第三节 绿色食品产业的不断推进


　　　　　　　　　　 　第三节 绿色食品产业的不断推进
　　　　　　　　　　　　　　 依法管理，有法可循
　　2000年组建了黑龙江省绿色食品开发领导小组办公室和黑龙江省绿色食品发展中心，从此农垦绿办结束了8年的对地方企业绿色食品认证工作。2001年6月，黑龙江省人大出台《黑龙江省绿色食品管理条例》，明确规定，省农垦管理部门受绿色食品标志所有权人委托，按省人民政府确定的职责，负责本系统绿色食品标志的申请使用工作。条例的颁布实施，调动了各方面的积极性，推动了垦区绿色食品产业的有序发展。
　　　　　　　　　　　　　　 质量安全体系的建立
　　农产品质量安全管理体系2001年，在总局机构改革之后，为进一步保证垦区绿色食品产业发展，加强与部门之间的协调能力，重新调整了总局和分局绿色食品工作领导小组，同时，以总局编委下发文件《关于调整农垦绿色食品办公室工作职责的通知》，明确了绿办作为垦区农产品质量认证管理部门的工作职责，拓展了工作范围，加强了对农场和企业集团绿色食品工作的领导和管理力度。2002年，成立了总局农产品质量安全管理工作领导小组，办公室设在农垦绿色食品办公室，负责领导小组的日常工作。各分局、农场也相继成立了绿办，并将农产品质量安全工作列入分局和农场年终目标考核内容，层层分解，狠抓落实，形成了一个系统性强、运行有效、指导与服务到位的农产品质量安全管理体系。
　　农产品质量安全生产标准体系标准是实施农业生产管理和提高农产品质量的基础手段。为了保障垦区绿色有机食品产业的发展，提高垦区农产品质量安全水平，参照国际农产品标准及技术要求，垦区制定了《黑龙江垦区绿色食品水稻种植生产操作规程》、《黑龙江垦区绿色食品大豆种植操作规程》、《黑龙江垦区绿色食品小麦种植操作规程》、《黑龙江垦区绿色食品玉米生产操作规程》、《黑龙江垦区绿色食品奶牛饲养技术规程》、《黑龙江垦区绿色食品大鹅饲养技术规程》等垦区主要农作物和畜禽产品的生产技术规程。其中的水稻种植、大豆种植、奶牛饲养、 大鹅饲养规程，列入2004 年中国绿色食品发展中心绿色食品生产技术规程标准制定计划。为了适应农业发展新阶段和国内外市场发展需要，2005年1月， 农垦总局出台了《黑龙江垦区农产品质量安全体系建设实施方案》，明确了垦区农产品质量安全工作的指导思想、体系建设和推进措施。同时配套出台了《垦区绿色食品有机食品基地建设与管理办法》和《垦区无公害绿色畜产品基地建设与管理办法》。建立健全主要农产品产前、产中、产后各环节质量与技术要求的相关配套标准体系，保证农产品生产全过程有标准可依和各项执行标准实施到位。
　　农产品质量安全认证体系从2001年开始，农业部在全国范围实施“无公害食品行动计划”。按照农产品质量安全工作的总体部署， 2003年， 成立黑龙江省农垦农产品质量安全中心，负责垦区农产品质量安全综合管理与协调工作，组织实施农垦无公害食品行动计划，开展无公害农产品的产地认定和产品认证工作。同年，为了实施无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的战略部署，中国绿色食品发展中心新组建了有机食品认证机构——中绿华夏有机食品认证中心。要求各地绿办结合本地区的实际情况，在做好绿色食品工作的同时，积极开展有机食品的开发和技术指导等工作，引导有条件的企业开发有机食品。5 月，根据农垦绿办的申请，中国绿色食品发展中心决定，同意设立中绿华夏有机食品认证中心黑龙江农垦分中心，并批准分中心开展有机食品的相关认证考察工作。至此，农垦绿办初步完成了“三品合一”的认证体系建设。截至2005年12月底，垦区绿色食品生产遍及70个农牧场、57个企业。绿色食品产品累计达200个（其中新认证产品59个），占全省的26%。绿色食品监测面积44.9万公顷，占全省的26%。有15个产品获得无公害农产品认证，有350个生产基地获得无公害农产品产地认定，认定基地面积133.3万公顷，占全省的34%。有5个分局153.3万公顷生产基地已完成无公害农产品产地环境监测。有机食品达到40个，有机农产品种植面积3万公顷。
