。到2000年，以农场为单位建设一万公顷以上的商品粮基地65个，一千公顷以上的糖料基地18个，五千头以上的奶牛基地7个、肉牛基地8个，一万头以上的养猪基地20个，100万只以上的养禽基地8个，良种繁育基地70个；与此同时，培育1000亩以上的家庭农场3000个；10头以上养奶牛大户3000个，50头以上的养肉牛大户2000个，100头以上的养猪大户1000个，10000只以上的养鸡大户1000个。基地建设要认真贯彻科技兴农战略，依靠科技增加产量、提高质量、开发新产品，提高自身效益，为龙头企业提供更多更好的原料，增强市场竞争能力。
　　抓市场。农业产业化必须面向国际、国内两个市场，切实做好市场的培育和开拓工作。一是要根据垦区地理特点和农产品特色，进一步加强生产和流通部门的仓储、运输、信息等基础设施建设；二是有计划培育数个具有自身优势、能够辐射周边、对外有吸引力的农产品批发市场，并积极开拓外埠市场和国际市场；三是对总局、分局、农场三级驻外办事处或经贸公司进行整顿和重组，形成合力，使其真正发挥“窗口”和“代理商”的作用。四是积极进军期货市场，以获取远期效益，垦区加工企业也应充分利用期货市场采购原材料，以节省流动资金和仓储费用；五是要研究营销战略，培育名牌产品，增强广告意识，加大宣传力度，促进产品流通；六是要积极培育资金、技术、生资、土地、劳务等要素市场，围绕市场发展第三产业，增强市场的配套服务功能。
　　抓连接。农业产业化各要素环节稳定、有效的连接，是保证其健康有序运行的核心问题，也是关系到产业化发展能否成功的关键所在。抓好连接，主要应做好两件事：一是选择好产业化组织形式，二是选择好利益连接方式。农业产业化的组织形式主要有：企业带动型(企业+基地+家庭农场)、主导产业带动型(主导产业+家庭农场)、专业市场带动型(专业批发市场+家庭农场)、中介组织带动型(协会、联合体+家庭农场)和科技组织推动型。
　　龙头、基地和农户(家庭农场)的利益连接方式可采用资产连接方式、契约连接方式和供销连接方式等。
　　上述这些组织形式和连接方式各具特点，适用性有所不同。各分局、农场应结合自己的特点和优势因地制宜地采用。还可以在实践中探索适合垦区农业产业化的新的组织形式和连接方式。必须十分注意的是，大农场在推进农业产业化过程中起着非常重要的作用，它是农场实施农业产业化的主体，更是连接龙头企业与基地、家庭农场的纽带，同时也是各项服务工作的组织者，是推进垦区农业产业化的主要力量。
　　(三)强化扶持，加快农业产业化运行速度
　　各级领导、各有关部门要千方百计、从各个方面扶持农业产业化的发展，使其发展得更快、更健康。
　　一是政策扶持。各级领导要在深入调研的基地上，制定符合本地实际的推动农业产业化发展的各项政策。用政策引导各方面的力量投入到农业产业化中来，用政策调整各方面的利益关系，规范龙头企业、基地和家庭农场的行为，化解农业产业化运行中出现的各种矛盾，保护和调动各方面发展农业产业化的积极性。总局要对总局、分局级龙头企业的新建、改造和新产品开发予以优先考核、优先立项，优先协助解决生产流动资金；对出口产品能达到国家规定标准的，及时向国家申请自营出口权。
　　二是资金扶持。要建立多元化的资金筹措和投入机制，多方筹集资金，扶持农业产业化发展。要通过增资减债、减员增效等措施，减轻龙头企业的负担、增强其经济实力；总局、分局掌握的固定资产投资和农场的自有资金，要按照“统一规划、集中投入、重点扶持”的原则，扶强扶壮龙头企业和生产基地；要采取争取股票上市、招商引资、用债权换股权等办法加快龙头企业发展，各级主管部门和金融单位可试行将扶持资金直接投放给龙头企业，由其统贷统还、统一安排使用，壮大核心层。要建立新的投资机制，完善建设项目投资管理制度，推行项目法人责任制，提高投资效益。
　　三是科技扶持。要在实施农业产业化进程中加快科学技术的推广应用步伐。各级领导和科技部门要把先进科技成果优先提供给农业产业化实施单位，重点扶持和发展一批规模大、起点高、技术强、外向型的龙头企业。要引导科技人员投身到农业产业化的伟大实践中来，发挥其聪明才智。各级领导和组织、人事部门要选派优秀科技干部和大中专毕业生到龙头企业任职，到基地单位搞科技帮扶。要强化垦区科技推广网络，并使其覆盖农业产业化的各个环节，培植科技示范场(厂)、示范区和示范户。要通过办班、讲座、外培、内训等方式，为龙头企业、基地和家庭农场培养科技人才，增强他们引进、吸收高新技术、应用科技新成果的能力，不断增大产品的科技含量。
