铁道兵农垦局关于建场以来的工作总结(节录)


　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1956年12月25日)
　　一、建场以来的成绩
　　
　　(一)建场的经过：
　　密、虎、宝、饶4 县境内的大片肥沃荒地，傍江近湖，大小河流纵横其间，又有完达山脉贯穿东西，且各县之间均有公路相连，具有开垦和建设国营农场的优越条件。如果施行总体规划的排水和灌溉工程之后，则可争取开垦60万公顷左右的耕地，在这里发展大规模经营的谷物农场和大量地发展畜牧业。尤其是，如果中苏水利利用工程完成后，乌苏里江的水获得利用的话，则此地区不仅农业有前途，在轻工业方面也是有美好远景的。因此，1955年初虎林总场就在这里建立起来了。他们经过一年多兢兢业业的工作，在地方党、政、群众的支持下，克服了种种困难，建立了机构，开了近万垧的土地，还建立了部分辅助生产的单位，摸索了一定的经验，使建场工作初具规模。该场的创办，给局的成立与各兄弟场的创建提供了一定的人力和物力的支援条件，并且对转业军人来此参加垦荒事业也起了一定动员作用。
　　今年6 月铁道兵农垦局经军委和国务院批准，就在这个基础上成立起来。而且在几个月中就由一个场扩展到9 个场（一个种畜场），由880 人发展到26516 人（其中劳改10407 人），从没有机器发展到数百台机器，由一个县的范围伸展到五个县的范围，这个建场的发展过程是有他的独特做法的。这种做法的特点，首先就是把开荒生产，建立国营农场与集中储备预备役官兵的计划结合起来。也就是说农场的开办是从安置复员转业军人开始的。这个特点对我们建场的很多工作起着支配作用。再一个特点就是在边建场边生产的方针下，采取一下铺开，分区布点，各项工作全面展开的做法。如：建场规划生产、开荒、排水、安置复员军人等工作都是同时进行的。因此感到时间仓促，不论在对垦荒情况的了解，在技术力量组织准备，在必要的物质保证等等方面都是处在准备不足的条件下开始进行的，这与一般的根据生产发展的需要和可能而采取的循序渐进的做法是不同的。
　　(二)获得的成绩：
　　在上述情况下，我们的工作采取了极其紧张的步骤，在短短的几个月中，展开了建场规划、开荒、生产、房建、修公路和修铁路、排水准备等工作，到现在为止我们已经接收和基本上安置了11611 名复员转业军人（包括约3000余户家属），又先后从四川和当地招了362 名高小以上的女同志来场工作，再加上由上级党从各地调来的农业、机务、畜牧技术人员和各种经营管理干部80名，共达30403人。到现在为止已开荒24214垧，播种14895垧，共建成耕地面积39109垧，收了10284 吨粮食，连原有房屋共建筑了145120.56 平方米。成立了局的领导机构和六个场的场部，接收二个老场和一个种畜场。在密山、永安、牡丹江、虎林、穆棱河南与南横林子、大和镇、饶河地区都布下了点。
　　随着建场过程的发展，使复员军人都安下了家，并结合着工作中各种实际问题进行了各种教育。因此复员军人的思想情绪已基本稳定下来，违法乱纪的现象也逐渐减少了，大部分工作积极起来，各种工效也开始提高了。
　　领导上对垦区内的各种有关生产的自然情况的了解，虽然还未臻详尽，但经过几个季节初步的调查，也有了进一步的了解。在生产建设上如机耕、开荒、房建、生产和建场各方面的工作，均取得了不少的经验和教训。这对我们今后继续建场的指导上是有其极宝贵的价值的，所以应认真地总结它。
