第三章 农机管理
第一节 机构队伍


　　　　　　　　　　　　　　　　第一节 机构队伍
　　创建初期，国营农场配备各级农机管理人员。1955年友谊农场成立后，采用苏联的技师制，在场长领导下， 总场配总工程师， 分场配机务技师（技术员），生产队配机务副队长，实行技术责任制；总场设修造厂，分场设修理所，生产队设保养间；逐步完善了以块为主，条块结合的农机使、管、修、供的管理体制。
　　1955年，友谊农场的机务工作实行三级管理体制，即总场设机务总工程师，分场设主任工程师，生产队设机务副队长。总场设农机科，分场设农机办公室。总场还设有农机修配厂，分场设有农机修理所，生产队设有保养库。这些组织构成了完整的管理、维修网络，对农机的运用、维修，发挥农机化的作用起到了良好的作用。
　　友谊农场的机务工作实行三级管理体制，是完全学习和照搬苏联的农机管理技师制。这套三级或二级（耕地30万亩以下的农场实行二级管理体制，即农场下设生产队）农机管理体制，在创建农场、发展农机化事业中曾发挥了重要作用。由于这种管理体制，具有管理科学、责任明确、效率高，有利于发展农机化事业，只不过在不同时期局部作了调整，而一直沿用到垦区经济体制改革之前，收到较好的效果。
　　1984年，在经济体制改革中，农场、管理局、总局分别设农机总工程师，农场实行以块为主、条块结合、统一指挥的体制。克山农场加强农机工作的领导，重视机务队伍建设，把那些思想好、懂管理、懂技术的人才充实到各级领导岗位，充分发挥农机管理的重要作用。场级、分场级的正副场长基本上都是机务内行，生产队的主要干部80% 是机务工作出身，各生产队还配1 名副队长专职抓机务工作，总场和分场都配齐了机务管理干部和技术人员。农机科和修配厂都是工程师担任领导和主持管理工作，从而使全场的农机管理得到加强和提高。


　　1985年，垦区兴办家庭农场后，设立了总局、管理局、农场三级农机监理机构——农机监理分站（所），对国有、集体、个体等各种所有制的农机具实行统一监察管理，保证各项机务规章制度的贯彻实施。
　　1986年以来，垦区各级农机管理体制进一步健全和加强。实行总局、分局和农牧场三级管理，根据农机工作实际需要强化了“统”的功能。总局设农机处列行政编（内设2科1站：农机管理科、农机市场管理科、农机监理站）。总局农机处负责全垦区的农机管理工作，各分局农机处和各农牧场农机科在总局农机处的业务指导下，负责辖区内的农机管理工作。
　　1992年9月，黑垦编字［1992］51 号文《关于成立垦区技术推广机构的通知》的批复，总局成立农机技术推广总站，设在农机处内，对外挂“农机推广总站”的牌子。
　　1997年8月，黑垦编字［1997］25 号文件《关于总局农机处职能配置方案》的批复，总局农机处是主管垦区农业机械化、设施农业工程、农用航空业务的职能部门。
　　2000年11月，黑垦编字［2000］242 号文件《关于总局农业局、农机局、职能配置、内设机构和人员编制方案》的批复，明确总局农业局、农机局是垦区农业、农机及农口情况的综合部门，对上农业局与农机局属一个机构，两块牌子，合署办公；对内实行两套机构，两块牌子，分开办公。核定农业局、农机局机关人员编制15名。其中：农业局11人，农机局4 人，后调整为农业局9人，农机局6人。
　　2002年8月8日，黑垦编字［2002］24号文件《关于农垦农机监理分站有关机构编制事宜》的批复，同意黑龙江省农机监理总站农垦分站在总局农机局挂牌改为单独设立，为副处级事业单位，隶属总局农机局领导，业务工作接受省农机监理总站指导。核定农垦农机监理分站人员编制2名，经费自筹，从所收监理费中列支。
　　2005年4月18日，黑垦编字［2005］1号文件明确，农机监理总站农垦分站人头经费来源由自筹改为全额拨款。
　　2005年9月28日，总局下发了黑垦局文［2005］308号《黑龙江省农垦总局关于印发组建成立“黑龙江北大荒农机集团”方案的通知》文件，明确总局成立“黑龙江北大荒农机有限公司（农机集团的母公司）”，暂与农机局实行一套机构、两块牌子，内部职能部门分设、人员分开，双体制（行政管理与企业经营）运行。
　　垦区自创建以来，始终坚持加强农机队伍组建设，培养和选拔懂管理、业务精、热爱农机事业的骨干不断充实农机管理队伍，并采取多种形式加强广大机务人员的培训，提高农机队伍的整体素质。
　　垦区农机技术队伍来源大致可分为选派专业技术干部、招聘技术工人、全国大中专院校毕业生分配、转业官兵中的专业人才、培训支边青年和城市知识青年以及培养职工子弟等。