　　四是搞好服务。要建立健全各种服务体系，全方位、全过程地为农业产业化提供多方面的服务。其重点一是健全和完善信息服务体系，建立垦区综合信息网络，加快信息的搜集、整理、传递和开发，及时、准确地为龙头、基地和家庭农场提供信息咨询服务；二是健全和完善科技服务体系，加速科研成果转化和新技术推广的力度；三是健全和完善良种繁育推广体系，不断为基地农户提供优良种子和种禽、种畜；四是健全和完善流通服务体系，搞好生资供应和产品的储藏、运输和销售工作，为千家万户的家庭农场走向市场搭桥铺路，解除他们后顾之忧。　 (四)建立机制，确保农业产业化健康有序运行
　　实施农业产业化是一项庞大的系统工程，是多环节联合运作，多个利益主体共同驱动。为此，必须积极探索、建立和完善农业产业化运行机制，才能保证其健康有序地发展。农业产业化运行机制主要包括：利益分配机制、运转约束机制、风险共担机制和宏观调控机制。
　　1.利益分配机制。共同的利益是农业产业化赖以生存和发展的核心与动力。其要求一是确保产业群体内各经营主体均有利可图；二是要按联资、联量、联质的原则，保证基地和家庭农场获得合法利益，有条件的龙头企业应向基地和家庭农场适当返还利润，以促进基地发展；三是以龙头为核心，形成多层次利益分配梯度；四是协调好产业群体与外部相关经济实体的利益关系。
　　2.运转约束机制。在农业产业化初始阶段，主要有合同(契约) 约束、股份约束和组织制度约束等。通过运转约束机制保证产业群体内各纵横环节的有效运作。
　　3.风险共担机制。农业产业化虽然可以增强抵御市场风险能力，但为了应付市场的剧烈波动以及一定范围的市场风险，产业群体必须建立风险基金，改变目前市场风险主要由家庭农场承担的局面，保护家庭农场的积极性。
　　4.宏观调控机制。总局、分局、农场和龙头企业必须密切监控产业群体和产业链的运行状态，尤其要注意在市场波动时保护基地和家庭农场的利益。因此，龙头企业必须建立高效的信息网络和具备较强的反馈能力，以增强宏观调控力度。
　　(五)扩大开放，借助外力加快产业化步伐
　　实施产业化在一定意义上讲，是为了打破行业分割、区域分立、部门封锁和企业划地为牢的局面，实行面向大市场，发展大农业。因此，要按照“三个有利于”和生产力标准选龙头、建基地、构建产业链。有能力当帅的就举旗当帅，大范围的“招兵买马”，扩充实力，不能当帅的就找帅当兵，向有实力的龙头企业靠拢。要坚定不移地执行开放开发的方针，走出垦门，迈出省门，跨出国门，面向全国，放眼世界，借助外力发展自己；加大招商引资力度，以解决产业化发展对资金、技术、人才和市场的需要；积极寻求与国内外有实力、有影响、有信誉的大公司、大集团主动挂靠，加强合作，借鸡生蛋、借梯登高、借船出海；要充分发挥垦区许多农场地处边境的区位优势，开拓国际市场，把产品打出去，把资金、技术、设备、人才引进来。
　　(六)加强领导，加大推进农业产业化的力度
　　各级领导要充分认识垦区实施农业产业化的重大意义，增强紧迫感、使命感和责任感。要把推进农业产业化工作摆上议程，认真调查研究，把握发展方向，加强宏观指导，搞好组织协调。要重点抓好以下五件事：
　　一是探索建立一体化的领导体系。在不改变原有领导分工和部门职能的前提下，试行纵向抓产业化的领导方式。各级各单位都要确定一名领导主抓产业化，可在一个产业体系内，实行一名领导、一套班子、一个规划、一套政策、一套措施的“五个一”领导方法。各有关部门要改变思维方式和工作方法，主动配合、通力合作。总局和各分局要成立产业化领导小组，由党政主要领导牵头，吸收有关部门参加，定期研究解决产业化发展中存在的问题。
　　二是把农业产业化放在经济总体发展中运筹，使之与工业、小城镇建设、发展非国有经济、发展股份制等相结合，树立大目标，兴办大产业。
　　三是要充分认识本地实际情况，积极探索农业产业化的组织方式和运行机制，发现、培养一批覆盖不同区域、不同层次、不同类型的典型，总结、推广其经验，推动农业产业化的实施。
　　四是把实施能人战略与产业化战略相结合，大胆启用能人，让能人唱主角，挑大梁，充分发挥各类人才的智慧和才能。采取请进来、走出去的办法培养农业产业化所需的专门人才，造就一大批企业家，形成一支企业家队伍。
　　五是建立健全考核制度，对主管领导、主管部门在推动产业化中的业绩进行严格考核。考核的主要内容包括：支柱产业、生产基地和龙头企业的发展速度和规模，农业产业一体化程度与整体效益，产业链的多向性、长度及深度，产品市场占有率，科技贡献率，社会化服务体系的建设程度，国内生产总值和各产业环节的收入水平等。通过考核来综合评价农业产业化的发展程度与现代化水平。对综合考核成绩突出者应予重奖，反之则予重罚，并采取相应的组织措施。以此激励各级领导自觉、认真、能动地抓好垦区农业产业化的实施工作，把垦区的改革与发展推向一个新阶段。