中央人民政府农业部1950年国营农场场长会议总结


　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1950年)
　　本届场长会议，由于冬训期间，各场都作了充分准备，并由苏联专家帮助指导大会已经得到圆满收获，总结了1950年的工作，交流了东北与关内各场的经验，明确了1951年国营农场工作方针，确定了各场领导关系，对今后各场发展方向，也交换了意见，并且讨论修订了各项管理制度，大家对于办好现有农场准备将来发展条件，都有了充分的信心与决心。
　　1950年在关内试办国营农场，实行新的机械耕作，吸收经验，培养干部的方针，基本上是正确的，一年来执行这个方针，已获得了初步的经验与成绩。1950年新建立了10个国营农场，两个拖拉机站，连原有农场共17个，土地总面积计802320亩，1950年耕地面积为245448亩（合营及代耕面积，均不在内），种植面积为184287亩（内有1949年秋播作物22637 亩）。把多年草原盐碱荒地，变成了农田，并栽种了作物。1950年收获农产品折合小米15619850斤（外有1950年秋播作物69364 亩，须在1951年收获，尚未计算）。为配合业务需要，已先后训练机耕干部1025人，均能驾驶拖拉机，解决简单修理工作。接运苏联进口拖拉机和农具4908吨，接收上海及黄泛区美式机具2295吨，并已安装修理配发各场使用，现在各场共计拥有员工3828人（内干部656 人、工人3172人），拖拉机314 台，康拜因78台，各种农机具968 件，修建了房屋及仓库3267间。已为机械农业的发展创造了条件，奠定了初步的基础，同时在机械使用技术上，已逐步提高；在春耕期间，用纳齐拖拉机耕地，一般每小时9 亩，每亩用油3 市斤左右，耙地35亩，每亩用油1.4 市斤，播种每小时21亩，每亩用油1.1 市斤。经过冬训，在天津小淀种植春麦，连接作业，已能使用到苏式圆盘耙4 台，或美式圆盘耙6 台，播种机能够连接到4 台，平均每小时耙地60至90亩，每亩用油0.3 至0.5 市斤，播种50至60亩，每亩用油0.3 至0.6 市斤。虽系放淤地区，土质与一般情况不同，但已足证明工作效率提高用油量大为减少。在作物栽培上，水稻旱直播，1950年在高里农场已试验成功，生长情况比水直播和插秧好，抗旱、抗涝、抗病虫害的能力强，平均产量每亩400 斤以上，虽除草收割，尚有问题，但是水稻大规模机械生产，已创造下前途。又棉花密植，在双桥农场每亩种植3000株者，平均产籽棉160 斤，4500株者，平均产籽棉180 斤，密植增产已获得初步结果。
　　我们不能满意已有的成绩，更应深刻检讨工作中存在的缺点和错误，在总结工作时，大家一致认为一年来主要的缺点：首先是1950年方针任务，没有很好研究。去年全国农业生产会议，决定试办国营农场的方针与扩大耕地面积100 万亩的任务，我们没有结合实际情况，很好估计现有的条件，既是试办的事业，很少可能完成这样大的任务，因此建场不是有条件有计划的少数试办，而是没有做到基本准备工作就大办多办。第二是领导关系不明确。分布在各省的国营农场，受着双重领导，由于联系的不够，发生许多问题，不能及时得到解决。第三是没有贯彻民主管理的精神。许多农场的领导干部，对于依靠职工群众，办好农场的认识还不够，多数的农场管理委员会，流于形式，工会的组织也没有发挥应有的作用，致使职工情绪低落，生产工作受到影响。第四是财务管理制度不健全。农场领导干部，大都缺乏企业经营的思想，不重视会计业务，更因会计人员量少质差，经济核算制度没有建立，以致形成财政上紊乱的现象。第五是机具保养检查工作差。发生拖拉机引擎漏水，汽门弹簧折损，汽缸盖炸裂，缸垫烧坏，离合器片磨损等一系列的损失，因此，我们虽然辛苦地经营了一年，还没有达到生产有利的目的。