　　此外我们用集训、外送和实际锻炼的方法共培养了拖拉机司机和农具手1250名，农业干部291 名，畜牧131 名，园艺18名，水利3 名，基建6 名，会统计266 名，这些人有的还在学习，有的已在工作中起了一定的作用。特别是机械司机、包车组长、农具手已有了1/3 能够单独工作了。由于某些干部和职工的钻研努力，出现了不少先进单位和个人。如创造在低湿地作业方法的拖拉机三中队，由于实现了计划作业，开荒效率不但比其他（未改装）机耕队高50.5％，而且质量也较好；由于机车保养的好，事故也大大的减少。特别在局的工作组帮助下，对拖拉机进行了改装，使之能在湿地进行作业。这对于我们在这个地区开垦来说是解决了一个很大的问题。虎林四分场脱谷机改装后，脱小麦提高效率五倍多，损失率减低到2％。先进机车有的全年达到作业量650 垧（宝清三中队43号机车），有的平均班次工作量7.2垧（虎林机车74号），比一般机车的工效高3 倍，三中队八月份达到纯工作时间为75％。房建单位八五二场二分场由于实行流水作业，在各种工序上均较一般单位工效高。这些先进单位和人物所创造的经验都是值得推广的。在规划方面，由于中央和省的有关部门的主持，虎东、虎西和穆棱河南地区，30多万公顷的排水系统设计文件正在赶工，陆续交出，估计到明年五月前可以全部完成。而虎西区的规划工作已基本完成。南横林区的局部规划最近也已初步完成。这就可使该两地区的建场工作有了依据，使某些场能够循着正常的程序来进行建场了。
　　（三）我们紧张的建场工作，在几个月中所以能够获得以上所述的成绩是与上级的领导和各方面的关怀分不开的。首先是中央农垦部、水利部、林业部、城建部、第一机械工业部在工作上都给了以有力的指导和物资上、技术上、人力上给了大力的帮助。特别是农垦部的领导力量几乎大部分都集中在我们这里。铁道兵党委在人力、财力与物力上的支援更大。没有这一点我们的事业就无法说起。四个县的地方党、政府和人民群众对我们支持是尽了最大的力量。首先帮助我们接收和安置了近万的复员军人，解决了全局几万人的供应，尤其是住房问题；我们的家属和一部分职工几乎一度是全部依靠政府和群众来解决的。密山、宝清县除抽调了部分农业工会妇女干部到局工作外，还组织了慰问。这样就帮助克服了不少是我们所解决不了的困难。使我们建场工作更顺利的进行。如果没有这些条件，我们就无法存在。其次是由于全局职工在事业鼓舞下，发挥了政治积极性和创造性，用艰苦奋斗的革命精神，在荒山草原上盖起了房舍，开发了大片土地布置了生产，为建场工作打下了物质基础。
　　（四）在边建设边生产的方针下，我们今年劳动的成果是很大的。意义也是很大的。今年虽然是仅是开发这个地区的开始，但是可以从这点看出我们在北大荒已站住了脚，已经有条件安排生产了，而且在一定的时间内就可以为国家创造更多的财富，现在已经为进一步有条件地大规模发展农畜业打下了一个基础。同时我们安置了复员军人，使经过战争和长期工作考验的官兵有机会娶妻安家，安心从事社会主义建设事业，并在开荒中继续发挥他们的革命精神和组织才能。因此对部队鼓舞很大，这是适合建设社会主义发展生产的政策的。同时我们对边疆的开发工作，可以使这个地区的经济文化生活进一步繁荣起来，帮助本地区安置部分失业人员，对当地人民群众有很大的鼓舞。我们所以能在建场中得到各方面的帮助和关怀，道理就在这里。
　　二、关于建场的方针和半年来工作的检讨
　　(一)关于建场的方针问题：
　　（甲）如上述，我们建场的。一个特点，是首先从安置复员军人开始。复员军人，多数是经过战争考验和实际工作锻炼的，受过长期的革命教育，有较高的政治觉悟，有较强的组织纪律观念，有吃苦耐劳集体劳动的习惯。组织复员军人垦荒办国营农场，不仅可以发挥他们的积极性来发展生产，同时有利于集中地储备预备役兵员。这个方针从根本的意义上说，它确是有利于社会主义建设的积极方针。但是如何正确执行这一方针，却是一个十分复杂的问题。譬如说，首先，复员人员普遍地存在着，不知算账，赔赚不管，没有就要，越多越好，破坏社会主义按劳取酬，破坏企业经营的经济核算制度，达到不劳而获的目的；第二，给复员人员安家。