恳请报告
标杆 矗立在希望的大地上


　　　　　　　　　　　　　　　　标杆 矗立在希望的大地上
　　　　　　　　　　　　　　　　 ——垦区新农村建设纪实
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 韩志营
　　隆冬时节，北大荒的原野重归沉寂，然而在北大荒人的心中，率先建成社会主义新农村的热情却仍然在激扬着、鼓荡着，他们努力前行的脚步声正响彻四野。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　北大荒站在高起点上
　　作为共和国现代农业的先行者，在党中央发出建设社会主义新农村伟大号召的大背景下，北大荒将如何发力？众多关切的目光投向这里，许多目光深邃而悠远……
　　2006年初，在全国人大会上，全国人大代表、总局党委书记吕维峰向党的总书记胡锦涛汇报了北大荒建设现代农业的情况，胡锦涛同志充分肯定了垦区取得的成绩。无独有偶，岁尾，著名经济学家厉以宁的一份“关于在黑龙江垦区建立现代农业实验区”的报告再次引起了高层对北大荒的关注，胡锦涛、温家宝、回良玉等党和国家领导人的批示极大地鼓舞着北大荒人。
　　巨大的鼓舞还有来自农业部、省委、省政府、省政协等领导同志的亲切关怀。
　　去年春天，首都北京。听取了总局党委副书记、局长隋凤富的工作汇报后，当时的农业部部长杜青林满意地说：“这些年，黑龙江农垦发展很快，特别是在粮食生产方面，为国家做出了重要贡献，也创造了很多好经验。”他希望垦区引领全国农业和农村的发展；在粮食生产方面发挥更大作用；在实施走出去战略方面大有作为。
　　“农垦系统是我省建设社会主义新农村的独特优势，发展潜力很大。要支持农垦在社会主义新农村建设中走在全省前列。”省委书记、省人大常委会主任钱运录言辞恳切，语重心长。
　　省长张左己明确要求：垦区要在全省率先建成社会主义新农村，并发挥辐射带动作用，推动场县共建。
　　从万物复苏的春天，到满眼翠绿的夏天，再到遍地金黄、硕果累累的秋天，钱运录、张左己、省政协主席王巨禄等领导同志不辞辛苦，均是多次深入垦区各地调研、考察。他们下田间，入农家，看龙头，访老兵，边看、边问、边思索，仔细掂量着该怎样打好、用好农垦这张王牌，推动黑龙江省的新农村建设搞得更好更快。
　　2006年8月8日，省委九届八次全体(扩大)会议明确提出，垦区要在全省新农村建设中发挥示范带头作用。9月4日，省长办公会又通过了《关于在全省新农村建设中发挥垦区示范带动作用的意见》。
　　亲切的关怀，殷殷的期望，对北大荒人来说，是鞭策，是动力，更是考验与压力。
　　吕维峰铿锵有力地表示：“我们要加大工作力度，提高建设标准，在全省率先建成社会主义新农村，并示范带动全省新农村建设。”
　　隋凤富高屋建瓴地指出：垦区建设新农村关键是解放生产力，发展生产力，率先实现农业现代化，实现经济社会又好又快发展。
　　如冲锋的动员，似进军的号角，正是在这奋进的氛围下，垦区的社会主义新农村建设迈开了激越的步伐。
　　　　　　　　　　　　　　　　 大手笔描绘新农村蓝图
　　建设新农村，规划是总开关。2006年初，结合全省新农村建设规划和垦区“十一五”规划，6易其稿，《黑龙江垦区新农村建设规划(2006—2010年)》终于浮出水面。
　　这个规划站在较高的起点上，既立足现实，又放眼长远；既考虑垦区，又兼顾全省；既追求发展，又重视环保，具有很强的前瞻性与可操作性。
　　规划明确了垦区“十一五”新农村建设的主要目标：到2010年，实现生产总值 380亿元，在2005年基础上翻一番；加快发展非农产业，使经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重达到 14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建立节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降 20%；进一步完善小城镇功能，社会事业全面协调发展，人居环境大为改观，城镇人口比重达到 60%以上；生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到23%……
