黑龙江省国营农场管理厅《关于国营农场迅速发展工业的原则意见》(节录)


　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1958年)
　　为使我国尽快地实现社会主义工业化和全国农业发展纲要，国营农场必须大力发展以农、畜产品、付[ 副] 产品和以当地资源为原料的各种加工业，并且走在农村的前面。因为国营农场中的工业，是发展各种经营的纽带，它与农、牧、林业紧密配合，才能互相促进，共同发展；它可以利用农付[ 副] 产品作为饲料，发展畜牧业；可以把农畜产品就地加工，向国家交售成品，减少运输量；可以把农闲的劳动力，充分而合理地运用起来；可以动员与组织职工家属，进行适合他们条件的生产。但目前我省国营农、牧场的工业比重极小，其总产值仅占农业总产值的13％。为使工业在国营农场里，多、快、好、省地星罗棋布，遍地开花，在第二个五年计划完成时，其总产值要超过农业总产值，达到农场总产值的40％以上，因此，各场应根据自场情况和具体条件，制定工业发展规划，并采取各种有效措施，保证实现。
　　一、国营农场发展工业的方针和基本依据
　　（一）严格执行勤俭办企业和多、快、好、省的方针，先从土法上马，逐步走向机械化生产
　　建设规模以小型为主，中、小型相结合，先从小的建起；工艺操作由简到繁，先从手工业或半机械化开始，根据需要与可能，逐步过渡到机械化；从基建到生产都必须因陋就简，因地制宜，充分利用旧有设备。总之，就是要少花钱多办事，争取早生产，多生产。
　　(二)工业建设要与国营农场总体规划所规定的各项指标相适应
　　国营农场中的工业，基本上是农、畜产品和就地取材的加工工业。因之，工业建设必须同国营农场总体规划中所规定的农、牧、林业规划指标密切配合，是随着农、牧、林业的发展而扩建或新建，以便相互支援，相互促进。不办与农、牧、林业无关、与当地资源无关或关系不大以及主要材料须由外地购入的工业。
　　(三)综合利用资源，合理调配劳动力，使农场物尽其用，人尽其力
　　如一个生产队达到定型时，一般应设上一个土法制糖厂、一个淀粉厂、一个制酒厂。糖厂出来的废菜丝就地喂猪、喂牛，所出来的废糖蜜和甜菜的青顶尾根，即由酒厂就地制酒，然后再作饲料；淀粉厂所出来的粉渣，可由酒厂就地制酒或直接喂猪；糖厂和淀粉厂（指土豆作原料的淀粉厂）的开工时间，正是农闲季节，而农忙时间，又正是糖厂和淀粉厂的停厂季节，相互调用，合理地利用了劳动力；制酒厂完全可与猪的饲料调配室结合起来，因利用酒糟的热和酒厂所出来的热水，即可节省饲料调配的燃料费和人工工资，并可利用酒厂所排出的热水增设澡塘。再如制米厂所出来的稻糠，首先榨油，然后制酒，最后再喂猪等。
　　(四)采取小厂分散粗制，大厂集中精制的子、母厂相结合的形式
　　如酒厂就地取材，就地制酒，除将其付[ 副] 产品（酒糟、浆水等），就地利用外，将白酒送至酒精厂蒸馏成酒精，以做汽车、拖拉机的燃料用或做工业用品。再如生产队的淀粉厂除将其付[ 副] 产品就地利用外，将质量不高的淀粉（国内市场销售可不精制），送至半机制或机制的淀粉厂进行精制，以达到出口标准出售等。
　　(五)为使工业在农场中有计划地大踏步地发展，农场群地区、农场、生产队办工业要分工协作，避免重复浪费
　　各级办工业的分工原则：（1）农场群地区兴办全地区骨干性的规模较大、技术较高，并专为生产商品性产品的工业，如较大性的面粉厂、制米厂、造纸厂等；（2）农场应根据自场的资源情况，因地制宜地兴办小规模和技术不太复杂的工业。如罐头厂、酒精厂、米面加工厂等；（3）生产队兴办季节性、技术简单并就地取材，就地加工，其付[ 副] 产品又能就地利用的工业，如制酒厂、土法制糖厂、淀粉厂等。
