关于研究国营农场发展问题的会议纪要(节录)
关于研究国营农场发展问题的会议纪要(节录)
(1991年3月9日)
1991年3 月9 日上午,国务院总理李鹏主持会议,研究国营农场发展问题。国务委员陈俊生和农业部、国家计委、财政部、人民银行的负责同志出席了会议。农业部刘中一同志作了汇报。
汇报说,农垦事业是老一辈无产阶级革命家领导开创的。建立国营农场、屯垦戍边是党中央为发展农业、巩固边防作出的战略部署。经过40年的开发建设,全国农垦系统已建有国营农场2000多个,工业企业1 万多个,职工500 多万人,总人口1000多万人。农垦系统的耕地面积占全国的4%,粮食总产量已达到1090万吨,交售的商品粮占国家定购粮的10%、天然橡胶占90%、机制糖占10%。国营农场已经成为社会主义农业的重要组成部分,在开发农业资源、增加农产品供应,保卫边疆、发展少数民族地区经济等方面都做出了巨大贡献。但是,国营农场在发展中也遇到了一些问题,需要研究解决。当前比较突出的有4 个问题:一是占广东、海南、云南垦区经济很大比重的橡胶生产投入不足,缺乏后劲,并且由于受到进口胶的影响,产成品积压仍很严重;二是国家有关国营农场职工户口、粮油关系的政策不落实;三是一些边境和劳改农场由于自然条件差,投入少,不具备生产条件,职工生活处于贫困状态;四是国营农场既要自己兴办各种社会事业,同时还要交纳以兴办社会事业名义征收的各种税金,难以承受双重负担。
会议针对汇报中提出的问题,议定了以下意见:
一、关于发展天然橡胶生产问题。(略)
二、关于国营农场职工的户口、粮油关系问题。国营农场职工是全民所有制企业的职工。
国发[1978]20号文件和国发[1980] 212号文件对国营农场职工的户口、粮油关系问题,作了具体规定,可继续贯彻落实。对于国营农场的干部和科技人员调出农垦系统要实行指标管理。
三、关于扶持贫困农场脱贫问题。对现在仍处于贫困状态的国营农场,纳入国家的扶贫开发计划,要象对待国家确定的贫困县一样,进行扶持。扶持贫困农场所需的资金另外安排,请陈俊生同志具体负责研究解决国家扶持贫困农场脱贫的政策和资金等问题。国营农场的扶贫开发也要坚持实事求是、因地制宜的原则,对资源贫乏、气候恶劣、没有开发条件的少数边境农场,在不影响我国领土安全的前提下,可以有计划地后撤一部分,请国家计委与总政治部具体协商。
四、关于国营农场的双重负担问题。凡是与垦区和农场自办社会性建设有关的税费,如教育费附加、农林特产税、城市维护建设税、环境保护排污费等,应予免交,请财政部予以协商解决。
会议除研究国营农场发展问题外,还议论了耕地普查问题。会议认为,为了切实摸清我国现有耕地资源的家底,为宏观决策和研究确定经济政策提供真实可靠的依据,有必要在全国开展一次耕地普查。耕地普查可以参考人口普查的办法进行组织。请国家计委牵头,会同土地局、统计局等有关单位研究提出实施意见。