建场的开头，就要支付出巨大的人力、物力，如现在来场的家属已有3000—4000家，全局范围到现在虽已建造了十余万平方米的房屋，但因为要安置大量的家属，还必须要建造很多房屋。同时为了安置家属还要解决一系列的生活供应问题。为此，就不能不影响生产；第三，复员人员的待遇相对的高、而劳动生产率暂时不能提高；第四，部队长期积存下来的一些实际问题要到农场解决。很显然的，以上这些问题，都在一定程度上造成了企业的浪费，与成本核算的原则是有抵触的。如何正确解决这些问题，如究竟在安置复员军人的工作上和从事生产的工作各应占多大比重？这些工作如何分清主次和轻重缓急，都是有关我局建场方针性的问题，都关联着各项具体工作。建场以来，这些问题没有解决得很好，我们工作的某些混乱和生产过程的浪费都是与此有关的。当然，在过去，我国还很少有这样的经验：即一方面包下来为复员军人妥善地“安家立业”同时一开始即实行成本核算的企业经营，而又把这两方面结合得很好。直到现在，究竟如何正确的解决二者之间的关系，在我们还是一个没有解决的问题。我们认为，半年来的经验教训，至少可以使我们明确三条：第一，必须首先根据国家积极发展生产、勤俭办企的精神，大力进行思想教育：以增加社会主义财富，发展生产的思想，以作农场主人翁和社会主义职工的劳动态度，以企业化的思想来教育复员同志，集中地克服其不劳而获的剥削阶级的思想。第二，在建场之初，大批安置家属的作法是不妥当的，是不合乎勤俭办企业的原则的。而在生产打下一定基础之后再分批地接收家属来场是较为适合的，根据这一经验，对已来者则尽一切力量安置之，未来者尽量使其缓来。如果今后再有复员同志来场，则应与其他职工同样，必须经过一、二年再搬家属来场。第三，对于已来场的复员同志中一些尚未解决的个人问题，如探家、复员金、结婚等等，应根据政策尽量帮助他们解决，以便迅速地安定下来集中力量于生产。应该有步骤地而又坚决地走向企业化。而对今后来场的复员军人，应该将作为一个复员军人要解决的个人问题都在来场前解决完毕，然后以一个职工的资格来场工作。
　　（乙）“边建设边生产”的方针，其基本精神是体现了中央“投资少、收效快、收益大、不与民争利”的开垦方针的，因而这是正确的，党委在9 月底提出：在现有的条件下，以生产开荒为主，积极发展畜牧业、相应的搞好基本建设。也是根据上述方针提出的。这在我局9 月以后的情况来看，作为一个长期工作方针也是正确的。在接收和安置复员军人、开荒、生产、房建、修桥、修路、准备大排水、搞规划等各种工作齐头并进全面展开的情况下面，未能根据这个方针把工作更加以具体的安排，及时发现问题及时提出改正的措施，这是应该检讨的。如：首先对该地区的基本情况（土地分布、性质、治安情况）没有做进一步调查和研究，而是先安下点以后再说（特别在规划落后于生产的情况下，先作必要的调查研究显得更重要）；农业生产，企业管理经验不足，组织机构和技术力量非常薄弱；交通运输力量、物质保证条件跟不上，时间短准备不足等等。以致造成工作上的一系列缺点和错误：比如分区布点是正确的，但在哪里布？布多少？何时布？根据什么？任务的排列究竟以开荒生产为主？还是以基建规划为主？或在安排生活后再来生产开荒呢？还是同时进行？应该怎样结合？各点分量多大？心中都没有数，故部署混乱、步骤不清。如虎头布了点，没地，又搬到饶河；迎门顶、一棵树布点位置与当前土地情况不相适应；有的点力量不能应付生产基本任务（宝清地区）；有的点力量超过了基本任务，但生产开荒的技术力量又不足（一棵树）；有的点，力量与任务基本相应，由于其他因素，实际效果均不佳；从人力使用上也可看出，虎林到9 月25日止，用于基建上占66.6％，种菜24.4％，生产用9％，总结起来说，任务多，要求急，重点不明，力量薄弱，准备不足（组织思想、物质）、变化又多，超过了力所能及的范围，其结果是造成工作极其被动，成绩减少，浪费加大，生产任务没完成。