　　农产品质量安全检验检测体系2003年4月， 农垦科学院测试化验中心被农业部授权为“无公害农产品定点检测机构”，连续4 年承担完成了无公害食品产品检测及产地环境检测与评价工作。随着检测项目不断增加和服务范围逐渐扩大，对分析检测人员的素质要求也相应提高，中心先后选派70余人次去全国各地学习农药残留检测技术、仪器分析技术、质量控制管理、环境监测和环境影响评价技术等。2006年1月， 被国家认证认可监督管理委员会授权为“有机产品检测机构”。为适应日益扩大的服务领域和检测项目范围要求，进一步完善检测设施装备，特别要加强对农产品质量安全、大豆品质及转基因大豆检测项目的投入，中心在农业部、黑龙江省、省农垦总局等上级领导部门的大力支持下，先后争取到农业部“农产品质检中心建设”、“无规定动物疫病区建设”、“无公害农产品检测中心建设”和黑龙江省“农畜产品质量安全监测体系建设”等项目资金和自筹资金800 多万元用于添置更新检测设备，成为黑龙江省东部地区检测能力最强的检测机构。
　　到2005年6月，农垦科学院测试化验中心共承担完成了1 800个申报和续报使用绿色食品标志的产品检验任务；完成全省158.7 万公顷绿色食品原料基地的环境监测与评价；其中垦区监测面积44.9万公顷；建设国家级绿色食品标准化基地22 个，省级绿色食品标准化基地8个，共抽取检测水、土样品1万多个，约检测10万多项次。
　　此外，充分利用国家级、省级龙头企业自身检测部门，提高对农药残留、兽药残留和有毒有害物质的残留检测能力，从而在垦区建立了一个较完整的检验检测监控体系和覆盖生产基地的监测网络。
　　农产品质量安全科技服务体系农户作为农业生产经营的基本单位和农产品质量安全生产的第一车间，科技与生产紧密结合，才能建立生产者获得先进实用技术的便捷通道。农垦绿办每年利用冬闲季节，开展“科普之冬”活动。组织骨干技术人员到分局、农场和生产队，进行知识普及，加强技术指导。通过农业科技培训，使农业生产者和管理者具备了农产品质量安全意识，掌握了相应的技术，使生产者科学用肥，安全用药。围绕农产品质量安全生产，总局还加强了农产品质量安全技术攻关，确立了总局“十五”科技攻关课题和《垦区发展绿色有机食品与开发国际市场的研究》、 《农垦农产品质量安全监控与预警信息系统技术应用》 两个总局“十一五”重点科技攻关课题。2005年，课题《黑龙江垦区农产品质量安全体系建设的研究》通过专家组验收，科技成果已在总局推广应用。同时，总局还承担了国家科技部“十五”重大科技专项课题《食品安全关键技术应用的综合示范——黑龙江垦区示范区建设项目》和示范基地建设任务。
　　农产品质量追溯系统与信息网络为了推行市场和质量工作的社会化，总局在互联网上建立了北大荒绿色有机食品网站，以现代信息化技术建立垦区农产品质量信息库和农产品质量监控平台，开展农产品质量市场信息、产品展示、技术标准查询和产品认证咨询在线申报等项服务。该网站将整个系统分成公共信息网和内部电子办公信息系统。外部网站信息门户主要针对于系统的外部用户：企事业单位、团体及个人，他们主要是获取农产品质量安全相关信息，服务于大众，同时可以进行网上认证申报、查询、质量追溯、网上学习等。还可以接受市场的监督与投诉，成为整顿市场和监管市场的一个窗口。内部电子办公门户将总局各相关处室、各分局、各农场农产品质量安全相关管理部门及各级质检机构认证机构联系起来，通过电子化的手段，实现联网办公，提高内部办公效率，更好地服务于整个质量安全保障系统。
　　　　　　　　　　　　　　示范基地建设工作全面展开
　　2004年3月， “农垦无公害农产品质量追溯系统”试点工作正式启动，全国农垦系统共20个农场成为首批质量追溯试点农场。垦区的八五一一农场和赵光农场名列其中。2005年，又有八五七、查哈阳、襄河、双鸭山农场入选农业部第二批“农垦无公害农产品质量追溯查询系统”试点单位。利用这套系统，消费者输入产品编码后，可在互联网上，通过文字和照片，清楚地了解农垦无公害农产品的品牌情况、生产企业情况、产地土壤水质等环境情况，以及每一件农产品在生产过程中，施用农药、化肥等各种投入品的情况，满足消费者的知情权和选择权；还可以追溯产品出现的质量问题，保护消费者权益。对生产者来说，利用这套系统可以方便、系统、规范地记录和管理无公害农产品生产全过程的各种信息，建立健全从田间投入品的使用到最终产品质量检测情况的档案记录，规范生产行为，从而有利于不断改进生产技术，提高管理水平，提高产品质量，确保产品安全。
