黑龙江省农垦总局关于印发《全面推进黑龙江垦区绿色通道建设实施方案》的通知


　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江省农垦总局
　　　　　　　　　　 关于印发《全面推进黑龙江垦区绿色
　　　　　　　　　　　　 通道建设实施方案》的通知
　　　　　　　　　　　　　　 黑垦局文[2001]37号各分局，各农牧场，总局有关直属单位：
　　现将《全面推进黑龙江垦区绿色通道建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黑龙江省农垦总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2001年3月6日
　　附：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全面推进黑龙江垦区
　　　　　　　　　　　　　　　　　　绿色通道建设实施方案
　　为认真贯彻落实国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》(国发[2000]31号)精神，并按照省政府贯彻落实实施意见的要求，切实为率先实现农业现代化奠定基础，结合垦区实际，特制定本实施方案。
　　绿色通道建设是以公路、道路、河渠、堤坝沿线绿化为主的生态环境建设，是“三绿”工程的扩展和延伸，是率先实现农业现代化的基础工程和窗口工程，是垦区生态建设的重要组成部分。垦区现有各类公路1143条，总里程20000公里，其中省级公路7条，总里程530.3公里，县级公路10条，总里程345.4公里，垦区内专用公路1126条，总里程19124公里，已绿化7786.8公里；垦区内大小江河堤坝总长2631公里，已完成绿化860公里。全垦区总体公路、河渠、堤坝等已完成绿化52.1％，但已绿化部分相当长度带窄，树种单一，未绿化部分条件差，土方工程量大，整体任务非常繁重。
　　一、绿色通道建设指导思想
　　以黑龙江垦区农业现代化规划纲要和2000年垦区党委(扩大) 会议精神为指针，按照垦区林业建设的总体规划，以快速提高垦区道路、河渠两侧绿化水平为重点，以改善沿线生态环境、促进垦区经济发展为目的，充分调动社会各界力量，发扬北大荒精神，统一领导、明确责任，落实政策，保证投入，为率先实现农业现代化建好绿色通道。
　　二、绿色通道建设原则和目标
　　(一)垦区绿色通道建设的原则：要以改善生态环境为主，与社会、经济效益相结合，在保障公路、水域视野开阔，无安全隐患的前提下，科学规划，合理布局，宜林则林，宜草则草，适地适树，乔灌草综合考虑，优化配置，切实达到绿化美化，保障安全，护路护堤，为建设现代化垦区奠定基础的目的。
　　(二)垦区绿色通道建设目标是：到2005年，垦区内成形省县道、河渠、堤坝全面实现绿化，70％专用公路实现绿化；到2010年，垦区内所有成形省县道、专用公路、河渠、堤坝实现高标准绿化，与垦区“三绿工程”形成相配套，带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备，与农业现代化相匹配的“绿色长廊、绿色通道和绿色城堡”，使“三绿工程”成为垦区生态建设的主体工程，绿色通道与生态环境、生态林业体系融为一体，为繁荣农垦经济，实现可持续发展贡献力量。
　　三、建设标准和建设内容
　　绿色通道及“三绿工程”建设要结合垦区实际，参照国家建设标准，确定合理的建设标准，注重实效，提高质量。
　　(一)垦区内新建、扩建的省级干线公路沿线绿化带宽度每侧不低于10米；县级公路和专用公路道路沿线带宽度每侧不低于5米。现有上述公路沿线尚未绿化的也均参照上述标准绿化。但绿化带应在公路边沟一米以外。平原区道路沿线视野范围内(5公里以上) 荒山要全面绿化，耕地内要主副林带结合，以乔木为主，乔灌结合，针阔混交，形成纵横交错的林网。垦区绿色通道指穿过农牧场，由农垦自行管理的省道和联接分局与农场、农场与农场和农场至生产队自管自养的专用公路。总局和分局立即抓一批像建三江350，友谊至集贤等标准的重点绿色通道工程。
　　(二)垦区内江河堤坝沿线绿化带每侧5—20米宽，以保持水土、护坡护岸，涵养水源、抵御洪水对堤坝冲淘为主，树种以灌木为主，乔灌结合。垦区江河主要是松花江、嫩江、呼兰河、穆棱河、黑龙江堤防和诺敏河、乌裕尔河、倭肯河、七星河堤防及一般江河堤防绿化。总局和分局立即抓一批像二九○，二九一等标准的重点堤防绿色通道工程。
　　四、有关要求
　　(一)科学设计、高质量施工。绿色通道建设要与“三绿工程”和视野范围内造林绿化、防护林建设统筹规划，本着乔、灌、草结合，生态、经济和社会效益兼顾的原则进行设计，并从整地、筑台、选苗、栽植、抚育等环节严把施工质量关，切实达到低投入，少占地、高效益。
　　(二)分工负责，保证投入。绿色通道建设是国务院和省委、省政府确定的生态环境建设重点工程，是各级一把手工程，因此要实施分工负责，签订绿色通道建设目标管理责任状，保证工程建设投入。并明确交通部门负责公路绿化规划设计，整地，组织营造和日常管护；林业部门负责绿色通道建设的种苗准备，技术服务；水利部门负责江河堤防造林的规划设计，整地，组织营造和管护；对新建、改建、扩建的道路、堤坝的绿化都要纳入工程总体规划，列入工程总概算并与所建工程同步设计、同步建设、同步验收；规划内工程占地，土地部门要给予核减耕地，免收土地使用变更费。绿色通道建设费用要纳入总局统一计划，省级干线公路和重点江河堤防绿色通道建设资金申请国家和省里解决；其它公路和江河堤防绿色通道建设资金由总局和农场解决；其不足部分从森林生态效益补偿基金，水利发展基金，公路绿化配套费中解决。
　　(三)加强领导，抓好落实。各级要加强对绿色通道建设的领导，一把手要负总责，实行领导目标责任制，层层签订责任状，建立严格的检查奖惩制度。各级绿化委员会要积极主动协调计委、人事、建委、水利、交通、林业、土地等有关部门抓好落实，搞好组织协调和督促检查，以及在规划设计、种苗供应和技术咨询等方面的服务，并采取谁造林谁拥有、承包、自费、家庭林场等多种营造形式，加快垦区绿色通道建设，为率先实现农业现代化做出贡献。