黑龙江省地方国营机械农场场长会议总结(节录)


　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1954年6月5日)
　　第一，备耕、春耕阶段工作情况的估计
　　从去年12月东北局召开的第二届国营机械农场会议和今年1 月份省委召开的第二届地方国营农场会议后，5 个月来，由于贯彻了中央“不与民争地，花钱少，办事多，收效快”的方针，经过总路线学习，国营农场工作有了很大进步。主要表现以下几点：
　　一、农场职工觉悟有了提高。经过总路线学习，全体职工提高了社会主义觉悟，初步克服了雇佣观点和不安心于农场工作的情绪，有的农工，过去认为在农场工作是“扛大活”给多少钱干多少活，不合算就跳场子，现在认识到“农场是我的家，要在农场安家立业，干一辈子”。有的干部过去说：“农场有前途，我没有前途”，现在认识到“农场工作就是建设社会主义事业的光荣岗位”，坚定了办好农场的信心，增强了主人翁的责任感。因而劳动积极，效率提高了，对国家财产更加爱护了。如肇源农场农工使用手摇选种机，由定额3000斤提高到4000斤；甘南农场农工打水田畦埂子，由定额7 立方米提高到10立方米；查哈阳农场的机械工人由于天气变化，争取播种，顶雪连夜突击耙地，在打畦埂子中也提高了工率。类似这样事实各场还有很多。
　　二、经济核算制有了进一步贯彻。各场都进行了整顿机构、精简冗员、清理物资、压缩投资，贯彻成本核算思想。首先在基本建设上，由砖造房屋改为坯造，减少投资24亿。坯造单价我们现在平均25万元左右，比国家规定的每平米40万元，降低了15万元左右。可修可不修的或缓修的不修了；过去计划建筑24000 多平米，减至16000 多平米。甘南农场把农闲工投到土地基本建设上，今春挖大小渠道22900 余公方土，解决了200 垧地的水利工程，给国家节省资金1.6 亿元。肇源农场利用农闲工盖了60多间房子。其次各场都进行了整顿机构，减少层次，精简非生产人员，缩减开支。如查哈阳农场把计划、财务、供销3 个科，合并为一个科，取消1个作业区改变为生产队，共减去40人，全年开支可节省四个多亿。肇源农场5 个作业区合并为3 个生产队，减去8 个人，全年可节省开支5000多万元。再次，整顿了财务，清点了资产，初步贯彻了定额核算。如查哈阳农场，上缴拖拉机85台，犁6 台，其他农机具零件250 种，共合人民币41亿。五大连池上缴拖拉机3 台、选种机1 台和其他农机具等，合人民币四个多亿。另外在春耕中各场都注意了降低成本工作。如五大连池农场在春耕中降低成本4947万元。
　　三、春耕播种质量有所提高。今年春耕动手早，行动快，质量较好，大田播种一般比群众早结束7 天左右。在播种前注意了整地保墒，在播种中注意了播种均匀，播种准确，减少漏播重播，覆土深浅一致，及时镇压，麦苗一般较好，比去年提高了一步，这样给今年丰收创造了有利条件。虽有上述成绩，但仅是转变的开始，在工作中仍然存在着一些重要的问题。总的是对中央办场方针体会还不深，贯彻不够，主要表现以下几点：
　　一、在某些工作上还存在盲目性，仍有浪费现象。首先建场计划确定晚，变动大，开荒面积由大变小，基建面积由多变小。因而基建备料有的移动，造成积压浪费；调配机器随之也有变动，在基本建设上对“就地取材”认识不够。如海伦、五大连池等场子靠近山区，建筑木材应由当地解决，既省运费，价格又低，可是我们都是由外地调拨好材。这样就增加了运费，提高了成本，因而给下边工作造成了困难。
　　二、机务管理薄弱。缺乏严格的管理制度，乱拆、乱卸、乱扔、乱放，造成农具破损严重，故障多，效率不高；田间作业质量低劣，这是较为普遍的现象。如查哈阳农场春耕农具破损28件，甘南农场的机械零件在院子里乱扔乱放；肇源农场春耕作业“刺”了六个汽缸垫，三个汽缸盖裂纹。
　　三、财务工作混乱，没有严格的财务制度。手续繁多，帐目乱，算不出帐来。折旧有的不合理。算小帐不算大帐，财经开支控制不严，造成漏洞。如有的农场当地有石头不用，到哈尔滨买洋灰管子，还准备用机器抽水养鱼；还有场子未经请示批准，就买帐篷、塔尺；还有的场子未经请示批准，就提高基建单位造价，每平米由20万提高到34万。另外对全面的降低成本注意领导不够。如对修理厂、运输队等辅助生产单位的成本工作管理很差。因此影响到提高生产成本。