　　把规划变成现实，是一项长期的战略任务，开展试点并形成经验是必要的基础性工作。
　　几番认真讨论、研究之后，垦区新农村建设试点农场、管理区名单新鲜“出炉”：普阳等9个农场为省级示范农场， 普阳农场柳东管理区等63个管理区为省级示范管理区；军川等11个农场为总局级试点农场，军川农场第四管理区等67个管理区为总局级试点管理区。
　　达到什么标准，才算是建成了新农村？根据垦区新农村建设规划，结合试点农场、管理区实际，总局高标准制定了新农村建设指标体系，其中，农牧场新农村建设指标有42项，管理区新农村建设指标有24项。
　　帮扶制度的确立，则增强了试点农场和管理区的信心，加快了新农村建设的速度。总局党政班子11名成员和机关39个处室分成11个组， 与新农村建设试点农场结成了帮扶对子。去年3月份以来，总局领导带着相关单位人员，轻车简从，多次到示范农场和管理区，帮着定规划，拿思路，明确工作重点，有条件的处室还在政策上、资金上给予一定支持。
　　建设新农村是各级领导、各部门的政治任务，但是新农村建设的主体应该是广大人民群众。通过《农垦日报》、农垦电视台、北大荒信息港等媒体的大力度、高密度的宣传，建设新农村的社会氛围在垦区内迅速形成，职工群众的积极性也被充分调动起来。
　　友谊农场第一管理区退休干部闯恩波组织离退休老同志捐款 1万元，支持农场修路。“新农村建设是造福百姓的大事，农场的事就得农场人自己干。不能等，不能靠。”闯恩波动情地说。双鸭山农场共有1.7万人口，去年春季就有4 800人参加义务植树。群众说，以往植树，单位给工钱都不愿意干，如今建设新农村，全国上下都在于，双鸭山人决不能落后。
　　　　　　　　　　　　　　　　 捧出一个金灿灿的秋天
　　春种秋收，春华秋实。秋天是北大荒最美丽、最厚重、最令人心醉的季节。2006年秋天，因为新农村建设的凯歌高奏，显得更加沉甸甸。
　　建设新农村，离不开产业支撑，北大荒人深谙此道。上下同心， 群情振奋， 垦区经济在“十一五”和新农村建设开局之年实现了持续快速发展。全年实现生产总值308亿元，增长13.6%；实现企业利润5亿元，增长12.3%；人均收入达到7 030元，增长12.2%。
　　与经济快速发展、实力不断增强相适应的是，垦区2006年加大了基础设施建设投入力度，使新农村建设在起步之初就形成四面开花之势。据不完全统计，垦区去年在新农村建设上的总投资达46亿元，其中基础设施建设投资为27.8亿元。为引导投资，总局采取“以奖代投”办法，从积累中拿出 5 000万元专项资金，主要用于试点管理区主干道路、清洁能源试点、泥草房拆迁、排水工程、安全卫生公厕等建设。
　　必要的资金犹如新鲜的血液，使垦区新农村建设的局面生动而富有活力。公路与住房建设均超历史；安全饮用水工程使12万居民受益；清洁能源利用得到稳步推进；投资近 2亿元，建设174处文化体育教育卫生设施；场容区貌明显改观，共植树821万株，清运垃圾62万吨，改厕改圈5 432处，累计出动义务工92万人次。
　　乡风更加文明，管理更加民主，和谐垦区建设日新月异。“文明单位”、“文明城镇”、“文明行业”、“文明管理区”、“十星级文明户”创建活动，引导职工群众崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，在垦区内形成了文明向上的社会风貌。好儿媳、贤内助、好邻里等十类典型评比活动则优化了民风，弘扬了正气。管理民主化进程加快，仅去年上半年，全垦区有21个管理区主任换届，全部由职工群众民主选举产生。
　　今年是北大荒开发建设60周年，总局党委提出，要紧紧围绕新农村建设，努力提高垦区经济总量和运行质量，使经济增速保持在12%以上，实现生产总值345亿元，完成固定资产投资67.2亿元，农场职工家庭人均纯收入达到 7 680元。前不久，省委省政府又出台了《关于支持垦区加快发展的若干意见》，要求垦区要在全省率先建成社会主义新农村。由此，垦区的新农村建设一定会借势登高，跃上新的台阶，更加耀眼地挺立在全省新农村建设的排头。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (原载《农垦日报》2007年1月27日第一版)