　　二、经营范围与经济效果(略)
　　三、主要措施
　　(一)全面规划，加强领导
　　目前各国营农场对发展工业问题，很感兴趣，急于求成，但大多数农场尚未进行全面规划，因此，对工业的兴办，显得无从着手，行动极为缓慢。
　　为使农场的农、牧、林、工业之间，密切结合，相互促进，农场群地区或农场应根据具体条件和资源情况，尽快地进行全面规划，并制定实现工业发展规划的具体措施。在规划初步定案后，要发动全体职工进行讨论，广泛地征求群众对规划的意见，以便进一步充实和修正规划，使规划真正成为全体职工办工业的行动纲领。同时，工业建设在农场来说，还是新的问题，在建设过程中，势必要发生各种困难，为了及时解决问题，加速工业的建设，各级的党政领导，要加强对工业建设的具体领导，特别要指定专人负责工厂的筹建、生产等各项具体工作。
　　(二)资金的解决
　　除了较大的建设项目要由国家投资外，其他一般建设项目所需要的资金，主要由各农场自筹来解决。这个办法经实践证明，在农场里是完全可以执行得通，现在已有很多农场，在今年虽然要建立四、五个工厂，但是一个钱也不要国家投资，完全自筹解决。其来源：（1）边建设，边生产，由内部积累解决；（2）掀起一个全体职工办工业的高潮，把一切可能利用的分散资金，集中起来，投到工业建设上来（应按银行利率加息还本）；（3）厂房要尽量利用和修补旧房，不要投资新建。（4）把资金首先利用到和农、牧业有直接关系，并是投资少，收效快的工厂，以便迅速的积累资金。
　　现在尚未着手筹集资金的农场，要积极地行动起来，并在较短的时间内，将资金筹齐或有适当的安排，以便及早地投入工业建设需要。
　　(三)设备的解决
　　现在各种加工设备，是极度地供不应求，我们不能等待，需要依靠自力更生。其具体解决办法：（1）简易的加工设备，由各场自行解决；（2）各场所需要的精米机，由查哈地区修理厂负责制造；磨粉机由九三地区修理厂负责制造；榨油机厂负责由赵光地区修理制造。今后，技术比较复杂的加工设备，也尽可能地由各大修理厂制造。对上述修理厂的要求：今年所需要的各种加工设备，须在今年10月份以前分批的完成制造任务；其质量要达到原来的设计标准，并价格不得高于原品的出厂价格。在制造过程中，可能要发生钢料不足的问题，但临时向国家申请已来不及，故由各修理厂挖掘内部物资潜力，设法解决。
　　(四)技术力量的解决
　　（1）将各场现有的各种技术人员，加以调查登记，首先利用和发挥这部分人的力量。
　　（2）派文化程度较高并认真负责的人员，特别是要多派下放干部，到有关工厂进行培训，要求在很短的时间内，达到熟练程度。培训的工厂，由各场直接通过当地县或专署的党政机关联系解决，并经常检查其培训的效果。今年所需要的各种技术人员，现在即应展开培训工作。
　　（3）由有关工厂输入一部分技术力量，做为技术骨干，并以师付[ 傅] 带徒弟的办法，使农场工人学会二套以上的技术，成为既是农业上的工人，又是工业上的工人，并工厂的领导人员，也要在很短的时间内，成为既是行政上的管理干部，又是生产上的技师或技术员。其输入办法，应通过有关党政机关或企业输入，不准由社会上招收。对输入人员的工薪，仍按原在企业的工资支付办法执行。
　　（4）举办技术传授训练班：计划于今冬举办土法制糖训练班，与精米机、榨油机等操纵技术训练班。
　　（五）对今年要建立的工厂，要积极地进行筹建工作并要求在今年10月份以前，全部建成并投入生产
　　我们在党的正确领导下，只要认真执行上述各种措施，鼓足干劲，力争上游，紧紧依靠广大职工，就一定能使工业在农场里大跃进。