松江省国营机械农场一年来政治工作情况、问题和解决意见(节录)


　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1954年)
　　
　　(一)
　　省辖内共有10个机械化国营农场（劳改场未统计在内），其中东北直属者2 ，省属者7 ，县属者1.从建场时间来看：1947年开始建场者1 ，1948年开始建场者4 ，1950年由县农场改建者2 ，1954年改建、新建者3 ，1950年以前8 个场（孟家岗和华南两场于1953年合并）。从建场目的上可分为：为搞机械化农业经验而建场者有3 ，以安插荣军改造战俘为主要目的者有3 ，以解决县财政开支者有11. 这些场在1950—1952年以前都过着供给制生活，农场的经营也属供给制。当时各场政治工作领导较重视，因此保证了当时采场开荒和基本建设等任务。荣军农场和改造战俘农场政治工作较强，有较大的政治工作机构和专人负责。荣军场采取部队固有的政治工作形式和方法，保证了荣军转业后安心参加生产建设与保持发扬荣誉。改造战俘场，使战俘们能从基本上认识到自己的反革命行为，向人民低头认罪，并积极参加劳动改造自己，现已有大部战俘取得了公民权，这主要是当时农场强大政治工作的结果。以搞机械化经验和解决财政开支的农场，当时政治工作虽无专人负责，但领导也较为重视，因此保证了在供给制的条件下完成了建场、开荒、生产等任务。自1950—1952年在不同类型农场先后提出改变供给制做法，实行企业化经营管理。此时，农场即进入一个新的历史时期，各方面都必须按社会主义企业管理原则加以改革。此时期的政治工作亦必须适应企业化经营的要求，方能保证这一改革的实施和巩固。但在这新的课题上，农场的政治工作却落后于生产的发展，因此造成政治工作比较薄弱的局面。自去年5 月农场工作会议后，省抽调了一部分干部，加强了农场政治工作的领导并充实了政治工作机构。在东北局和省委领导下，经过一年来的努力，政治工作较之过去已前进了一步，其主要成绩是：
　　第一、保证了中央办场方针、东北局农场会议决议和省委指示的贯彻，初步的端正了经营思想，扭转了领导作风，密切了干群关系。自去年五月会议后，着重批判与解决了供给制思想，特别是去冬通过总路线学习，贯彻党中央：“不与民争地，花钱少，办事多，收效快”的方针和东北局第二届国营农场会议提出的：“增产保收，生产有利”。又侧重的批判了场科、室、队的领导干部的“埋头生产，不算帐”的供给制思想，开始树立了经济核算思想。省属场从去年清产核资后，场领导心中开始有数。今年成本计划也较过去完整可靠，特别是由于建立了生产队的核算组，使领导可以及时的了解与掌握成本情况。在设备、供应、基建等方面，基本扭转了不管生产情况盲目增设备，摆摊子，盲目供应或宽打窄用以及修建上的一劳永逸搞法，开始注意“少花钱，多办事”，扭转了铺张浪费现象。
　　一年来，对领导不相信，不依靠职工的资本主义思想，也进行了不断的批判，因此各级领导开始树立依靠职工办好农场的思想。对职工施行强迫命令，压制民主等现象基本杜绝。同时由于强调了领导必须深入生产过程，给以具体指导，各场领导一般在每个生产季节均能深入生产队，深入田间做到帮助下面发现问题与解决问题。
　　第二、开始注意对职工的政治教育和思想领导，职工思想混乱局面基本扭转。职工的社会主义觉悟有显著的提高，大部分职工安心于农场工作，主人翁思想初步树立，对农场各项生产任务完成上起了一定作用；各场自去年以来在各生产季节通过贯彻生产任务，对职工进行了政治教育，不断的说明职工是农场的主人，农场利益和职工利益一致性这一真理，结合全国政治运动进行了有力的教育，特别是去冬总路线的宣传教育，大大的提高了职工的社会主义觉悟，对社会主义前途和农场发展前途有了初步认识，因此大部职工扭转了“跳场转业”，“退场回家发展个人”等不安于工作的个人打算，以“农场为家”的思想开始树立。同时由于明确了农场在总路线中的光荣地位及引导农民走互助合作道路的重要意义后，大部职工不仅安心工作，且积极想法办好国营农场。其主要表现：关心农场，爱护国家财产。