　　大会针对以上存在的问题，结合冬训期中接受苏联的先进经验，并依照全国农业工作会议决定的精神，进行研究讨论，对于1951年的工作，作出了下列几项主要的决定：（一）明确方针任务：1951年国营农场，仍应贯彻试办的方针，今年决定不建新场，在现有的基础上加以整理提高，要求达到国营农场的示范作用，并积累经验培养干部，准备将来发展的条件。
　　为了把现有的国营农场办好，应集中全力，来研究提高技术、改进经营管理。在技术方面，要研究改进作业方法，尽量发展机械效能，使技术不断提高，以增加单位面积产量。在经营管理方面，要研究定员、定额、定量、定质、生产与计划成本，贯彻民主管理，实行经济核算，以杜绝浪费，降低成本。以上系全国农业工作会议，关于国营农场方针任务的决定，大会讨论，一致认为必须认真教育各场员工，切实执行，同时对于具备条件的农场在单位面积上，要求达到不低于当地农民的产量。
　　（二）确定领导关系：在这次全国农业工作会议中，关于国营农场的领导关系，已有更明确的规定，除高里区、五里店、双桥三场由中央直属领导外，所有分布各省区的农场由各省农林厅直接领导。各场的经济，列在各大区、省的总预算内，由中央核定拨发大区或省掌握。各农场的生产计划，由各省农林厅审查批准，转报中央备案，各场应缴的折旧和利润，按中财委规定，交大区或省，并转报中央农业部备查。关于机务与农业技术，中央可直接指导各场，但须通知各区省的农林部门。关于机器、油料、农具零件，各场可与供应站订立合同，并备价购买，1950年由农业部拨发机具作价后，作为各地投资。在领导关系上，现已明确决定，今后各省对农场经营管理工作的布置、指导和检查，都可以及时得到适当的解决。
　　（三）集中力量提高生产：在组织机构上，采取生产队伍的形式，统一农业与机务的领导，使机务工作服务于农业生产。决定耕作队与修理队，由生产队统一领导，以发挥机具效能，提高生产技术，同时对于机具人员，加以适当调配，明确分工，实行专责制，要求达到提高产量降低成本的目的。
　　（四）贯彻民主管理：会议中经过反复讨论，一致认识到，农场的领导干部，必须贯彻民主管理的精神，发挥群众力量，提高职工积极性和创造性，是办好农场的主要关键。在民主管理上，着重农场管理委员会的建立，并加强农场工会的组织，做好团结教育职工的工作，发挥群众生产的热情。
　　（五）加强财务管理：调整会计组织，将各场会计室，改由场长直接领导，充实会计统计人员，健全各种表报制度，确定会计工作范围及职责，掌握审核资金运用，实行统一财务收支计划，以加强经济核算制度。同时会计部门，并应与生产及供应单位，密切配合，研究定员、定额标准，以期减少损失浪费，打下成本核算的初步基础。
　　（六）修订各种制度：第一届场长会议中，所决定的几种工作制度，内容既简单，也不全面，各场在执行中，亦未认真贯彻。此次冬训中，结合各场实际情况，及苏联专家讲授的经验，拟订了各项管理制度草案，并于冬训期间，经过一度研究，此次又经大会讨论修正，在机务上，以机具保养规则为重心，在财务管理上，应严格执行统一会计制度，以克服机具损坏，财务紊乱的现象。
　　此外，有关油料价格、农业物资运输、以及东北肥料作价拨用问题，曾经大会举行座谈，并邀有关部门，进行商讨，已提出初步意见，应俟转报上级研究决定。
　　最后，在总结会议上，办公厅张主任指出了，要办好国营农场，首先必须深刻体会认识到，国营农场是属于社会主义经济的性质，现在我们的农场领导干部大都是由帮助分散个体、小农经济的农业生产，转变到领导社会主义性质的国营农场，必须大大的提高责任心，更应加强社会主义的教育，以提高职工的政治觉悟，并研究改进技术，增加产量，降低成本，才能发挥示范作用，引导农民走向集体生产。为了组织发动生产力量，大会热烈的响应了抗美援朝爱国主义丰产运动的号召，互相提出了挑战的条件，已有基础的农场，都能保证超过当地农民的产量，并决定通过此一运动，动员全体职工，加强团结合作，发挥生产热情，贯彻执行各种制度，以保证生产任务胜利地完成。