黑龙江省农垦总局关于印发《垦区社会保障制度改革专题推进具体实施方案》的通知


　　　　　　　　　　　　 黑龙江省农垦总局关于印发《垦区
　　　　　　　　　　　　　　社会保障制度改革专题推进
　　　　　　　　　　　　　　 具体实施方案》的通知
　　　　　　　　　　　　　　 黑垦局文[2001]60号各分局，八一农大，总局各直属单位：
　　现将《垦区社会保障制度改革专题推进具体实施方案》印发给你们，请按方案要求成立相应组织机构，抓好工作落实，并按时将推进进度以书面形式向总局劳动和社会保障局反馈。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江省农垦总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2001年4月5日
　　附：
　　　　　　　　　　　　　　　　垦区社会保障制度改革专题
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 推进具体实施方案
　　根据总局党委《关于印发(总局党委2001年工作重点工作任务专题推进落实方案)的通知》(黑垦发[2001]4号)精神以及总局党委的工作要求和整体部署，制定本具体实施方案。
　　一、指导思想
　　按照国家提出的“两个确保”工作“三个不变”的要求，根据总局党委确定的工作重点和工作部署，加快构建垦区社会保障体系建设，继续加大“两个确保”的工作力度，确保离退休人员离退休费按时足额发放，确保下岗职工基本生活费按时发放，确保垦区居民基本生活，使垦区居民都能获得相应的社会保障，为维护垦区社会稳定和促进垦区经济发展服务。
　　二、工作目标
　　(一)加大养老保险基金收缴力度，确保收缴率达到90％以上；
　　(二)企事业单位离退休人员年底前全部进入社保机构，养老金社会化发放率达到100％，做到不欠一人，不欠一分；
　　(三)扩大养老保险覆盖面，国有、集体、外资企业参保率达到100％，私营企业参保率有所上升，个体工商户参保率达到50％以上；
　　(四)扩大失业保险覆盖面，国有企业覆盖面达到100％，事业单位覆盖面达到100％，其他单位覆盖面达到省要求的指标，确保收缴率达到90％以上；
　　(五)稳步推进医疗保险制度改革，年底前全垦区参保人员达到45万人；
　　(六)认真落实下岗职工基本生活保障政策，保证国家下拨资金的规范发放，增强下岗职工的造血功能，确保再就业率达到40％；
　　(七)加强最低生活保障制度建设，争取落实最低生活保障资金1500万元，比上年增长81.6％；保障对象增加到25000人，比上年增长88.2％；占总人口的比例提高到1.5％，比上年提高0.7个百分点。
　　三、工作要求
　　(一)加大宣传力度，不断提高干部和职工群众的参保意识。社会保障制度建设涉及到职工及全体居民的切身利益，对此项工作认识的高低，工作力度的大小，效果的好坏，直接影响到垦区社会稳定、改革深入和经济发展，影响到总局确定2001年重点工作能否如期完成。为此，各级领导一定要高度重视，认真抓好。要加大此项工作宣传力度，运用各种宣传工具和宣传形式进行广泛深入的宣传，使垦区广大群众支持和参与这项改革，争取垦区社会保障制度改革迈出较大的步伐，获得较大的成效。
　　(二)提高政策水平，维护政策的严肃性和权威性。随着改革的不断深入，国家、省相应出台的一些新政策需要了解和掌握。总局、分局机构改革后，垦区劳动和社会保障、民政系统工作人员都有了较大的变化，新从事此项工作的同志需要从头学习有关政策，摸索有关实践经验，因此垦区上下从事此项工作的同志都存在再学习的问题，要善于发现问题，并提出解决问题的办法和途径。今年上半年总局将举办劳动和社会保障干部培训班，进一步提高劳动保障队伍的从政水平。
　　(三)要坚持公平、公正、公开的原则，提高政策的透明度，提高办事的公开化程度。劳动保障政策，涉及到职工和居民的切身利益，而且政策性强，对政策的运用是否恰当，除了取决于对政策理解程度方面的业务水平外，还取决于执行政策人员的政治思想素质，取决于他们对企业发展的关心和对人民群众的感情。对劳动保障工作要采取承诺制和公示制，确保办事公正公平，要层层公布举报电话，接受群众监督。
　　(四)要密切与群众的联系，关心群众的疾苦，注意做群众工作，重点做好群众上访工作，要注意变上访为下访，注意化解矛盾，将问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访，杜绝进京上访。
　　(五)各分局劳动保障部门都要制定本单位具体实施方案和实施办法，并报总局备案。各分局要建立定期专报制度，要每季度向总局报告一次专题重点工作任务推进落实进展情况，年底报告专题重点工作任务全面落实情况，报告数字要准、情况要明、下步工作打算要具体。
　　(六)要严格奖惩制度。总局要按照总局领导与省领导签订的“两个确保”工作目标责任状，分局要按照分局领导与总局领导签订的责任状，抓好落实，并严格按责任状要求兑现奖惩。
　　四、领导机构
　　为加强对此项工作的领导，总局成立社会保障制度改革专题推进落实领导小组。
　　组 长：韩乃寅 总局党委副书记、副局长
　　　　　　戚卫东 总局副局长
　　副组长：沈秀芝 总局劳动和社会保障局局长
　　　　　　孙明义 总局民政局局长
　　成 员：(按姓氏笔画排序)
　　　　　　王英志 总局人事局副局长
　　　　　　万良平 总局社会保险事业管理局副局长
　　　　　　刘几何 总局民政局副局长
　　　　　　宋 祥 农垦工会副主席
　　　　　　杨忠武 总局卫生局局长
　　　　　　贺天元 总局社会保险事业管理局局长
　　　　　　崔泉春 总局劳动和社会保障局副局长
　　　　　　谭占龙 总局财务处处长
　　领导小组下设办公室，设在总局劳动和社会保障局。主任：沈秀芝(兼)、孙明义(兼)；副主任：万良平、刘几何、崔泉春；工作人员：吕振龙、张英林、范曙光、侯二东、崔勇。
　　各分局要成立相应组织，抓好工作落实。牵头单位要将此项工作作为本部门工作的重中之重抓紧抓好，成员单位要将此项工作作为本单位的份内工作，密切配合，共同做好垦区社会保障工作。
　　各有关单位要定期检查工作落实情况，要坚持自查与互查相结合，平时检查与年终检查相结合，发现问题及时纠正，发现经验及时推广。要转变工作作风，深入实际扎扎实实地开展工作。