　　第三、各场一般的按生产季节开展了生产竞赛，对完成任务上起到了一定的保证作用。一年来各场的生产竞赛中尽管尚存在许多问题，但从成绩上看，对提高劳动效率和设备运用率，推广先进经验等都有很大收获，对完成生产任务仍起了一定的保证作用。
　　第四、调整配备了政治的工作干部，整顿了党群组织，健全了民主管理机构。过去党群组织，由于缺少专人领导，造成组织工作薄弱、涣散，尤以工会、青年团更为严重。自去年5 月会议后，先后由省派政治副场长5 名，总支委员和工会、青年团干部及政治副队长等25名，充实了政治工作机构，党群组织开始健全，组织生活制度初步建立。各场民主管理机构也先后健全起来，有的并按季节召开了民主管理委员会，有的搞的较好，如集贤通过民主管理工作提高了职工的积极性，推动了生产任务的完成。
　　尽管我们获得上述成绩，但根据总路线对农场的要求：办好国营农场，在农业社会主义改造中起示范旗帜作用，引导农民走互助合作道路；办好农场多打粮食支援国家工业化；同时办好农场本身就是增加社会主义因素和比重，以此衡量，我们的成绩是微不足道的。农场的技术水平和管理水平都不能适合目前形势的需要，亏损局面尚未扭转，整个农场工作落后于目前形势的要求，其中，政治工作的薄弱更为突出。根据我们在几个农场的调查，目前存在主要问题是：
　　第一、党组织在农场中的任务不明确，党政关系不清，不能发挥党在企业中应有的作用。
　　第二、党与群众组织关系不正常，党还不善于运用群众组织力量，政治工作正常秩序尚未建立起来。
　　第三、党的工作薄弱，党的战斗力不强。
　　(二)
　　“过渡时期总路线总任务的根本要求是逐步的实现社会主义工业化，不断增长社会主义经济比重，并逐步把非社会主义经济成分，改造成为社会主义的经济成分。国营农场就是国家的社会主义企业，它的发展和壮大，就是增长国家的社会主义经济比重，就是要增产粮食、工业原料，以满足社会主义工业化的需要，就是要在农业生产中起示范作用，以推动互助合作运动的发展，促进小农经济的社会主义改造。”这是我们国营农场在总路线中的光荣任务。这个光荣任务的实现，目前首先必须认真完成东北局第二次国营农场会议规定机械农场的今后任务：“为国家增产粮食，生产有利，示范农民，积累经验，培养干部，为国家积累资金，扩建新场”。自去冬以来，松江各机械农场全体职工，均为实现此任务而积极奋斗，无论在生产技术上，经营管理上，都有较显著的提高，其趋势是：“技术逐步提高，管理日趋健全合理，生产步步增长”，生产管理将开始步入正常轨道，建立正常秩序，而农场的政治工作虽亦有显著进步，但就目前情况来看，尚落后于生产发展的需要，工作尚处于任务不明确、组织涣散，工作秩序紊乱。这就不能有效的保证农场生产不断的提高；农场社会主义经营管理制度的建树和巩固及农场亏损局面的扭转。因此，为更好的贯彻党在过渡时期的总路线，发挥农场在总路线中的作用，农场的政治工作必须刻不容缓的加强起来，因为只有加强农场政治工作，国营农场才能沿着社会主义轨道不断向前发展；特别是加强农场党的工作是加强农场政治工作的关键。因为党的工作加强起来，工、青工作即会带动起来。为此，必须明确党的任务，加强领导，以克服紊乱现象，建立正常的工作秩序，是当前迫切需要解决的一个问题。
　　解决这一问题，根据当前存在的问题出发。