　　创建时期，国家就选派专业技术干部筹建机械农场。
　　1947年7月，东北行政委员会任命周光亚为通北机械农场场长。他是抗日军政大学毕业生，建场时，他先到北满三河地区考察俄侨经营农场的机耕技术，学习用小型拖拉机圈耕圈耙的技术，通过3年实践，积累了创办机械农场的经验。
　　1947年夏，松江省建设厅农业科科长刘岑奉命筹建省营第一农场（宁安农场前身）并任副场长。他是1940年2 月华北农业专科学校毕业生，1941—1943年就读于北平大学农学院，1945年投身革命，从敌占区来到东北解放区，参加开辟东北根据地工作，创建了宁安机械农场。
　　1949年3月， 东北农业部派农产处秘书丰年筹建鹤山农场并任场长。他是华北人民大学毕业生，从农场干部训练班中挑选6名优秀学员赴鹤山创建机械农场。这6名学员是：栾宝琛（原奉天农业大学农学系1941年毕业生）、金玉璞（原奉天农业大学兽医系1945年毕业生）、任殿鸿、孙鲁石、高广智（三人均系长春畜牧兽医大学1944年毕业生）、袁希震（哈尔滨农大兽医系1945年毕业生）。他们分别担任拖拉机驾驶员训练班的学习小组长，培训来自沈阳市的初高中毕业生。
　　1954年12月7日， 国务院公布了《关于建设国营友谊农场的决定》后，在全国引起了极大的反响。从中央到地方，各级组织都十分关注农场的建设并给予了很大的支援，首先是管理干部和技术力量的支援。
　　中共中央组织部、农业部从全国各地区组织有经验的干部和工人参加农场建设。中组部从河北、河南、山东、黑龙江和新疆生产建设兵团选调21名省厅级、地县级和14名师团级干部担任农场总场、分场和生产队的领导职务。例如，原黑龙江省农业厅厅长王操犁调任农场场长，原吉林省农业厅副厅长王正林调任农场副场长兼农业总技师，原新疆生产建设兵团师政治部主任郑思化、副师长韩际隆调任农场二分场正、副场长，原赵光农场场长周光亚调任农场四分场场长，原桃源县县长颜世良调任农场五分场十队队长，原海龙县县委副书记宋波调任农场五分场十二队队长。这些干部原职务较高，政治素质好，有实践经验。此外，还从北京农学院毕业生中选拔了12名优等生，充任农场生产队农业技术员。
　　为了配好、配齐农场的机务力量，农业部从山东、河北、江苏、黑龙江省的老农场精选了430 名有经验的机务、修理工人充实农场的技术力量。如著名劳动模范郝焕文、刘瑛（女）、赵未、战庆国、董延兰（女）都是建场第一批调来的熟练工人。
　　1948年，技术人员奇缺，各机械农场通过从外地招聘的办法，录用了一批技术人员。这批农机专业人员有120人，农林牧水利气象专业有380 人，于11月6日报到，参加学习班，继而招聘录用。
　　同时，农场还招聘外国籍技术人员，其中有：松江省营宁安机械农场聘用俄侨汽车修理厂厂主彼德洛夫担任农机技术员，他带着窝内阔夫和巴力斯两名修理工当助手，帮助修理拖拉机和农具，传授机务技术。
　　牡丹江省营兴凯机械农场（现八五一○农场）聘用5 名日侨机械工人，还从当地驻军四野空军战车团招来3名日籍技师，协助使用、修理拖拉机。
　　通北机械农场从牡丹江聘来日侨电气工程师船山，上任后解决了农场的发电照明。
　　查哈阳机械农场聘用了多名懂机械的日、苏侨民，还聘请了日籍水稻专家西山信清。1949年建国前的大学生大都是因建场急需而提前毕业，成批抽调来农场的。1950年，由东北机械农场管理处到全国各大专院校去“聘定”应届毕业生。
　　1955年，友谊农场创建时，曾从东北农学院附属农业机械化学校（王岗农机校前身）选拔50名优秀学生，提前毕业来到农场，参加筹建工作。
　　1958年8月， 在农垦部部长王震的关怀下，垦区创建八一农垦大学，王震兼任校长。该校设农机、农学、畜牧、农经等系。自1961—1985年，共毕业本科生4 492人，专科生221人，研究生6人，大部分分配在垦区工作。
　　20世纪80年代后，分配到垦区的大、中专毕业生增多，1980年为921人；1981年1 483人；1982年1 471人；1983年1 573 人。到1984年，全垦区的8 294名工程技术人员和有技术职称的管理干部中，大部分是由全国各地大中专院校毕业后分配来的，成为垦区农业现代化事业的中坚力量。
　　从1947年创建第一批机械农场起，先后来垦区的复转军人共有8批，累计总数约14.65万人。
　　在8 批转业军人中，农建二师、铁道兵和1958年转业军人中的专业人才较多。特别是1958年8.15万名转业军人中，排以上军官约占6万人。
