中共中央转发《国营农场领导管理体制的规定》的批示


　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 (1962年11月22日)
　　现将“国营农场领导管理体制的规定”发给你们，中央原则上同意这个规定，望即研究执行，并将执行情况报告中央。
　　国营农场应该实行统一领导，分级管理。
　　国营农场是社会主义全民所有制的企业，它必须依靠职工群众，建立健全的经济核算制度，厉行增产节约，提高劳动生产率，降低生产成本，提高农产品的商品率，为国家提供更多的商品粮和工业原料，为社会主义建设积累资金。
　　国营农场必须改进经营管理制度，应该参照工业七十条的精神，进行整顿，以达到巩固、充实、提高的目的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1962年11月22日
　　附：国营农场领导管理体制的规定
　　自1958年大部分国营农场领导管理体制下放后，在农场生产计划、物资供应计划、产权、人权、财权和产品的处理权等方面，产生一些混乱现象，带来一些损失。为了改变这种情况，根据集中统一的精神，必须对国营农场实行统一领导，分级管理的原则。现就实行这个管理原则的有关具体问题，作以下规定：（一）国营农场是全民所有制的农业企业，应该按国营企业的管理原则管理。国营农场的生产计划权、产品处理权、资产管理权、人员调动权（所谓“四权”），集中于国家所指定的管理机关，实行统一领导，分级管理。
　　（二）农垦部是国务院统一领导国营农牧企业、事业（包括公私合营农牧场，不包括归农业部管理的示范繁殖的农牧企业）的行政业务部门。全国国营农牧场的生产财务计划和生产资料供应计划，都由农垦部审核汇总，上报国务院和国家计委。农垦部对全国国营农牧场，负责进行业务指导、经验交流和工作的督促检查。
　　（三）地方国营的农牧场，要按照规模的大小、任务的轻重和管理的便利与否等条件，分别划归省营或者专区营、县营，实行分级管理。哪一级经营的农场，就由哪一级根据上级的计划，行使企业的“四权”。
　　凡是划归专、县经营的农场，都要由省、市、自治区报农垦部备案。
　　地方各级国营农场的计划、投资，和统配物资的供应，都由农垦系统逐级汇总平衡，纳入国家计划。
　　（四）新疆生产建设兵团、东北农垦总局所属的国营农场；广东省的海南、湛江、汕头、广西自治区的玉林和南宁、云南省的思茅、红河、临沧、德宏、文山和福建省的龙溪（包括同安）
　　等地的橡胶和热带作物垦殖场，都是中央直属企业，由农垦部直接管理，“四权”属于农垦部。
　　（五）国营军马场，由人民解放军总后勤部和农垦部共同管理。
　　（六）劳改农场和国营华侨农场，分别由公安部和中侨委领导管理。
　　人民解放军和各机关、团体、企业自办的农场，由各单位自己管理。
　　（七）农垦系统的国营农场，不论归哪一级管理，都必须将生产、财务、物资等计划的执行情况及人员编制的情形，按期逐级上报农垦部。
　　对于上条列举的各系统自办的农牧场，农垦部也有业务指导和检查督促的责任，它们所需要的统配物资，也分别由中央或者地方的农垦部门归口汇总，列入国家计划。
　　（八）除国家指定的国营农场管理机关外，任何部门、任何单位、任何个人，都不得处理农场的产品、调动农场的资金、物资和人员。任何机关，不得把国营农场的土地资源和财产划作机关农场，或划给其它单位。已经划出的土地、调出的资产和人员，一般都要收回。如有特殊需要，必须占用国营农场规划范围内的土地资源时，由省、市自治区报国务院批准。
　　（九）国营农场党的工作，统一归农场所在地的县委领导。有些大场或跨县的农场，可以归地委领导。当地党委、政府，对于国营农场执行国家的政策、法令和上级业务部门下达的计划，有检查、督促、建议之权。国营农场的党和行政负责人要向当地党委、政府报告和请示工作。
　　国营农场的政法、文教、卫生、交通、邮电等事业，统归当地政府办理。对于垦区和农场自办的文教、卫生事业，当地政府也要实行业务领导。
　　（十）国营农场所需要的由国家统一分配的物资（统配物资和部管物资），统一由农垦部归口申请，平衡分配，报经国家计委、经委及有关部门分别下达，由省、市、自治区组织订货。
　　国营农场职工的生活用品和属于地方供应的生产资料（包括劳保用品），应该列入省、市、自治区商业等有关厅、局计划内，按照农场集中或分散的情况，由省、市、自治区拟定具体供应办法。
　　（十一）国营农场实行统一领导、分级管理之后，凡划归农垦部直属或省、市、自治区管理的农场，产品直接归中央或省调拨，不再承担县的购粮任务；划归农垦部直属的农场也不再承担省的购粮任务。
　　除橡胶垦区粮食供应列入国家计划外，为保证按比例地、因地制宜地发展某些经济作物，可以允许农垦系统，在一个省（市、自治区）的范围内，在垦区、农场之间，统一调剂粮食供应，以有余补不足。
　　国营农场的产品，除了按国家计划调拨的以外，其余的产品，由农场主管机关与同级商业、外贸、供销合作社等部门，直接签订购销合同，并且依质论价，切实做到公平合理。
　　国营农场所生产的优良种子、种畜、种禽、种蛋，除农场按需要自己留用的以外，都归省、市、自治区农场管理机关和农垦部调拨。
　　（十二）国营农场的税制，由农垦部会同财政部另行制定。