　　首先必须明确党在农场中的任务。……东北局关于党对国营企业领导的决议，对国营农场也是完全适用的。在该决议中明确指出：党的组织（基层组织）在企业的任务是：“党的基层组织运用政治工作与经济工作相结合的方法，对企业经济和行政活动实行保证与监督。”
　　其次为实现党组织在农场中的保证监督任务，必须抓下面几个主要环节工作：
　　第一、必须积极加强党的建设工作，提高党的工作水平，以发挥党的组织作用，特别是搞好支部工作，这是实现全党的保证监督的组织保证，也是实现党的任务的前提。
　　第二、必须不断的提高全体职工的社会主义觉悟，党必须加强职工的政治教育与思想教育，使全体职工了解农场职工是农场的主人这一真理，了解农场生产的增长就是社会主义因素和比重的增加，对总路线的实现有直接贡献，同时要使全体职工懂得发展生产与改善生活的一致性。以提高全体职工的劳动积极性和创造性，加强职工的责任感，使生产任务与政治任务结合起来，使职工自觉的为实现生产财务计划和一切危害农场生产发展的现象而斗争。
　　第三、加强党对青年团工会的正规领导，正确的发挥工会、青年团组织的作用，以实现社会性的保证和监督。党的保证监督必须是群众性的，必须坚决依靠群众来实行才能获得真正的效果。因此党对行政任务实现保证监督，党组织不能限于使用自己的力量，必须巩固自己与非党工人、技术人员、职员群众的联系，以自己的模范行动影响带动激发他们参加社会活动与生产活动的主动性，积极为实现生产财务计划而斗争。
　　第四、熟悉业务是政治工作干部搞好政治工作的前提，是实现党对生产保证监督的基础。我们农场政治工作干部，都多来自农村，对农场的企业经营和科学的农业技术与机械技术，都是“外行”，因此无法使政治工作与经济工作结合起来，甚至是束手无策，工作不能得到开展，因此政治工作干部首先必须通晓业务，才能把政治工作搞好。
　　第五、在工作方法上必须逐步地建立起正常的政治工作秩序，根据农场目前情况：首先把下面2 个工作建立起正常的工作秩序，以保证党的保证监督不间断的进行。
　　（1）必须适应企业的科学的高度集中的管理特点，加强政治工作的计划性，克服过去那种“哪有问题哪里挡”的手工业做法。因此我们必须根据农场工作特点，研究摸索经验加以解决。目前应做到：党、工、青在讨论行政计划之后，都应根据自己的角度分工制定保证监督计划，按计划进行工作，以保证农场政治工作适应于农场生产的需要。计划内容应要求具体明确，并应有时间、步骤、方法，每项工作的具体负责人，以便于检查，防止流于形式。计划的制定必须切合实际，要经过党员大会讨论（工会、青年团亦须经过会员大会，团员大会的讨论），以达到全党性、群众性的保证监督生产计划的完成。
　　（2）必须把劳动竞赛经常化、持久化，克服过去那种“有头无尾”时紧时松，断断续续若有若无的现象和突击作法。……同时亦应注意纠正竞赛中的单纯拼体力的偏向，必须把竞赛与提高技术结合起来，才能使竞赛巩固持久。
　　最后，搞好农场政治工作的关键在于加强领导：对小农经济实行社会主义改造，必须采取说服教育、典型示范和国家帮助的方法。目前国营农场主要是为：示范农民，积累经验，积累资金以逐步发展。因之搞好国营农场，就是以机械化的社会主义大农业引导农民走合作化的道路。……要求各县委，必须认真执行1953年5 月省委关于加强对国营农场领导的指示；县委必须定期讨论国营农场工作；县委农工部必须有专人负责农场工作，组宣部亦应经常对农场党的组织建设和思想建设加以领导。
　　省各部门对农场的领导，自今年以来，有的已开始注意，如组织部着手研究农场组织建设问题，团省委已有专人负责农场工作。但尚有些部门尚未给予农场应有的帮助和支持。……根据国营农场目前尚属党的新事业，这一事业的发展和壮大，必须有党的不断领导和有关部门的大力支持和帮助，只有如此，才能达到党所要求的目的。