第三节 土地开发利用


　　　　　　　　　　　　　 　第三节 土地开发利用
　　自1947—1985年的39年间，垦区累计开荒297.4万公顷，年均开荒7.6万公顷，开荒后由于农田水利、基建、道路等占用及退耕还林、休耕、部分撂荒等原因，每年种植指数在80% 左右。
　　垦建初期（1949—1962年）由于开荒质量较差，农业单一经营、单一耕地开发，使土地利用处于低级阶段。土地开发以高平地、漫岗地为主，圈荒占地，先吃“菜心”的开垦方式，重垦轻建，先垦后建，垦建脱节，因而种植指数低，土地资源浪费较大。1954年友谊农场对土地的开发利用进行了科学规划，设立5 个农业分场，实行“麦、麦、豆”三区轮作，播种粮食作物面积2万公顷，设立5个畜牧场饲料轮作区，面积为2 700公顷；设立3个草地牧场轮作区，一个水稻轮作区等，以农为主、综合开发、多种经营；注意保护森林、荒原和水源，防止水土流失，建立比较合理的土地利用结构和土壤耕作制度，保持较好的生态环境。随着机械化程度的提高和经营管理的改善，垦区种植指数提高到1956 年的86%。1958年“大跃进”带来的“左”的思潮，对土地开发利用再度冲击。牡丹江农垦局1958—1962年盲目开荒，造成撂荒面积17.3万公顷，占开荒总面积的41%，由于森林过伐，耕地水土流失，风蚀严重，造成垦殖指数上升，种植指数下降的不良后果。
　　东北农垦总局时期（1963—1967年）1963年垦区进行土地规划补课，开始重视土地有效利用，同时加强农田基本建设，治水改土、施肥改土、耕作改土和植树造林等综合措施，土地利用开始向良性循环发展。克山农场针对地处丘陵漫岗，春季多大风，水土流失严重，土壤肥力下降等实际情况，从20世纪60年代开始，大力营造农田防护林，共造林3 000 多公顷，建设农田防护林带825条，总长度1 250公里，将全场2.4万公顷耕地划分成672个网格，实现了农田林网化，起到调节气候、防风固土、蓄水保墒的作用。农田风速减低47%，土壤含水量增加3.8%～4.7%，蒸发量减少3.6%～7.5%。这时期垦区种植指数为83%～84%，土地利用逐渐趋于平衡。
　　黑龙江生产建设兵团时期（1968—1976年）这个时期由于“文革”的冲击和实施“以粮为纲”的政策，先是毁林开荒，继而毁草开荒，生态系统再次遭到破坏。这一时期因为年年干旱，沼泽地脱水落干， 出现盲目扩大低湿地的开荒， 加上自然生态的破坏，风、沙、冻、涝、旱等自然灾害频繁出现，大量耕地撂荒，影响了土地利用。据二九○农场气象资料表明：20世纪50年代前4年没见沙暴；20世纪60年代前5年就发生4次，后5年发生10 次；20世纪70年代前2年就发生9次。1971年宝泉岭分局受风灾面积4.7万公顷，占播种面积的1/6，其中毁种2.2万公顷，小麦倒伏减产3.9 万公顷。九三、北安分局风蚀、水蚀严重，赵光农场十六队西大沟原是1952年的开荒堑沟，因水土流失到1980年便冲刷成长1 200米、宽25米、深7.5米的大冲刷沟，流失土壤10 000多立方米。
　　农垦总局时期（1976—2006年）1980年开始垦区各级成立农业区划办公室，包括土地利用在内的农业资源进行全面复查。1983年再次开展土地资源利用的详查，并以农场为单位，重新编制土地利用及水利规划。通过调查认为，土地的流失（风蚀、水蚀）、乱占、滥用问题突出。1982年5月， 总局下发《国营农场土地管理暂行办法》，各分局和农场成立土地管理办公室，深入调查土地资源，宣传土地政策、法令，制定土地利用规划，并主动配合各地政府的划界工作，落实了农场场界及土地管理范围。1983—1985年农垦项目建设，完成开荒20万公顷，为计划的100%，完成排水土方6 583 万方，为计划的105%，完成主干路785公里，为计划的95.4%。到1985年统计，垦殖指数下降为33.9%，种植指数基本稳定在85%～90%。
　　近十年来，垦区的土地利用迈入以内涵开发为主，合理开发，科学利用，保护生态环境，提高土地产出最大化的良性循环新阶段。通过坚持加强农田基本建设，改造中低产田，保护基本农田；坚持调整种植业结构，适地适种，科学轮作；坚持秸秆还田、培肥地力，用地养地结合；坚持科学施用化肥、农药，防止白色污染等综合措施，提高土地产出率。1995年粮食单产3 197公斤，总产514.5万吨，分别比1985年增长1倍；2005年粮食单产达到5 389公斤，总产1 026.5万吨，比1995年分别增长68.6%和98.9%。