邵奇惠在黑龙江省农垦工作会议上的讲话(节录)


　　　　　　　　　　　　　　　　 (1990年12月14日)
　　三、省政府各部门和各有关市(地)县要围绕100亿斤商品粮基地建设与垦区同唱一台戏
　　垦区100 亿斤商品粮基地建设，实际上是我省经济现代化的一个重要组成部分和先行样板。垦区是黑龙江省的垦区。计划、财务的上划目的是使垦区的发展有更为有利的客观环境，但垦区仍然是黑龙江省经济发展全局中的不可分割的、重要的组成部分。垦区的耕地面积占全省的四分之一，粮食定购占全省的三分之一，大豆产量占全省的二分之一。100 亿斤商品粮基地的建设启动之后，垦区在全省经济中所占份额将继续逐年加大；更为重要的是，100 亿斤商品粮基地的建设将对全省农业现代化建设产生不可低估的影响和带动作用。无论过去、现在和将来，黑龙江省经济的发展都离不开垦区，垦区的发展也离不开黑龙江。因此，省政府各部门，全省有关各市（地）县要同垦区一道围绕100 亿斤商品粮基地的建设同唱一台戏。
　　要把垦区视为“自家人”。在建设100 亿斤商品粮基地过程中，垦区不可避免地会遇到许多他们自身难以解决的问题。对于垦区的困难，省政府各有关部门决不能漠然置之、袖手旁观；相反，应当把垦区的事情当成自身的大事，真心实意，满腔热情地支持、帮助和服务，为垦区创造良好的外部环境。
　　对垦区的支持，最集中的体现应当是政策支持。由于体制的原因，垦区有些情况与省里其它部门或地区有所不同，这是客观存在的。在贯彻和制定政策的时候，省政府各有关部门要本着“大同小异”的原则，用优惠办法对待垦区。所谓“大同”，就是各部门在研究和制定覆盖全省的宏观政策的时候，必须把垦区考虑进去；在贯彻执行政策的时候，要对垦区一视同仁、平等对待。在省内其它地方可以办的事情，在垦区要尽量比照办理。所谓“小异”，就是要充分考虑垦区的特殊情况和实际问题，在必要的时候打破常规，在资金、物资以及其它方面给垦区以特殊的照顾。在同垦区的关系上，省直有关部门要从全局着眼，切忌从自身利益出发与垦区“算小帐”；也不能把垦区看成是部门的附属物，把该放的权限也拢在自己手里。
　　从垦区来说，国营农场分布在全省的48个市县，同全省各区域有着密不可分的关系。垦区也要当“自家人”。黑龙江省的发展建设，有赖于包括垦区在内的各行各业、各界人民群众的共同努力，因此，垦区的广大干部职工，都要以主人翁的姿态积极参与。作为全省的一个局部，垦区要顾全全省的大局，在这个前提下谋求发展，而不能离开全省的大局单纯追求自身系统的完整。同时，垦区作为全省区域经济的一个组成部分，要注意协调好与周围农村的关系。垦区不论在生产力水平、科技队伍素质、经营管理水平等方面都优于农村。垦区要发挥自己的优势，同周围农村保持经常的联系，带动并帮助农民发展生产，以自己的榜样作用带动农村尽快走上专业化、商品化、现代化的道路。
　　省委对垦区的建设和发展历来十分重视。近些年来，曾多次专门研究垦区问题。今年夏天省委常委141 次会议听取《关于扶持国营农场加快发展摆脱困境问题的汇报》后，根据会议决定，省政府将汇报中提出的需要解决的13个问题列入重要议事日程，从7 月份开始，责成有关部门专门研究解决。到目前为止，大部分问题已获解决，其中有些已经开始进入新的运行。其余问题，也正在向中央有关部门请示或正在省内有关部门的协调之中。对此，省政府已专门下发文件要求有关部门本着顾大局、识整体、主动服务、积极扶持的精神，对涉及本部门工作范围的问题，主动同垦区协商解决意见，并认真加以落实。
　　这次全省农垦工作会议，由于垦区面临新的形势和任务而被赋予特别重要的意义。从现在起，垦区的发展进入了一个新的阶段，这个阶段，是以100 亿斤商品粮基地建设为主要标志的。如果说，在过去的40年中，两代北大荒人在这块亘古荒原的广度开发上创造了人间奇迹；那么，在未来10年北大荒的深度开发中，垦区的英雄儿女必将再展宏图，重振雄风，在历史史册上写下更为辉煌的篇章！