国务院、中央军委关于改变黑龙江生产建设兵团体制问题的批复


　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 (1975年12月27日)中共黑龙江省委、黑龙江省革委、沈阳军区：
　　经中央批准，同意黑龙江省委、省革委关于改变生产建设兵团体制的意见。
　　黑龙江生产建设兵团组建以来，在毛主席革命路线指引下，对边疆社会主义革命、社会主义建设和保卫边防等方面，做出了很大成绩。随着社会主义革命和社会主义建设的发展，目前改变兵团的体制是必要的。但体制改变后，黑龙江省国营农场继续担负着屯垦戍边和为国家提供商品粮的光荣任务。各级党委要以毛主席关于学习理论反修防修、安定团结和把国民经济搞上去的三项重要指示为纲，切实搞好改变兵团体制工作，加强对国营农场的领导，深入贯彻落实全国农业学大寨会议精神、建设大寨式农场，努力发挥示范作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1975年12月27日
　　附：中共黑龙江省委、黑龙江省革委会、中共黑龙江省军区委员会关于加强党的一元化领导改变生产建设兵团体制的请示报告中共中央、国务院、中央军委：
　　根据中央关于黑龙江生产建设兵团归省委领导，加强地方党委一元化领导，建设商品粮基地的指示精神，我们对改变生产建设兵团体制问题进行了认真的研究，并征得了沈阳军区党委同意。现将意见报告如下：
　　(一)
　　遵照伟大领袖毛主席的指示，在原东北农垦总局和黑龙江省农垦厅所属93个农（牧）场的基础上，于1968年组建成黑龙江生产建设兵团。7 年多来，广大兵团干部、战士在毛主席革命路线的指引下，在党中央的关怀下，在沈阳军区党委领导下，在开发边疆、建设边疆、保卫边疆的斗争中取得了很大的成绩，在支援珍宝岛自卫反击战的斗争中贡献了力量。在兵团组建后，由于林彪反革命修正主义路线的干扰和破坏，加之自然灾害的影响和工作上的原因，生产曾一度下降。近两年来，兵团各级党委率领广大干部、职工和兵团战士深入开展批林批孔，进行党的基本路线教育，坚持农业学大寨，认真学习和落实毛主席的三项重要指示，方向、路线不断得到端正，革命和生产都有了较快的发展。从兵团组建到1974年，开垦荒地600 多万亩，生产粮豆175 亿斤，上交国家79亿多斤，为支援国家社会主义建设做出了新的贡献。在边防战备、基本建设、林业、畜牧业、工业交通、文教卫生等方面也有较大的发展。7 年多来，兵团共接收安置了39万多名下乡知识青年，其中有10多万人入党入团，并有5000多名被选拔到各级领导班子中担任领导工作，为无产阶级革命事业培养一大批接班人。所有这些，都是毛主席革命路线的伟大胜利。
　　随着社会主义革命和建设事业的发展，在进一步加强党的一元化领导和加速建设商品粮基地这一新的形势下，目前继续采取由生产建设兵团实行垂直领导的组织形式，已经不适应社会主义建设发展的要求。兵团所属的各团，它既是一个全民所有制的农业企业单位，又都是一个较完整的“小社会”，好多事情同当地有密切的联系，但从兵团到连队是一个独立的垂直系统，不便于地方党委实行一元化领导；兵团的不少基层生产单位的土地、森林、草原、水源都同县、社、队插花交错，发生的某些争执纠纷，地方党委不便统筹解决，影响生产，妨害团结；在我省并存生产建设兵团和省国营农场管理局这样两个全民所有制的农业企业系统，两套领导机构，不便于省和地区统一进行生产规划、统一指挥，不利于精兵简政。因此，需要改变生产建设兵团现行领导体制。改变兵团体制已成为广大职工的迫切要求。
　　(二)
　　遵照毛主席关于“革命的组织形式应该服从于革命斗争的需要”的教导，为了进一步加强党的一元化领导，适应社会主义革命和建设形势发展的要求，我们建议改变兵团体制。
　　一、撤销沈阳军区黑龙江生产建设兵团和各师的领导机构，与省国营农场管理局合并，成立黑龙江省国营农场总局和地区国营农场管理局。兵团的各团改为农（牧）场。
　　二、加强党委对国营农（牧）场的一元化领导。兵团体制改变后，加重了地方党委对国营农（牧）场的领导责任，因此要把办好农（牧）场作为一件大事摆到党委重要议事日程上来，并要确定主要负责同志分工抓农（牧）场工作。根据有利于加强党的一元化领导，有利于加强无产阶级专政，有利于农（牧）场的生产发展，有利于经营管理等原则，实行条块结合的领导体制。国营农（牧）