　　按照农业部实施的无公害食品行动计划和省政府提出的垦区要率先建成全国重要的绿色食品生产和加工基地的任务目标，2003年，垦区开展了创建全国无公害农产品生产示范基地工作。当年八五一一、赵光、二九一、铁力、八五八、梧桐河 6个农场成为创建全国农垦系统的无公害农产品示范基地。2004年，垦区继续加大了创建全国无公害农产品生产示范基地工作力度。2005年12月6 日，农业部农垦局在北京召开全国农垦无公害农产品示范基地农场验收总结会，总局局长隋凤富在总结会上作了典型发言。农垦系统16个垦区的44个单位被确定为第二批示范基地。其中包括黑龙江垦区的9个农场，加上2004年的6个农场，黑龙江垦区创建示范基地农场已达15个，占全国农垦系统的15%，居全国农垦系统首位。
　　2005年，为了确保绿色食品的内在质量，中国绿色食品发展中心提出创建全国绿色食品原料标准化生产基地。黑龙江垦区立即部署落实，申报基地总规模36.2万公顷。经过中国绿色食品发展中心组织专家对各地推荐上报的基地创建申请材料进行的评审，认为垦区有23个农场申请创建28个基地符合创建条件，批准获得首批全国绿色食品原料标准化生产基地创建资格，占全国首批基地总数的33.3%，基地总面积30.5万公顷，占全国首批基地面积总数的23.6%。基地数和面积数两项均居全国之首。
　　　　　　　　　　　　　 　发挥协会中介服务作用
　　按照中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见中提出：“积极发展农产品行业协会组织，建立健全社会化服务体系”的要求，根据垦区绿色有机食品事业发展需要，2004年11月，由总局绿色食品办公室和总局农业局发起， 经总局民政局批准， 黑龙江农垦绿色有机食品协会正式成立。垦区内外有114 家企、事业单位提出申请入会，成为协会的首批团体会员单位。原总局副局长周茂林任会长，农垦绿办主任李阳任秘书长。协会的宗旨就是配合各级机关工作，面向企业和绿色有机农产品生产者服务。 协会成立以来， 积极为绿色食品加工和销售企业与种植户招商引资，牵线搭桥，促成了企业间的合作，很好地发挥了中介组织服务作用。大连参美药原料公司分别在赵光、海伦农场建立了月苋草种植基地600 多公顷。大连参美药原料公司从国外引进劳动密集型的高效经济作物——硫蓠苣，通过科学院及6 个农场的试种成功，填补了我国硫蓠苣栽培的空白。协会还为加方药原料公司，在垦区条件较好的农场，建立了亚麻籽、水飞蓟种植基地。协会还促成在建三江分局投资建生物肥场的黑龙江奥格农业科技开发有限公司与垦区的合作。同时，协会通过组织、协调、生产示范等形式，配合总局农业局的联网试验，积极推广适应垦区的绿色有机农业生产资料。在垦区现代化农业的发展中，绿色有机食品协会将会起到越来越重要的作用，成为联结总局、分局机关和协会会员之间的桥梁和纽带。
　　　　　　　　　　　　　　 绿色农业示范区工作的开展
　　2005年8月19日， 中国绿色食品协会在北京举办了首期绿色农业示范基地规划工作研讨会。总局绿办李阳、张涛参加了会议。会后，中国绿色食品协会副会长王锡禄一行到黑龙江垦区调研，总局局长隋凤富亲自陪同，并表态，黑龙江垦区一定要率先争取建设全国最大的绿色农业示范区。9 月，总局和分局分别成立了建设国家绿色农业示范区项目工作领导小组，落实了工作部门。9个分局及农场（企业）向中国绿色食品协会报送了绿色农业项目建议书，共计40项，内容涉及生猪、肉牛、山产品、啤麦、水稻、大豆、节水灌溉、信息平台、蔬菜、沙棘、白菊花、现代农机装备等诸多方面。2006年初，中国绿色食品协会以协会2006年1 号文件批复，同意黑龙江农垦总局在全国开展首批绿色农业示范区建设工作。
　　　　　　　　　　　　　　 历届绿色食品国内外成果展
　　“酒香也怕巷子深”。为了让北大荒的绿色食品深入人心，总局紧紧围绕唱响北大荒绿色食品这个主旋律，积极组织绿色食品企业参加各种展销会，使黑龙江垦区的绿色食品、有机食品拓宽了销售渠道，大大提高了北大荒集团绿色食品在国内外知名度。北大荒绿色食品每到一地均产生轰动，成为当地媒体关注的热点，其产品出现了供不应求的局面，在全国掀起了一股北大荒绿色食品潮，取得了显著的经济和市场效益。
