黑龙江垦区100亿斤商品粮基地建设项目内容提要(节录)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1990年)
　　(二)建设目标
　　到2000年，项目建成达产后，黑龙江垦区3250万亩耕地将成为经得起自然灾害袭击的、作物结构合理的、高产稳产的、具有较强应变能力的现代化商品粮基地。实现小麦亩产稳定在205公斤，水稻、玉米亩产稳定在400 公斤，大豆亩产稳定在135 公斤，其它杂粮亩产稳定在200公斤，粮豆总产稳定在715 万吨，每年交售商品粮豆540 万吨。
　　(三)项目建设的主要内容
　　项目建设分为两大部分，一是中低产田改造2452万亩，二是开垦荒地450 万亩。具体包括9 个建设子系统：
　　1、水利工程建设。
　　水利工程建设包括防洪工程、治涝工程、水库工程和水土保持工程。总土方量为70413 万立方米，其中开荒治水土方量20969 万立方米。
　　（1）防洪工程。全部堤防工程计2062公里，其中，加固现有堤防1264公里，新建堤防798公里，工程完成后，可保护农田726 万亩，荒地436 万亩。
　　（2）治涝工程。根据垦区地理、土壤、承泄区情况和涝灾成因，采取坡地截流、河道治理、干支斗农、沟管洞缝、桥涵闸站配套并结合农业措施综合治理的方法，排除农田多余水份，保证农作物高产稳产。工程共续建和新建涝区122 处，总控制面积4407万亩。
　　（3）水库工程。为满足防洪灌溉需要，该项目规划续建水库76座，新建水库28座，设计总库容94630 万立方米，可灌溉水田48万亩、旱田87万亩。
　　（4）水土保持工程。根据水土流失成因，采取三种治理措施：一是工程措施，即沿等高线开挖各种类型的截流沟，同时护砌回填已形成的冲刷沟；二是农业技术措施，即改变垅向（变顺坡为横坡耕作），浅翻深松和打鼠洞等措施，减少水土流失；三是生物措施，即在水土流失严重地区加快营造农田防护林。
　　2、水田建设。
　　该项目规划达成水田430 万亩，其中完善配套现有水田90万亩，新建水田340 万亩。在新建水田中，现有旱田改水田229 万亩，开荒建水田111 万亩。
　　3 、喷灌工程建设。
　　项目规划达成喷灌面积300 万亩，其中现有工程配套112 万亩，新增188 万亩。新增喷灌机938 台，增加配套机电井2570眼。
　　4 、开荒建设。
　　该项目规划开垦荒地450 万亩，新建5 个农场，66个生产队，主要在三江平原地区进行。
　　5 、农机具购置。
　　项目规划购置各种农机具55550 台件，其中，用于中低产田改造更新补套的农机具43950台件，用于开荒的农机具11600 台件。
　　6 、种子基地建设。
　　项目规划建设种子基地62处，种子加工厂62座。
　　7 、粮食处理中心建设。
　　项目规划新建粮食处理中心97处，其中开荒新建农场安排18处，新增日处理能力50300 吨。
　　8 、农业服务设施建设。
　　（1）农机厂配套建设。补配套农业机械厂8 个，购置各种制造设备和检测仪器228 台套，新建和改造厂房9240平方米。
　　（2）农业航空建设。增购农用飞机10架，并搞好配套建设。
　　9 、科技及人才建设。
　　项目规划中，一方面增添部分科研教学仪器设备，改善现有科研院所和农业院校的科研条件，另一方面加强对现有各级各类专业技术人才和农业职工的培训。
　　四、建设项目投资概算、资金来源及分年实施计划。
　　1 、项目投资概算。项目建设总投资额为408000万元。其中：低产田改造投资为267.661万元，开荒投资137.661 万元。①农田水利工程投资107.644 万元；②水田建设投资56.500万元；③喷灌投资30.600万元；④开荒投资36925 万元（不含水利及农机投资）；⑤农机具购置投资134030万元；⑥粮食处理中心建设投资20.000万元；⑦种子基地建设投资12123 万元；⑧农业服务设施建设投资3.500 万元；⑨科技及人才建设投资4.000 万元，及勘测设计费、前期工作费2678万元。
　　2 、资金来源。资金来源初步安排是：利用外资3 亿美元，折合人民币141900万元，申请国家农业专项投资121700万元，申请农行贴息贷款36400 万元，垦区自筹资金108000万元。项目建成后，需流动资金130000万元，申请国家拨给65000 万元，其余由垦区自筹解决。
　　3 、项目分年实施计划。项目建设计划分5 年完成（1991年—1995年），10年达产。建设期年平均投资81600 万元。1995年达到设计生产能力71.7％，2000年达到设计生产能力100％。
　　五、项目经济效益评价。
　　1 、项目财务经济效益评价。项目建成后每年可盈利55143 万元。按农业项目经济计算期25年计，全部投资累计财务净现金流量为1279118 万元，累计财务净现值为81874 万元。若不含建设期，静态6 年即可收回全部投资，动态13年收回全部投资。项目全部投资财务内部收益率为12.54％，即项目在保证得到10.08％的收益率前提下，仍可获得财务净现值收入81874万元。
　　2 、项目国民经济效益评价。根据国家计委和农业部有关国民经济评价影子价格换算规定，项目整个计算期累计经济净现金流量为2426930 万元，经济净现值为460125万元，全部投资经济内部收益率为21.09％，高于国家规定的社会基准收益率（10％）11.09％，即项目在计算期内在得到10％收益率前提下，仍可以获得460125万元经济净现值收入。
　　该项目建成投产后，累计出口大豆257 万吨，增加创汇额60395 万美元。除偿还外资贷款本息外，还为国家净增外汇流量29455 万美元。若以小麦为国家替代进口产品，累计增加小麦替代进口量1042万吨。以每吨120 美元为影子价格计算，可为国家节汇125040万美元。
　　3 、项目敏感性分析。
　　项目达产后，盈亏平衡点产量为261.8 万吨，盈亏平衡点收入为143990万元，盈亏平衡点生产能力为63.8％，因此，该项目盈利的把握性较大。
　　项目全部投资财务内部收益率敏感分析表明，以价格和经营成本最为敏感。当价格降低不超过5％，经营成本提高不超过10％情况下，项目财务内部收益率仍可保持在10％以上。表明该项目有较强的抗风险能力，经济效益是好的，在财务上是可行的。项目全部投资经济内部收益率敏感分析表明，单位价格和经营成本允许变动范围在正负20％之间。即各单项因素变化在正负20％之内，仍能保持经济内部收益率在10％以上。经济净现值率为1.32，大于1.投资净效益率为13.5％，大于10％的社会基准收益率。该项目抗风险能力强，国民经济评价各项指标较好，在国民经济上是可行的。