张克威在东北公营农场场长会议上的报告


　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　(1950年12月18日)
　　一、情况与方针
　　东北公营农场由于全体员工的积极努力和艰苦奋斗，是有很大成就的。如机械农场方面：耕作技术上已有了提高，能够做到联结作业，开荒也能够深耕，肯定了伏天开荒，收割时大部使用了“康拜因”。在经营管理上已大有改进，初步建立了经济核算制，减少了浪费，给实行计划成本打下基础，使这个新的农业企业取得了一些基本经验。畜力农场也开始注意了推广示范工作，其中主要是接受使用了新农具，而且建立了使用的信心，其次就是培育优秀品种，1950年已培育繁殖出优良品种4000吨。
　　1950年在农场经营上主要缺点就是：产量低，成本高，质量差，浪费大。如大豆每垧平均产量是1700斤，不及个体农民的产量，在机械技术上有的拖拉机手只懂开拖拉机，却不懂一系列的农具使用方法，因而造成了很多损失，特别是浪费油料。这些缺点存在的原因，除了是由于我们从上到下没有经验，技术水平低而外，主要原因还是由于部分农场领导开始未能很好重视质量，多追求土地面积致粗放经营从而造成损失浪费。虽然我们将生荒变成了熟地，耕种的多，但我们的主要目的不是在于无条件以盲目的多开荒，而是在于集中力量，提高单位面积产量及粮食质量并贯彻生产有利的方针。如果我们经营一垧地，其所生产出来的粮食单价，不能多于投入这一垧地的生产成本时，就是赔本就不能给国家增加财富。这样的发展是永远不能定型，永远不能取得我们所要求的经验。其次各县的畜力农场也主要是因为领导不统一，方针不明确，因之发挥的作用也不大。
　　为了克服过去的缺点，把现有的公营农场的经营管理提高一步，首先要明确生产有利方针，实行成本核算，提高技术。总的方针就是用一定数目的人员、农机具，耕种或管理适当面积的土地，用经济核算方法经营管理，使之达到产量高、质量好，即使是赔钱我们也应当知道具体的赔在哪里，是由于我们的技术不够呢？还是管理不好呢？或者单纯是油价太高呢？只有能做到这样，才能得到我们要求的宝贵经验。畜力农场要做好繁殖优良品种与试用推广新式农具，在农业技术上做到示范推广的作用。
　　二、1951年的努力方向
　　1951年一般的或绝大部分的农场不再扩大耕地面积，而要把现有的耕地经营好，管理好，主要着重在提高产量、质量、降低成本，一切工作都要为这个目的而服务。因之今后在农场经营管理上必须注意做好以下几个问题：
　　（一）稳步发展积累经验：一般的不再发展，以巩固现有为主。机械农场不再继续开荒，集中全力把现有的土地种好，以提高单位面积产量，降低成本。广泛积累经验，打下将来发展的基础。因为东北目前农业机械化的条件仍不算好，拖拉机、油料及各种机器零件仍不能获得根本解决。因之我们必须稳步的在现有基础上吸取经验，以备发展。各县畜力农场要把现有优良品种更加纯化提高，尽可能的使用并推广示范新式农具。有条件能发展的可以稳步发展。
　　（二）提高技术：所有农场在改造技术方面应该给农民一个示范带头作用。因之各农场在改进技术上，必须反复的研究，不断的总结经验，不断的提高。在机械农场方面：第一、要深耕，尽力消灭杂草，开荒也要深耕细耙；第二、要保证不出事故，让机器发挥其应有的效能，建立制度保证按时能用；第三、注意研究改进联结作业与机器除草、机器收割以及使用镇压器等问题，以便更好的来掌握利用；第四、善于保养机器，以便发挥机器的最大效能。在畜力农场方面：也要着重深耕细作，以及使用推广示范新农具及优良品种。
　　（三）实行计划成本，贯彻经济核算制度：为使农场经营更趋于合理，必须标定新的定员、定额、定量，实行计划成本。并且需要把这些认识很好的教育全场员工，使之变成全场人员的共同认识和行动，只有这样才能够很好的进行成本核算制度，从而改善经营管理，降低成本，提高产量。同时更要做好工会工作和农场民主管理委员会工作，树立员工主人翁的思想。这样我们的农场经营工作才能作好。
　　（四）抓紧工作重点：正如林主席在农林厅长会议上所说的：“抓住起决定作用的最要紧的问题”。我们必须集中力量来解决农场中存在的主要问题。如浪费问题或技术问题，我们就集中全力要来克服它。一季要有一季的工作重点，一年要有一年的工作重点。本年的工作重点就是提高粮食产量、质量、降低成本。在工作作风上要细致，要求日新月异，因为这是一个新的工作。对问题要多加思考，坚决反对老一套的经验主义。
　　三、几个具体问题
　　（一）缴任务问题：这个问题暂不能定，当个问题来研究，我们的意见是三年以上的农场应缴纳农业税，一般的说缴纳任务就不缴农业税，但所缴不得超过其全年利润总额。
　　（二）油价问题：油价必须统一，基本上应该是入口价加税，但如果没有订货人口，库存油必要时国家可以以不赚钱为原则卖给农场。
　　（三）工薪问题：原则上实行八级工薪制，个别地区则可以另行商议。
　　（四）劳动力问题：广为发动机关、部队、学校来帮助，按值给以工资，但尽可能使之机器化，解决劳动力困难。
　　（五）机器零件问题：公管局虽无力完全负担，但可尽力能解决多少就解决多少，抽回不用的给以能用的农场，县农场普遍缺圆盘耙，我们尽力给以补充。
　　（六）领导关系问题：目前要求领导完全统一，还有困难，但公管局有领导业务技术的责任，行政领导除四直属场外，仍由地方领导，县的示范农场一定由农林部门领导，其他农场农林部门也必须给以技术指导。
　　（七）培养干部问题：干部主要是在工作中培养，多设副职，每个大的农场要有两套干部，以备发展之用。同时要设干部训练班，除公管局办训练班外，各省有条件来办更好。
　　（八）种植作物种类问题：大型机械农场所栽培的作物应该单纯化，大量栽培一种作物，这样在机器配备上，人力配备上，才容易掌握。根据北满的气候、土壤、工作条件，主要是种小麦及其他麦类作物。同时要大量发展畜牧事业试行牧草轮作制。
　　（九）部队农场问题：部队生产农场和我们的农场虽然有些具体的不同点，但总的方针和原则是一致的。希望常和公管局研究，农林部愿意也有义务来帮助向前发展。