　　1995年10月，黑龙江垦区的80多个绿色食品和省部名优特产品参加了由中国绿色食品发展中心主办的中国绿色食品’95天津宣传展销会。黑龙江展团被评为优秀展团奖，绿色食品公司展位被评为最佳展位奖。4天里，展团销售总额达10余万元，订货和各项协议总额达8 700万元。
　　1997年12月，农垦绿办组织全省80多种绿色食品参加了中国绿色食品’97广州宣传展销会。展会期间零售额达15万元，签约近1亿元。此次展会黑龙江展团被评为全国优秀展团三等奖。
　　1998年，农垦绿办组织全省绿色食品生产企业，参加了三次全国性的大型经贸洽谈会，分别是在大连举行的’98世界华人饮食文化科技博览会、第九届哈洽会和’98吉林绿色食品节。每次经贸洽谈展示会垦区展团都以设计独特、布展新颖、产品品种多吸引中外客商和广大消费者。
　　1999年，农垦绿办组织绿色食品生产企业分别参加了“’99昆明世博会和中华人民共和国50周年成就展，并分别被世博会黑龙江省组委会授予 ’99 昆明世界园艺博览会先进集体”称号和被省50周年成就展办公室授予“有突出贡献单位”荣誉称号。
　　2000年，农垦绿办指导、策划并积极参加了省委、省政府在广州、北京、上海、澳门举办的绿色食品宣传展销活动，被省委、省政府授予“全省绿色食品、特色产品展销工作先进单位”荣誉称号。11月，又受中国绿色食品发展中心委托，组织全省及垦区160 多个绿色食品参加了中国绿色食品2000昆明博览会，获优秀展团第1名，并有9个产品获“全国绿色食品畅销品牌奖”。几次展销，现场销售绿色食品584吨，金额1 510万元，签订合同446 个，合同销售总量145万吨，金额63亿元。
　　2001年，根据总局党委统一部署，农垦绿办配合总局有关部门，组织垦区的绿色食品生产企业和产品，参加了第十二届哈洽会，香港绿色食品园、中国国际农业博览会，齐齐哈尔、大连等绿色食品博览会，获得优秀组织奖、宣传奖等称号，受到国家、省、总局各部门一致好评。
　　2002年，农垦绿办组织68 家企业，156种绿、特色产品参加了中国绿色食品’02福州博览会。此次绿博会，农垦总局、北大荒集团共签订供销合同21项，签约额7.1 亿元，其中出口合同2项。签订意向性协议19项，金额达5.4亿元，其中九三油脂集团与福建省新世纪有限责任公司签订50 000吨大豆色拉油的购销合同，金额达3.5 亿元；北大荒米业集团与福建省泉州市金穗米业有限公司签订2.8万吨供货合同，金额达5 880万元。黑龙江农垦代表团被评为优秀展团组织奖，完达山牌乳品系列、北大荒牌大米、九三牌大豆色拉油、北珠牌精洁米被评为畅销产品奖，占全省的27%，全国的4%。
　　2004年，垦区又组团参加了中国绿色食品’04上海博览会。这次农垦代表团参展人员共计74人，参展企业32家，参展产品14大类近200 个产品。此次绿博会，农垦总局（北大荒集团）共签订供销合同6项，签约额3.9亿元，其中出口合同1项。签订意向性协议7项，金额近亿元，其中北大荒米业集团与上海供粮有限公司签订15 000吨大米的购销合同，新绵米业公司与香港金源米业公司签订600吨大米供销合同，金额110万元人民币。
　　2005年6月，垦区组织所属9大龙头企业完达山乳业、九三油脂、北大荒米业、九三丰缘麦业、北大荒农业股份、北大荒肉业、北大荒牛业参加了第十六届哈洽会绿色食品展区。垦区共有2个产品获得畅销产品奖，2个产品获得最佳参展产品奖。
　　8 月又组织垦区企业参加了第五届中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会，农垦代表团被评为最佳组织奖，九三牌大豆油、乌苏里江牌精洁米、北大荒牌马铃薯种薯、完达山乳粉等16个产品被评为畅销产品奖，雁窝岛牌刺五加茶、大强牌大米、依豆圆牌大豆酱等6 个产品获包装设计奖。
　　10月，组织垦区9家企业参加了第三届中国国际农产品交易会。垦区完达山乳业和九三油脂的5个产品获得畅销产品奖，开拓了北大荒农产品市场。
　　11月，总局组织垦区北大荒农业股份公司、北大荒商贸有限公司、宝泉岭分局、红兴隆分局，冰泉多多食品公司等参加了“2005马来西亚·东盟中国农业展”，参展的有肉制品、乳制品、大豆制品、杂粮等近百个品种的绿色、特色及有机食品。