全国农垦工作会议纪要


　　　　　　　　　　　　　　　　 (1984年9月2日)
　　农牧渔业部于1984年8 月23日至9 月2 日，在黑龙江省红兴隆农场管理局召开了全国农垦工作会议。参加会议的有各省、市、区农垦部门、新疆生产建设兵团负责同志，地州农垦部门、兵团各师的负责同志，基层企业代表，以及中央有关部门、新闻单位的同志，共280 余人。会议由何康、赵凡同志主持。何康同志作了报告。赵凡同志在会议开始讲了话，作了会议的总结。会议传达学习了胡耀邦同志的重要讲话，学习了中央、国务院有关改革的文件；讨论了农垦经济全面改革、办好职工家庭农场和农垦系统到本世纪末工农业总产值翻两番的问题，经过认真充分的讨论，通过了《加快农垦企业改革的意见》、《大力发展和办好职工家庭农场》、《国营农场职工家庭农场章程（试行草案）》、《加快步伐，争取提前完成农垦企业产值翻两番》等四个文件。与会同志一致认为，耀邦同志关于办好职工家庭农场、精简机构、建立食品生产基地、发展多种经营等一系列重要讲话，对农垦企业的改革和发展指出了方向，是对农垦事业的关怀。大家受到了很大鼓舞，一致表示要以办好职工家庭农场为突破口，加快农垦企业改革的步伐，落实翻两番的总任务，发展已经开创的社会主义现代化建设的新局面。
　　一、积极搞好改革
　　会议认为，必须发扬开拓精神，进一步推进农垦企业的改革，首先是搞好农垦企业管理体制的改革，按照国务院的部署，提高认识，加强领导，把农垦企业改革这件大事切实抓紧抓好。
　　农垦企业管理体制改革的中心问题是要做到企业不吃国家的大锅饭，职工不吃企业的大锅饭，尽快改变“一死二穷”的局面。为此，必须在普遍推行职工家庭农场的基础上，实行企业的全面改革。各级农垦部门要根据简政放权的要求，扩大企业的自主权。在生产经营计划、产品销售、物资选购、资金使用、资产处理、机构设置、人事劳动管理、工资奖金、联合经营、资源开发等方面给企业以更大的自主权。上层建筑要适应经济基础，各级农垦部门和国营农场的管理机构，都应当从行政指挥型转为经营服务型，大力精简农场管理层次，减少行政管理人员，同时建立比较完备的企业化的生产经营服务系统。农垦部门已经改为农工商联合公司的，要向独立核算，自负盈亏的经济实体过渡。
　　会议强调指出：农垦企业简政放权，是扩大他们的自主权，绝不是搞层层下放，更不得随意改变企业的隶属关系或划走。
　　农垦企业的改革，还涉及有关部门放权松绑问题。对此，各级农垦部门要积极争取当地政府的支持，同有关部门商量，求得合理解决。
　　二、大力发展和办好职工家庭农场
　　会议认为，要认真落实胡耀邦总书记关于家庭农场的讲话。兴办职工家庭农场的经验是成功的，应当推广。办家庭农场是历史性的转变，各方面的积极性都能调动起来，国营农场的优越性就大大发挥出来了。今冬明春职工家庭农场必将有个大的发展。各级领导必须进一步解放思想，推动职工家庭农场全面铺开。当前搞好职工家庭农场的关键问题是进一步放宽政策。要按照会议讨论通过的《国营农场职工家庭农场章程（试行草案）》切实放开。对已办起来的职工家庭农场要注意巩固提高，特别是对少数办得不好的，要帮助他们解决存在的问题和困难。
　　三、争取提前实现翻两番的宏伟目标
　　会议认为，翻两番是一项艰巨的任务。农垦经济在发展中还存在不少困难和问题。但是农垦企业潜力很大，实现翻两番规划有很多有利条件。实现翻番的主要措施是：大胆使用懂业务、会经营、能够开拓新局面的干部，放手使用知识分子，加强智力开发，广泛招聘人才；建立多层次经济结构，积极发展集体所有制经济和个体经济；进一步调整产业结构，把投资重点转移到发展农畜产品加工业上，积极发展商业和服务行业；广泛引用国内外的先进技术和管理方法，对现有企业有计划地进行技术改造；利用多种渠道和形式（包括利用外资和群众集资），开辟财源。真正把农垦经济转移到高速度、高效益、商品经济的轨道上来。农垦系统各级领导要改进工作方法，深入实际，调查研究，抓好典型，发现新问题，总结新经验，推动工作的发展。
　　目前，我们进入了全面开创社会主义现代化建设新的历史时期。农垦企业要创造性地执行党的路线、方针和政策，在发展商品经济和实现我国农业现代化过程中起示范带头作用，对国家做出更大的贡献。