第二节 实施农业标准化


　　　　　　　　　　　　　 　第二节 实施农业标准化
　　1985年以来，农业标准化是促进垦区经济结构调整，加快农业科技成果转化，推进产业化经营，增强农产品市场竞争力，发展现代农业的重要保证。垦区总结了一整套与农机管理机制相适应的农机标准化作业、标准化管理措施和办法。
　　1995年以来，依托规模经营、科技进步、机械化和组织化程度高等优势，将农业标准化应用到农业生产各个环节，不断提高综合生产能力，2000 年标准化生产队达到90%，2001年垦区农业标准化覆盖率达到100%，年节本增效10亿元，为垦区率先实现农业现代化提供了强大技术支撑。2003年在遭受严重自然灾害的情况下，垦区实现粮豆总产757 万吨，平均公顷产量达到4 800公斤，实现企业利税11亿元，农场职工家庭人均纯收入4 200 元，分别比上年增长10%和9%。
　　2005年垦区开展了标准化达标年活动，粮食总产达到1 026.5万吨，职工人均纯收入6 179元，比2003年分别增长35.6%和47.1%。总局决定授予建三江、红兴隆、九三分局为农业标准化达标年活动优秀单位，授予牡丹江等其他6个分局为达标单位，授予海林等12 个农场为农业标准化达标年活动优秀单位。农业标准化已成为垦区现代农业发展的重要标志。
　　　　　　　　　　　　 从源头抓起健全农业标准化体系
　　建立健全农业标准化体系，是从源头上实施农业标准化的重要基础，也是发展现代农业的重要保证。近年来垦区农业的长足发展，关键是得益于建立健全了农业生产标准化体系。主要是“四全”。一是“全作物”农业生产标准。制定了水稻、大豆、玉米、小麦、大麦、经特作物等20余种作物栽培模式和无公害、绿色、有机食品生产操作规程。二是“全面积”农业生产标准。按照优势区域布局、6个积温带，在200万公顷耕地上，制定了轮作、耕作、施肥、植保、灌溉、良种等全面积的技术标准。 三是“全过程”农业生产标准。针对春播、 夏管、秋收等农业生产的每一个环节，制定了80余项农时、田间作业、田间管理和收获等全过程的生产标准。四是“全方位”农业生产标准。 按照产前生产环境标准、 产中农业生产资料标准和生产技术规程、产后收获储运包装标准，制定了农业、农机、畜牧、粮食整理和农产品加工等全方位的生产标准。农业标准化的建立健全，使垦区资源利用率、土地产出率、劳动生产率、粮食商品率不断提高。2004年种植业总产值达180.6 亿元，比2003年增长35.7%，粮食总产量937.5万吨，同比增长24.1%，粮食公顷产量4 998公斤，同比增长12%。人均纯收入5 593元，同比增长31%。
　　　　　　　　　　　 　从基础做实推进农业标准化到位
　　实施农业标准化，是大力发展现代农业的重要内容。面对日趋激烈的国内外市场竞争，积极应对和破除发达国家和地区农产品“绿色壁垒”，垦区在继续强化绿色食品基地建设，扩大非转基因农产品生产的同时，重点在种子、农艺、农机、加工和人员素质等方面实施标准化，做到了“五个坚持”，努力提高农产品市场竞争力，有力地推进了垦区现代农业的快速发展。一是坚持统一供种标准化。以种业育、繁、加、销一体化经营为目标，立足国内外两个市场，增强辐射带动作用，良种覆盖率达到100%，实现良种选育、区域（生产）试验、良种繁殖、机械加工和质量检验标准化。积极与世界排名第四的法国利马格兰种业集团合作，建立以北大荒种业集团和农垦科研育种中心为依托，以农户为载体的良种育繁基地，实行专品种区域化布局、基地化生产、工厂化加工、纯品种销售、 产业化经营， 实现了种子统一生产、统一加工、统一检验、统一包衣、统一标识、统一标准化供种。建设国家级良种生产基地13.3万公顷，年提供优质良种50万吨。二是坚持农艺措施标准化。以“主攻单产、提高品质、降低成本、增加效益”为突破口，采取良种良法、农艺农机相结合，实施农艺措施标准化。在农时上，坚持标准。强调农时标准第一，抢前抓早，以早动争主动。在整地上，坚持“秋雨春用”、“春旱秋防”，做到麦茬不整九月地、不起9 月垄；麦类做到每年10月底前100%达到播种状态；大田和经特作物100%达到秋起垄；在播期上，做到小麦4月15日前完成播种，大豆、玉米5月15日前完成播种，水稻不插6 月秧。在耕作制度上，突出“松耙”。大力推广以深松为主，垄、平、卡相配套，松、旋、耙相结合的蓄水保墒新耕作制度。充分发挥大马力、大机具的作业优势，每年深松耙茬面积达70多万公顷，公顷节约成本105～150元，近几年累计节本增效10亿多元。在栽培措施上，突出模式化栽培。按照优势区域布局，依据不同作物、土壤类型、气候条件、品种特性等，制定和实施不同的栽培模式。 大豆以深松为基础，重点推广“行间覆膜”、“原垄卡种”、“深窄密”、“大垄密”技术模式。水稻以大棚育秧为基础，重点推广优质中早熟品种、培育壮苗、适时早插、叶龄诊断为主的旱育稀植“三化”栽培模式。玉米以早熟专用为基础，重点推广八五三全程机械化栽培模式。麦类以秋整地为基础，重点推广海林和九三高产栽培模式。