中共中央农村工作部《关于国营农场工作座谈会的报告》(节录)


　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1952年11月)
　　主席并中央：
　　我部于上月中旬，召开了一次国营农场工作座谈会，参加会议的为各大区农村工作部国营农场处、中央农业部国营农场管理总局及公安部劳改生产处的负责干部。在会议上由各地同志汇报了现有农场工作情况，交换了关于农场整顿工作及今后发展计划的意见。
　　一、(略)
　　二、会议上肯定了几年来克服困难开荒建场的成绩，肯定了必须坚决执行正确的社会主义经济的经营方针，批判了盲目投资，铺张浪费的错误和满足于赔钱减产不求前进的思想，指出：国营农场是国有的全民财产，配备了新的技术设备在大面积的土地上进行大规模的农业生产，必须和工厂矿山及其他国营企业一样根据社会主义企业经营方针去工作，必须实行经济核算制，降低成本，提高产量，充分利用设备效能和土地效能，用本身的社会主义积累去扩大生产，而不应长期地仰仗国家补贴过日子。国营农场基本任务是（一）用不断提高生产效率的方法加强为国家生产商品粮食，（二）积累经验、培养干部，（三）对广大农民进行生产示范。只有完成这三项不可分割的任务才符合于社会主义事业的利益，符合于人民的要求，才真正成为党贯彻总路线斗争的组成部分。由于国家经济建设的开展，粮食供求的矛盾，除必须依靠农业生产互助合作运动完成对小农生产的改造外，还必须大力注意大量发展国营农场，扩大耕地面积迅速扩大党在农村中的社会主义粮食生产基地，而发展新的农场又必须以现有场提供人材和经验，因此，现有各场办好，实有重大意义。办好现有农场必须贯彻中央所提出的增产节约运动，必须按多打粮食，少花钱，收效快、不与民争地的方针，进一步经营的技术业务水平，以准备一、二年内大发展的需要。
　　三、在增产节约运动中必须在思想上、组织上和业务上进行一系列的教育与改革工作，注意从改善经营管理与生产管理方面，具体地针对现在情况讲：即从压缩基建、清理积压、整顿机构、提高工作效率、改进技术等五方面以实现降低成本、提高产量的不可分割的经营要求。为了实现以上要求，必须充分发动全体职工，开展群众性增产节约运动。运动过程大体上可分三个步骤：（略）
　　四、为了争取稳定的高额产量，必须注意掌握当地自然规律，采取合理的技术措施，提高机械耕作的效率和质量，保证在大规模的耕作，在可靠的条件下进行。所有农场均须充分利用现有设备和劳力，扩大种植面积，不准随便抛荒，要将大于现在耕地四、五倍的占用土地尽量利用为国家多产粮食，对于苏联的先进耕作经验必须坚决学习，但又必须结合我国实际情况，溶化于自己实践当中。农副业结合是对的，但也须考虑条件与对农业生产有利的情况下逐步发展，即应在利用剩余劳力，增加了收入的方面下进行，而不要喧宾夺主，影响农业生产。
　　五、关于工资福利问题强调了必须关心职工生活，应该解决而又可能解决如调整工薪安顿住宿等必须予以解决，但总的原则必须是在发展生产的基础上逐步改善生活，不能把多少年以后要办的事都拿到现在来办。
　　六、会议上讨论了在办好旧场的基础上，有计划有准备地发展新场。
　　（一）根据各地同志带来的初步计划是明年新建13个场。新旧场共计扩大耕地面积60万亩，连现有面积共达234 万亩。这个计划，可能偏小，现正由各大区重新制订5 年计划方面，按开会前各大区计划是发展到800 万亩。加上大型劳改农场也发展到800 万亩共1600万亩，估计可能争取到达2000万亩。具体数字到会代表回到中央局省委商量好后再汇报中央作最后决定。
　　（二）旧场投资定额中，农部原来有一个控制数字为65万元一亩（包括基本建设与流动资金在内）。现在全国平均每亩耕地已投资53万元，各场基建绝大部分没有完成，如按原计划完成，必然超过65万元一亩。就按65万元一亩计算，2000万亩共需投资13万亿元，减去已经投下的9300亿元，还须12万亿元。加上举办农场时必须整体设计进行的水利建设，投资额将会更多，五年之内拿过多的钱办国营农场恐怕是困难的。会议根据主席指示投资少收效快的方针，经过粗略计算，初步提出一个平均数字，即新建场每亩基建投资全国平均30万元，其中包括机具设备16万元，房屋4 万元，场内水利及道路桥梁等工程10万元，均以适应生产迫切需要、够用、不积压和逐步建设为原则，那么五年之内农场投资就需要6 万亿元。
　　（三）新场干部和技工基本上靠旧场培养，因此各地区党委必须抽调得力干部加强现有各场，不仅要求充实原来的编制，而且要求配备2 —5％的后备名额，以便一、二年后即可采取细胞分裂法一套一套的调走。另外农业大学机械化农学院及现有的几个机耕学校亦应由主管部门定出培养计划，切实办好。
　　（四）新建场必须根据投资少收效快不与民争地的方针，首先选择在土质、地形、水利、交通等条件比较好的地方建立。在关外以北满条件较好，那里有肥沃的大荒原，可以现有各场为基点，成群地发展。关内以中南、华东两地发展条件较好，兴修大型水利后，退出的江湖肥沃土地很多，只中南区湖北一地，投几千亿水利建设费即可增加几百万亩一年两收的水田。西南地区要看交通建设的情况而后拟定建场计划，从远景看仅就东北、西北两个大区估计即有2.5亿亩以上可供机垦的荒地，现在稍有材料可供参考的荒地面积为4717万亩。为了比较迅速地了解荒地情况，系统地准备建场的土地资料，建议中央责成省以上的政府机关组织专门力量，有计划地进行勘测设计。