赵清景在全省国营农场工作会议上的报告(节录)


　　　　　　　　　　　　　　 (1981年1月24日)
　　1981年，是进一步实行国民经济调整的重要一年。最近召开的中央工作会议“决定了在经济上实行进一步的调整、在政治上实现进一步的安定的重大方针。这是当前国民经济和政治的唯一正确的方针”。中央制定的这一重大方针，是从根本上扭转经济工作的被动局面，摆脱长期以来“左”的错误，把经济工作的指导思想端正过来，保证四化建设顺利进行的重大决策。这一方针完全符合我们垦区的实际情况，我们必须在思想上进一步认清搞好调整工作的必要性和迫切性，顾全大局，分担困难。并在行动上坚决贯彻执行。
　　根据中央工作会议制定的方针和省委工作会议精神，我们垦区1981年工作的指导思想是：积极调整，稳步前进，大挖潜力，多作贡献。我们的奋斗目标是保证实现“六、三、一”，争取“七、四、二”（即粮豆总产70亿，上交40亿，盈利2 亿元）为实现上述任务，垦区今年经济建设必须扎扎实实抓好以下八项措施。
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　　四、进一步贯彻中共中央(80)75、83号文件精神，落实各项经济政策，把经济搞活
　　中央75号文件和83号文件是在十一届三中全会、两个农业文件之后，党中央又向全党发出的两个重要农业文件，我们必须努力学习，坚决贯彻，认真总结农业学大寨以来的经验教训，继续克服左倾路线的影响，落实好经济政策，坚决克服“铁饭碗”、“大锅饭”的平均主义现象。充分调动各方面的积极因素，把经济搞活。今年要重点抓好以下几项工作：
　　一是进一步加强和完善各项生产责任制，保证生产继续发展。1981年我们要提倡试行以生产队为基础联产（利润）计酬浮动工资生产责任制，其基本内容是：
　　农场对生产队实行“统一核算，全年承包，利润分成，联产计酬的浮动工资制。”具体做法：以本人工资的37元为基数，其余部分作为级差保留。37元部分的80％，平时在作业阶段，实行定额记分，按分计酬；其余的20％作为浮动工资，年终视经营情况而增减。如盈利，按规定的比例提取分配基金，职工个人按工分分配。如亏损，将据情按规定比例扣发。
　　为使政策稳定，考虑不同条件和经验，不急于强求一致，也允许生产队实行基本工资加奖励，但奖金的提取要考虑全局，照顾左邻右舍和以丰补欠。奖金提取的数额，不超过实行浮动工资单位的提奖水平。
　　生产队对班组和个人实行三种责任制形式：对机务组实行包作业量、包质量、包成本、定额记分，按分计酬，超额有奖的“三包一奖”的生产责任制；对农工组实行“小段包工，超额有奖”或“定额记分，按分计酬”的生产责任制；对专业组实行“专业承包，联产计酬，超产（利润）分成，先奖后分”的生产责任制。
　　在贯彻“包定奖”责任制的过程中，必须层层落实，不留死角，一包到底。防止“春包、夏乱、秋不算”的现象发生。
　　二是要积极稳妥地搞好垦区经济管理的改革，继续抓好扩大企业自主权试点。正确处理调整与改革的关系。调整是中心，改革要服从调整，在调整垦区经济过程中，我们要把改革的步子放慢一点，搞稳一点，有利于集中力量抓好调整。1981年经济管理体制改革总的要求是，要继续抓好扩大企业自主权。对农业企业进一步扩大自主权的内容有：（1）扩大计划上的自主权。总局对管理局生产财务计划只下达总播种面积、总产量、上交量、工副业及畜牧业主要产品产量、上交量、造林面积，劳动工资计划、财务计划、包干等指标。其余由管理局、农场自行安排，报上级备案。（2）农场有权根据包干结余和生产队留成，利用自己劳力，不向国家要材料的情况下，生产队可进行单项工程在20000 元以下的建筑，包括场内道路、仓库、住房、小学校、水井、晒场、改良草原、植树造林、菜畜禽棚舍、厕所等建设，由农场批准报上级备案。（3）扩大固定资产折旧基金留用权。农场所提的固定资产折旧基金全部由农场留用，农场可根据设备实际使用情况，适当缩短固定资产提取折旧年限。折旧基金只能用作设备更新，不准挪作他用。（4）扩大劳动工资方面的权力。在国家下达的劳动工资计划指标以内，农场有权在场内采取“考试招工，择优录用”，招收新工人，使用临时工。有权定编定员，平衡劳力，对超编人员安排其他工作。有权按照上级规定的政策确定责任制形式。（5）农场有权拒绝国务院和省政府明文规定以外摊派的社会劳务和抽调劳力、资金、物资。有权拒绝硬塞给企业的职工。（6）扩大企业民主管理权，通过召开职工代表大会，发动职工群众参加企业管理。
　　三是对管理局、农场逐级实行财务包干，继续完善财务包干办法。从1981年起，总局对管理局、管理局对农牧场和直属工厂，实行财务包干。包干指标，一定两年不变。对现在还亏损的企业不再给亏损补贴，都要进行认真整顿，根据实际情况，支持他们打翻身仗，总局给扭亏措施费和小额贷款。去年，总局、管理局、农场、工矿企业试行的各种分成和包干办法，今年要总结经验，继续完善和提高。行政事业单位的经费包干办法要全面推开，农场、工业企业的管理费，也要实行分级包干，不许随意向生产队摊派。
　　四是办好集体经济，扶持家庭副业。要逐步改变国营农场单一全民所有制的经济结构，允许多种经济的存在。国营农场内部的集体经济和个体经济是全民所有制经济的补充，是发展垦区经济不可忽视的潜力，是安排就业的广阔场所。我们要在发展全民所有制经济的基础上，把集体经济办好，扶持家庭副业。要鼓励集体或个人按照政策经营理发、缝纫、修理、照相等服务行业。可以搞一点农副土特产品加工业，还可以承包经济作物的种植或牲畜饲养。集体经济单位的劳动报酬和劳保福利，可以比照全民所有制同行业的规定执行。这些单位的人员劳动收入和劳保待遇，在从利润中扣除税收、管理费、公积金、公益金后，可以低于、等于或高于同行业的全民所有制单位。但一定要防止在集体经济单位再搞“铁饭碗”的做法。要使集体经济单位人员的劳动收入，随着生产经营成果而浮动。对职工家庭副业，要遵守不影响集体生产、不剥削他人、不破坏自然资源、不损害国家和集体利益的四条原则下，允许职工家庭养牛、羊、猪、禽、兔、蜂等。如果违反以上四条原则，要作必要的限制，直至给予适当的经济制裁。