三是坚持农机作业标准化。农机管理上强调“统”字。实行“六统一”、“七加强”，即农业机械统一管理和指挥，统一停放和保管，统一收费和结算，统一作业质量和验收，统一采购和供油，统一保养和维修；加强机务队伍建设，加强农机安全监理，加强农机推广和更新，加强农业机械田间作业标准化，加强农机具保养维修，加强农业机械技术档案管理，加强生产队机务区建设。田间作业上强调“严”字。在各项田间作业标准上，建立严格检查、验收制度，凡投入田间作业的车辆，不经验收合格发证不准作业。在机车作业过程或完成后，由农户参加的评定小组进行质量验收，对每台机车作业质量进行评定打分，双向得分在90分以上的按标准亩收费。农机更新上强调“活”字。打破了传统农机更新机制，实行了多元化投资的新机制。以家庭农场投入为主，总局、农场补贴为辅，以优惠的政策、灵活的形式调动了职工农机更新的积极性，加快了农机具更新的步伐。“九五”和“十五”前3 年，垦区农机更新投入资金近24亿元，其中利用外资9亿元，职工个人投入11亿元，总局、农场补贴4亿元。引进了纽荷兰、约翰迪尔、凯斯等先进农机装备1万台套。垦区2005年，重点组织实施102个现代农机装备示范区项目，投资1.7亿元，引进大马力拖拉机260 多台；全年农机更新投入11.5亿元，新增农机具3万台件，淘汰1.6万台件，使垦区农机装备水平进一步提高。水旱田作业机械化率达到92%。四是坚持农产品加工标准化。垦区的农产品加工龙头企业，在原料生产、产品加工、产品包装、产品销售上实现了标准化，使九三油脂、北大荒米业和九三丰缘粉业等企业成为国家级重点产业化龙头企业，九三油脂已经成为全国驰名品牌。以绿色、非转基因大豆为原料，建立了哈尔滨、天津、九三、宝泉岭、赵光油脂厂，兼并了艾森、三江食品和讷河油脂厂，年加工能力达到320万吨，制定了3大系列，12个品种的生产技术标准。北大荒米业、九三丰缘粉业、北大荒麦业、北大荒麦芽等龙头企业，以优质稻谷、小麦、大麦为原料，制定了13个系列，51个品种的生产技术标准。龙头企业的壮大与发展，各项标准的制定和完善，树立了“北大荒”形象，打响了“北大荒”品牌，提高了垦区农产品的市场竞争力。五是坚持人员素质标准化。在人才培训、科技示范、操作技能上实现标准化。对各级管理干部和技术人员进行以会代训或不定期培训，做到领导者明白，种植者掌握，提高技术培训到位率，努力提高干部和技术人员的标准化知识和农业科技素质。对家庭农场实行全员、全过程培训，做到冬训与夏训、室内与田间、阶段与全年相结合，提高农户标准化知识和操作水平。利用报刊、有线电视、广播、专题讲座等，宣传普及标准化知识，专门摄录了“黑龙江垦区农业生产标准化”、“无公害肉、蛋、奶生产技术标准”等大型专题片，发放到农场生产队。建立科技示范园区和科技示范带，在9 个分局分别建立百亩试验田、千亩示范田和万亩展示区，使之成为田间现场新技术培训基地。利用典型样板的示范作用，引导和带动农户全面实施农业标准化。
　　　　　　　　　　　 　从管理入手保证农业标准化实施
　　实施农业标准化，重在强化领导，贵在目标落实。垦区各级党委把实施农业标准化纳入重要工作日程，为确保农业标准化落实到位，做到了“六个”加强。一是加强领导。实施一把手工程，总局对分局、分局对农场，制定了70余条考核标准，层层分解，狠抓落实。按生产阶段进行检查验收，考核结果与农场领导班子年薪挂钩。垦区各级实施农业标准化，做到了“拉下脸、瞪大眼，一点不能差，差一点也不行”。二是加强农业管理。对引进的新品种、新肥料、新农药、新机械，必须经总局联网试验，取得认证资格，使用技术成熟，并制定生产技术标准，方能推广应用；对推广的先进适用新技术、 新措施、新农具， 加强培训，确保各项技术标准落实到位；搞好产前、产中、产后技术服务，提供结构调整、农业技术、市场需求、产品标准与价格等信息。三是加强标准监督。坚持队务和账目公开，实行监督机制，给农户一个明白。按照规定的标准，在各项作业中，由质量评定小组检查验收合格后，才能签字结算。签不了字的等于白干，造成的损失还要予以赔偿。四是加强成本逆控。按照农业生产作业标准，确定各作物目标成本，实行斤粮成本逆控，在合理投入和保证作业质量的前提下，按不同生产阶段搞好成本逆控分析，及时调整成本逆控措施。通过实施斤粮成本逆控，垦区公顷综合成本下降503.7元，年均节支达8.4 亿元。 五是加强检验检测。 把农产品质量安全纳入工作日程，建立了农垦科学院、八一农大农产品质量安全检测中心，从农产品产地环境、生资产品投入、农业生产过程、包装标识和市场准入等5 个环节上，加强了管理，进行了有效监控，提高了产品质量。2005年垦区实施“无公害食品行动计划”，制定出台了“垦区农产品质量安全体系建设实施方案”，启动了国家绿色农业示范区建设，加快了绿色、有机、无公害农产品和出口农产品的发展，开创了农产品质量安全和农业标准化工作新局面。六是加强农产品标识管理。重点加强垦区无公害、绿色、有机食品的标识和“北大荒”品牌的使用与管理。按照安全农产品生产操作规程，严格标准、落实到位。