　　场的生产、财务、劳动工资、物资供应和产品调拨等纳入计划，以省国营农场总局为主，党政工作以地委为主，在地委的一元化领导下进行工作。
　　三、对兵团所办的企业事业，原则上团办的归农（牧）场，师办的归地区国营农场管理局，兵团直属的由省国营农场总局管理，继续办好。需要调整的，留待以后经过调查，分别情况作适当的调整。
　　四、体制改变后，各农（牧）场要在党委领导下，进一步搞好党的基本路线教育，深入开展农业学大寨、普及大寨场的群众运动，坚决贯彻以粮为纲、全面发展的方针，加速发展商品粮生产，搞好多种经营，继续办好直接为农（牧）业生产和职工生活服务的企事业，为建设边疆、支援国家建设做出更大的贡献。
　　五、要坚持贯彻屯垦戍边的方针，进一步加强民兵建设。黑龙江地处反修斗争的前线，农（牧）场肩负着屯垦戍边、保卫边疆的光荣任务。各农（牧）场都要建立武装部，搞好武装基干民兵连（排）的建设，搞好民兵三落实，坚持劳武结合，切实做好战备工作。
　　六、做好兵团体制改变后的现役干部安置工作。组建兵团以来，沈阳军区为加强兵团建设派来3000多名现役干部，他们在毛主席革命路线的指引下，发扬人民解放军的光荣传统和南泥湾精神，带领广大职工和知识青年，在屯垦戍边、发展农业生产等各项工作中，做了大量工作，取得了显著成绩。兵团体制改变后，按沈阳军区党委意见：“对师以上干部，按军委17号文件，除省委认为确实需要留，本人又愿意留的外，由部队安排。团以下干部，经过做工作能就地转业者，能留多少留多少，确实不愿就地转业者，可以回军区所属单位，统筹安排处理。”对于愿意转业留地方工作的现役干部，我们热情欢迎，妥善安排，使他们在社会主义革命和社会主义建设中做出新的贡献。
　　七、加强农（牧）场系统的各级领导班子建设。要按照毛主席选拔培养无产阶级革命事业接班人的5 项条件，和老中青三结合的原则以及坚持五湖四海的精神，选好配齐干部，特别是要配好配强一、二把手。要注意充实党性强、作风正派、能团结人、有实践经验的中青干部，建立一个团结、精干、敢字当头、坚强有力的战斗指挥部。
　　(三)
　　对改变兵团体制，各级领导必须作为一件大事，切实抓紧抓好。
　　一、要深入学习毛主席提出的学习理论反修防修、安定团结和把国民经济搞上去的三项重要指示，做好深入细致的思想政治工作，使兵团和农（牧）场广大干部和职工正确认识兵团体制改变的目的和意义，进一步提高执行毛主席革命路线的自觉性。讲路线，讲大局，讲党性，讲团结，讲纪律，出以公心，一切服从革命利益的需要，自觉地服从组织上的安排。要发扬艰苦朴素的优良传统，反对铺张浪费和利用职权搞不正之风，严格遵守《三大纪律，八项注意》。做到交好、接好、团结好、抓革命促生产好。继续发扬南泥湾革命精神，自力更生，艰苦创业，为加速建设商品粮基地，建设边疆、保卫边疆做出更大的贡献。
　　二、以传达贯彻全国农业学大寨会议精神为动力，做好改变兵团体制工作。根据全国农业学大寨会议提出的“全党动员，苦战五年，为普及大寨县而奋斗”的要求，进一步端正办好全民所有制大农业企业的方向路线，迅速掀起农业学大寨、普及大寨场的革命群众运动。既要搞好体制改变工作，又要抓好全国农业学大寨会议精神传达贯彻，促进革命和生产深入发展。要依靠兵团各级党委做好体制改变工作。请沈阳军区党委派出工作组，和省委一起帮助做好工作，保证改变体制工作沿着正确方向进行，保持安定团结的革命秩序。
　　三、要提高革命警惕，积极做好反修战备工作。改变兵团体制是一项很重要的工作，做好这项工作有许多的有利条件，但也会遇到思想斗争和阶级敌人的破坏。因此，必须时刻提高革命警惕，进一步加强战备和反修斗争，狠狠打击国内外阶级敌人的破坏活动。
　　四、抓紧时机，有领导有步骤地搞好改变兵团体制的工作。我们打算，在11月全省征购粮任务基本完成后就着手进行，争取在明年2 月底以前基本搞完。本着“思想领先，组织保证”的精神，首先是抓好各级领导干部的统一思想工作，配好各级领导班子，依靠各级领导骨干去做好广大职工和知识青年的工作。总之，把改变兵团体制的工作抢在明年春耕播种之前，以便组织和发动广大农（牧）场职工迅速投入为夺取明年农业生产更大丰收的斗争中去。
　　以上报告当否，请批示。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1975年10月30日