黑龙江省属国营农场基本情况和今后意见(节录)


　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1961年12月13日)
　　根据以农业为基础，大办农业、大办粮食的方针和农牧场当前情况，今后必须贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，普遍进行整顿，在整顿中，要认真解决下列问题：
　　一、努力恢复和发展生产。在2 、3 年内，把机器全部修复好，并补充一部分新机车，顶上不能修复的报废旧机车。建立健全机务管理制度，争取突破用机械栽培中耕作物关键，摸出一套适应当地特点的耕作制度；要使麦类比例大的农场的麦类、大豆和其他作物达到5 、3 、2 的比例，在保证现有土地面积的基础上，扭转耕作粗放局面，争取把单位面积产量大大提高一步，并稳定下来。
　　二、进一步贯彻一业为主，多种经营方针，无论农场、牧场都要实行农牧结合，并要在生产队中做到亦农亦牧。在2 、3 年内，谷物农场要保证在粮食商品率不断提高的前提下，使畜牧业的比重由现在占总产值的百分之七八，逐步上升到15％到20％。畜牧场要做到口粮、种子、饲料自给。各农牧场都必须根据条件，积极发展农、牧、副业的产品加工业。建议轻化工业部门应将乳品、皮革、造纸、制糖等加工业的投资，适当投放在农场一部分，建立就地初步加工和制成品的工业。
　　三、调整场队规模，改进管理体制。经过整顿，场队规模要调整到：谷物农场一般耕种土地7 万亩左右，生产队耕种15000 亩左右。畜牧场一般饲养大牲畜500 头左右，生产队饲养大牲畜100 头左右。现在的6 个大型农场，应实行分场独立，两级管理，两级核算，总场部变为联合性质的管理机构。
　　四、改革工资制度，改善职工生活。目前应普遍的推行基本工资加奖励的工资制度，并继续试验和在有条件的地方，积极推行产量工资制，畜牧和手工劳动的副业可实行计件工资。同时要在搞好生产的基础上，切实搞好职工生活，作好劳动保护工作。农场要和农村一样，贯彻劳逸结合制度，如数分给职工自留地，允许职工发展家庭副业。
　　五、加强经济核算制，建立健全企业管理制度。要在发动群众、检查工作，总结经验教训的基础上，建立健全以责任制为基础，以经济核算制为中心，以计划管理、技术管理、劳动管理、物资管理为内容的各项规章制度，建立企业的正常管理秩序，建立民主管理制度，贯彻执行群众路线。
　　六、整顿职工队伍。要切实确定人员配备定额，根据定额，现在固定工人不足的一定要配足，临时工固定下来。认真精减机构和非生产人员。农场各级管理人员和服务人员要分别精减到占生产人员的5％，加强农业生产第一线。日常农牧生产战线的劳动必须保证占70％以上，农忙季节不少于80％。从精减中要抽出一批优秀干部，充实生产队的领导核心，加强生产队的领导力量，并应定下来，今后几年内不要调动。
　　七、加强党的领导。农牧场内党的组织，要在领导农场的整顿工作中，正确贯彻执行党委领导下的场长负责制，在加强政治工作，发扬党内外民主，贯彻群众路线，树立实事求是，调查研究的工作作风方面，摸出一套经验，建立起党的工作的正常秩序。
　　除内部很好加以整顿外，从农场外部还必须解决以下几个问题：
　　一、在国营农场中实行“四定”、“四包”。国家对农场实行定规模、定人员、定资产、定供应；农场对国家包产量、包上缴任务、包成本、包工资总额。今后国家必须保证四定，凡因“四定”影响农场生产完成，均由农场主管机关负责。农场必须保证“四包”，超额上缴产品计划按比例奖励，完不成上缴计划应给予适当惩罚。或采取上死下活的大包干办法，上缴任务定死，职工工资、口粮根据完成上缴任务情况有一定的伸缩性。
　　二、国营农场在行政上必须由一个行政主管部门领导，不能多头领导。今后属于那一级管理的农场，所有权、生产管理权、产品处理权、物资调动权统一归那一级，并由那一级负责投资、主要物质供应和盈亏。农场的各项计划、生产安排、产品销售，统一由主管部门单独计算不列入地方计划。地方组织对上级直属农场主要负责督促检查贯彻执行国家政策法令，组织各部门作好物资供应、交通运输等工作，帮助农场完成生产任务。上级的农场行政领导部门对地方农场也应加强行政业务领导。
　　三、国营农场的企业机构与政权机构应该分开，单独成立农场乡政权组织，在县和农场党委双重领导下，专门负责政权工作，经费开支由地方负责。
　　四、国营农场生产所需要的资金、物资、设备、必须纳入国家计划，独立户头，保证如数按期供应。属于国拨物资，由农场行政主管部门统一制订计划，统一组织供应，减少周转环节，属于地方负责供应的生产、生活物资，单独列入地方计划。
　　五、各级党组织要加强对国营农场的领导。必须满腔热情的爱护、扶持农场事业的发展。为了切实加强国营农场的领导，各省和国营农场数量较多的专区（市）、县都应设立专管机构。各级党政组织，必须把农场工作纳入议事日程，定期讨论农场工作，切实帮助解决工作中的实际问题。在领导方法上必须采取全面支持和正面教育的办法，充分调动国营农场各级组织、全体职工的积极性，要不断地深入国营农场调查研究摸清规律，正确的对国营农场进行领导。