　　上述缺点主要还是由于厅、局的计划不周，审查控制不严，工作不够深入，及时帮助各场注意防止不够，因此主要是厅、局领导上负责，特别是在厅里我分工这一部分工作，主要还是由我来负责。大家都正视这些缺点对我们今后工作改进是有好处的。
　　第二，集中力量，完成夏锄、开荒、麦收任务。
　　一、夏锄：今年全省机械农场除草任务共66754 垧，占计划播种面积（未结束）91831 垧的71.4％。应该认识到夏锄任务是紧张而繁重的，铲趟好坏是决定今年能否丰收、扭转农场生产无利的重要关键。必须动员全场职工全力以赴，提高田间作业质量，完成夏锄任务。今年夏锄的特点，经过总路线的学习，职工觉悟有所提高，春耕结束早，铲趟容空，这是有利的方面，更重要的要认识到不利的条件：由于去年雨多草荒，地板硬，气温不正常，灾害多，有草苗齐长扔地的危险。另外各场今年新工人增多，劳力不强，技术不熟，如不很好掌握，势必影响质量和效率。还有一部分职工认为春耕完了可以歇口气，要回家看看，因此必须动员全体职工“放下犁把拿起锄把；能铲就铲，能趟就趟，薅间铲趟一齐下手”，以加速夏锄进度，保证顺利的完成夏锄任务。其次是加强田间技术管理，提高作业质量：（一）首先要争取大面积丰收，国营农场有优越条件，应该在大块面积加工，争取全面丰收，防止只在小块丰产田上加工，但留种田是重点，必须加工，一定搞好；（二）细铲深趟，充分发挥铲趟机作用，提倡趟墒沟，铲萌生，争取做到铲趟三遍，防止伤苗，除净杂草；（三）查苗补苗，普遍疏苗，铲头遍地带种子，随时补种，保证全苗。大豆、谷子打开死“椿”或间成单棵，高粱苞米一般不留拐子苗。防止在铲趟中“耍飞锄”、“打兔子”、压苗、勒苗、伤苗等粗糙的做法。
　　另外为解决夏锄劳力不足，要认真做好家属工作，家属是农场的后备力量，这项工作，各场应学习肇源农场的经验。他们今年夏锄将有115 名家属下地，并组织家属委员会与场订合同。并解决其具体困难，互助带孩子，集中喂鸡放猪等。
　　二、开荒：首先提高对开荒的认识。开荒好坏是决定今后能否增产的关键，开荒不好，二三年翻不过身来，大家都知道开的不好就耙不好，整地不好就播不好种。除草困难，趟地压苗，收割挡刀，势必影响秋耕。因此这种坏的影响二、三年内不易补救，因此对开荒工作，必须引起严重注意，一定保证开荒质量。
　　三、麦收：小麦播种面积占农场总面积将近1/3 ，有的场子将近一半。做到小麦丰产保收，是今年生产有利的重要关键之一。因此全场职工必须认真重视麦收工作，及早做好准备，迎接麦收，现在即应着手检修康拜因，要注意优良麦种的田间管理工作除杂去劣，在收割时要求不伤镰不落镰，减少田间损失，要特别注意优良麦种的挑选和保管工作。麦收时间很短，要求所有能用的农机具和能出动的人力，一齐动手，抢收抢割。另外还要充分估计到气候变化情况，如遇连雨天也要尽一切努力由人工抢收抢割，保证收割到家。
　　另外在不影响夏锄、开荒条件下，要有计划的做好房屋修建、积肥和必要的零活。要认真解决呆工。
　　第三、为了完成上述任务，必须要作好以下几件工作
　　一、严密劳动组织，充分发挥劳动效率
　　首先加强生产队的领导，建立必要生产责任制。在加强定额管理基础上，有计划的实行小段包工、计件工资、超额奖励、超产奖励并实行日效考核表等办法，以提高劳动热情，发挥劳动效率，指定肇源和甘南农场选择一个或几个生产队试行超额和超产奖励，查哈阳农场选择一个生产队或作业区试行小段包工的计件工资制，在每个作业过程中来摸索经验和总结经验，并定期报省。
　　其次开展劳动竞赛，保证出勤率，保证质量，保证效率，及时检查评比，公布成绩做到及时表扬奖励。
　　二、加强机务工作，发挥机械效能
　　首先建立了严格的机务管理制度和机车负责制，认真贯彻保养、保管、检查使用，安全和实行机车台帐的交接等五项制度，规定的制度手续、表格力求简便易行，免得执行困难，流于形式。规定的制度一定要认真贯彻及时检查。其次禁止乱拆、乱卸、乱扔、乱放和不慎重的改装，各场在机具零件上要进行一次清理，各场要在今年的基建面积中挤出一部指标来盖农机具库（简易棚子），今后凡是大的改装必须经农管局批准，否则不准改装。
　　三、加强财务管理，力争降低成本
