群星璀璨农垦城


　　　　　　　　　　 ——黑龙江垦区开发建设60周年系列报道之三
　　　　　　　　　　　　　　　　　　谢振华　徐国春
　　盛夏季节，记者走进神奇的北大荒，穿行于黑龙江垦区的各个农场，犹如步入了江南旅游景区。宏伟壮观的别墅群造型别致，红顶彩墙，绿树环绕；独具特色的公园大气磅礴，鸟语花香，景色怡人；宽阔的文化广场功能完备，歌舞升平，热闹非凡。140 座具有现代气息的农垦新城星罗棋布，镶嵌在北大荒5.76万平方公里的广袤土地上。
　　　　　　　　　　 实施小城镇带动战略　打造生态园林农垦城
　　伴随着黑龙江垦区开发建设的脚步，100多个国有农场、9个分局和一批大型独立存在的厂、矿、校逐渐星罗棋布在北大荒的土地上。这些农场作为生产经营的主体，同时又兼有社会管理的职能，农场场部、部分分局和厂、矿、校所在地便成了当地的政治、经济、文化中心。这就是农垦小城镇的起源。
　　1996年，黑龙江省农垦总局党委站在现代化建设的战略高度，明确提出了实施小城镇带动战略。此后，垦区的小城镇建设步入了发展快车道，各项城镇基础设施相继建成，城镇功能日益完备，到1999年，垦区建成了一类城镇 4个，二类城镇31个。有45个小城镇被命名为富强镇，9个城镇、50个村队受到省政府表彰。
　　进入新世纪，黑龙江垦区以建设北方园林生态型城镇群为目标，对农垦城镇的规模、布局、功能重新定位，着力建设5个人口在10万人左右全国一流的现代化小型城市；50个人口在1万人左右省内一流、高标准的现代化小城镇；500个人口在1 000人左右的具有垦区特色的服务于现代农业的管理区，形成以分局中心城镇为核心，以农场重点城镇为骨干，辐射带动管理区的城乡一体化城镇布局。
　　在城镇建设过程中，垦区始终把生态环境建设放在首位。围绕着环城区域屏障化、主干道路园林化、公共社区花园化、生活园区绿荫化的目标，大力开展植树造林绿化工程，力求建一房绿一地，建一区绿一片，筑一路绿一线。“十五”期间，垦区城镇共植树 2 500万株，增加绿地200公顷，人均增加绿地2.6平方米。
　　如今，漫步于农垦城镇之中，你会惊诧于它们“容颜”的秀美，有种城在林中，道在绿中，房在园中，人在景中之感。目前，垦区有 8个城镇成为全省小城镇建设的先进镇，建三江农垦城、宝泉岭农垦城、普阳农场还分别被列为全国小城镇建设示范镇、国家小城镇建设试点镇和全国文明城镇示范点。
　　　　　　　　　　　　 突破住宅建设瓶颈　提高职工生活质量
　　黑龙江垦区的住宅建设经历了马架子、泥草房和兵营式砖瓦房三个时期。从上世纪80年代初，垦区开始开发建设住宅楼。“十五”期间，垦区投入小城镇住宅建设资金达45亿元，共建设住宅楼 325万平方米，有20多个农场建造了不同档次别墅风格的住宅小区，为居民营造了舒适、休闲、环保生态型的生活环境。
　　近几年，垦区抓住新农村建设的机遇，大力实施基层“康居”工程。仅2006年，全垦区就撤并居民点27个，拆除泥草房40万平方米，新建了一批布局合理、功能齐备、总面积达 122万平方米的新型住宅，完成经济适用住房建设54.6万平方米，建设廉租房 5 000平方米，创历史最高水平。
　　居住环境的改善促进了基层职工群众消费观念的更新。兴凯湖农场负责同志告诉记者，以前农场职工即使有钱，也不买楼住。现在一栋新楼还没等盖就已订购完毕。原来一个门市12万元，现在涨到20多万元还抢不上呢。
　　目前，垦区城镇楼房化率已达到 36%，其中二道河、洪河、浓江、山河、大西江等农场城镇楼房化率达到70%以上。
　　　　　　　　　　 完善小城镇载体功能　营造小城镇洼地效应
　　黑龙江垦区紧紧围绕经济建设中心，结合各自的特点和自身优势，不断完善小城镇的载体和服务功能，吸纳就业、发展产业、引进资金的“洼地效应”逐渐显露出来，有效地带动了垦区经济和社会的发展。
　　多年来，垦区大力实施城镇建设民心工程，以城镇的道路、给水、排水、供热、燃气为重点，集中人力、物力、财力进行基础设施建设。“十五”期间，建设通乡公路、商品粮基地公路1 008公里。65%的农场出口路实现硬化连接，城镇道路硬化率达到 40%以上。城区给排水管网达到3 476公里，自来水入户率98%，集中供热率36%。增加燃气供应户 6万户，4 300户居民还用上了沼气等清洁能源。
　　在加大基础设施建设的同时，垦区小城镇的社会服务功能也在不断完善。基层医疗卫生服务网络不断完善，平均每万人拥有医疗床位56张、医生36人。教育事业加速发展，适龄儿童入学率、巩固率、毕业率和小学升初中均达到100%，高考升学比例达到全国发达地区水平。广播电视已覆盖全垦区，网络宽带用户年均递增150.9%。社会保障体系逐步健全，养老、失业、医疗、工伤、生育保险开展面达到100%。文化设施配套建设不断完善，建成大型文化体育广场100余个，70%以上的基层单位建成了文化活动室。
　　垦区小城镇吸纳就业多、增长潜力大的积极作用，拉动了二三产业的迅速扩张，带动了资金、技术、劳动力向城镇的有效集聚。“十五”期间垦区新增就业人数 5.7万人，有12万下岗失业人员实现了再就业。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(原载《农民日报》2007.8.16)