　　首先建立与健全财务管理制度，克服财务混乱现象。（1）严格执行预决算制度，不准先斩后奏；（2）健全帐目组织，简化手续，要按时算清帐目；（3）改进成本计算方法，如有的固定资产作价折旧方法不合理，可以调整，有条件场子要求按季节算出成本，在这个时期要求算出春耕、夏锄、开荒、麦收的降低成本工作，可从以下几方面来着手：（1）认真作好农机具的保养，减少故障，提高效率，这是降低成本最基本的办法；（2）控制零件消耗定额；（3）少雇临时工，必要雇时要掌握“宁早勿晚”的原则；（4）努力争取超过作业定额，节省油料和人工。
　　另外在6 月里准备召开一次财务会议，专门研究农场财务问题。
　　四、加强计划性，克服盲目性。首先在农管局要加强建场规划工作，并积极准备做好物资供应，如农机具、油料等，各场要把夏锄、开荒、麦收的几项工作，加以周密计划，详细安排，定出每个阶段作业计划，有条件的推行小段和10日作业计划，计划的制定要充分发扬民主，经过群众讨论，计划的内容和方法要简单明了，不要太复杂，就包括任务、数量、质量和完成的时间即可，否则难以坚持下去。
　　五、加强政治工作，发动全体职工为切实做好夏锄、开荒、麦收工作而努力。
　　(一)政治工作的基本情况和问题。
　　在东北局和省委国营农场会议后，各场都开始重视了政治工作，在县委的领导和帮助下，加强了农场党的工作和思想教育工作。并开始坚持系统化与经常性，因而职工社会主义思想觉悟和劳动生产效率有所提高，主人翁的责任感加强了，初步明确了国营农场的性质和方针任务，坚定了办好农场的信心。有力地推进了备耕春耕工作，并开展了爱国主义的劳动竞赛。
　　但是在政治工作方面还存在一些问题。有的农场党的组织在实际工作中，保证与监督中央方针，认真的全面的贯彻还不够，某些场子政治思想教育工作还跟不上生产发展的要求，处于一般化的状态。有的农场在发展中还存在盲目性。喜大喜好，不惜工本，还存在供给制的思想，贯彻因陋就简勤俭办场的精神不够，对损失浪费国家财产的现象，尚未引起群众性的正义气氛的抵制。另外在竞赛运动中，推广先进经验还不够。
　　(二)今后意见：
　　我们必须认识从现在到麦收是农业最紧张阶段，任务多，活计重，为了扭转农场生产无利的局面，争取今年丰收，给今后打下良好基础，因此政治工作一定要跟上去：
　　（1）明确思想，提高认识。具体贯彻党对农场方针的指示精神，在实际工作中切实执行花钱少，办事多，积极稳步发展只准办好不准办坏，做到增产保收，经营有利，示范农民的目的，因此必须批判重生产轻财务，不计成本伸手要钱的思想行为，树立经济核算，兢兢业业，因陋就简，勤俭办场的思想，严格批判重量不重质的行为，开展群众性的向损失浪费现象作斗争，树立爱护国家财产的主人翁责任感。
　　（2）加强政治思想教育，开展增产节约运动。进一步深入学习总路线，结合本场职工思想，经常加强政治教育，把政治思想教育工作具体贯彻到每个生产过程中去，成为扫除一切思想障碍推动生产的有利武器。根据每个工作阶段不同情况随之进行不同的思想教育，提高其认识和觉悟，在自觉的基础上，提高生产的积极性。同时发动职工以推广先进生产经验，提高劳动效率，保证作业质量，降低成本为中心，开展增产节约劳动竞赛，普遍推行日效考核制。实行超额和超产奖励制，要及时进行评奖，奖励比率不要过高，一般的由超额部分中抽出15％到20％左右即可，各场可根据不同情况制定奖励制度和奖励办法。竞赛要由工会、行政共同负责领导，党要起保证监督作用，定期检查。另外进一步贯彻依靠职工办好农场的思想，健全民主管理制度，以队为单位经常召开生产会议，或以场为单位召开职工代表会议，广泛发扬民主，开展合理化建议运动，有组织的开展推广先进生产经验运动。
　　（3）加强党的基层组织工作，发挥党的保证监督作用。国营农场党的基本任务是保证与监督行政工作的完成，对企业工作能否完成计划负有政治上责任，用政治思想领导方法，保证党、政、工、青思想行动一致，发挥职工积极性与潜在力量，搞好生产。怎样监督保证，提出以下几点意见：（1）保证国家计划的实现，民主制定夏锄、开荒、麦收工作计划，组织教育群众认真贯彻和实现计划。（2）保证党、政、工、青思想行动的统一，党要保证监督“一长制与民主管理相结合”。（3）监督保证合理使用国家资金，切实做到花钱少办事多的精神。（4）监督合理化建议的实施，和向损害国家财产行为做斗争。（5）特别是保证与监督党的方针政策的实现。
　　实现保证监督作用的方法，是政治工作和经济工作相结合，发挥广大群众智慧，组织党员、团员、劳模和积极分子，带头保证行政任务的完成。