　　1954年友谊农场创建时，除从北京双桥农场以及山东、江苏、河北等省的农场抽调机务人员430 名外，采取短期训练、长期轮训、建立专门技术学校培训等方式进行有计划的培养，自1954—1980年，共培训机务队长229人，技术工人12 790 人。该场农机技术人员素质良好，进入20世纪60年代，一大批骨干大中专毕业生调往其他农场。
　　1960—1962 年三年自然灾害中，技术工人外流，省属农场1961年上半年就外流2 176人，其中技术工人100多人。据5个农场统计，1960—1961年2 年共外流1 727人，其中技术工人592人，外流人员占34.3%。 1962年，采取集中培训的方式，同时开展群众性的技术练兵活动，并对技术工人进行考核评级，提高技术工人素质和补充新的技术工人。
　　1969年随着城市知青的来场，机务队伍补充了大量知识青年。
　　20世纪70年代以来，以加强农机管理贯彻农机规章制度为重点采取分级培训与集中培训相结合，举办培训班和派出去进修学习的方法，加强农机人员专业知识和技能的培训，促进了农机标准化作业水平的提高。
　　1978年，总局层层培训机务人员，以职工子弟为主要来源。在总结30年农机工作经验的基础上，编写出《国营农场机务规章及规程》，发行5万册，于1980年4月发到拖拉机和联合收割机组，以此作为机务人员考核、奖惩和晋升的主要依据，使垦区机务队伍素质进一步提高。
　　为适应现代化农业需要。垦区除1所大学、2所农机中专和10余所技工学校长期培训技术人员外，每年冬天都有近万名拖拉机手、联合收割机手和机务队长参加集训。此外，自1976—1985年派往美国、加拿大、澳大利亚、西德、日本等国家，学习农业、农机、畜牧等现代化生产过程，参加国外家庭农场实习共427人次。
　　1987年，垦区共有农机驾驶操作人员10万人。据调查，高中学历的1.7万人占17%，初中学历的7万人占70%，小学学历的1.3万人占13%；40岁以下的7.5 万人占75%，41岁以上的2.5万人占25%。
　　为不断提高垦区农机队伍的文化、业务和技术水平，总局于1987年又重新明确了分级培训制度。即总局负责培训农场农机科农机管理干部和农机工程师以上职称技术人员、农场分管农机工作的副场长和国外进口机械的驾驶操作人员；分局负责培训生产队农机管理干部；农牧场负责培训农机驾驶员；生产队负责培训农机学员和助手。
　　1987—1988年，总局农机处组织有关农机专家利用一年的时间编写了农机人员培训教材，包括《拖拉机》、《联合收获机》、《农机电气》、《农业机械》和《农机液压》一套5本书，共印了7万套35万册，供各级农机管理干部和农机驾驶操作人员培训。有了自己的培训教材，解决长期以来农机培训教材短缺的问题。
　　1989年，总局、分局和农牧场共有农机管理干部671人。其中：具有大中专以上学历的438人占61%，高中以上学历的233人占35%；高级职称的117 人占18%，中级职称的244人占36%，初级职称的310人占46%；46岁以上的人303人占45%，45 岁以下的368人占55%；农机管理工作3年以上工龄的502人占75%，3年以下工龄的169人占25%。
　　1989年，“黑龙江农垦项目”实施期间共举办各种培训班39 次，培训2 243人，还选派86名农机技术人员到国外进行考察和培训。
　　1995年，垦区大量增加国内外的新型机械，管理和使用操作方面出现了一些新的问题。针对农机驾驶操作人员处在新老交替的高峰期、新手增加的特点，改变了过去单靠冬训办法。采取冬训、夏训和现场观摩培训相结合的办法。
　　1995年以后，针对垦区农机队伍出现新老交替高峰，新大学生少的状况，各个农牧场采取在高中毕业生中择优选择热爱农机事业的青年人送到中国农业大学、东北农业大学和黑龙江八一农垦大学脱产、半脱产学习2～3年定向培养的办法，弥补了人才不足，充实了农机管理队伍，基本达到了农牧场农机管理部门工作的，必须是农机专业中专以上学历者；分局农机管理部门以上工作的必须是农机专业大学本科学历者的要求。
　　2002年，垦区共有生产队以上农机管理干部2 922 人，其中本科学历的344人占12%，大中专学历的2 062人占69%，高中学历的510 人占18%；高级职称的70人占2.4%，中级职称的325人占11%，助理职称的721 人占24.7%，技术员职称的922人占31.6%，无职称的884人占30.3%；50岁以上的168人占5.7%，30岁～49岁的2 098人占71.8%，30岁以下的656人占22.5%。
　　2003年，总结垦区农业生产标准化的经验，供农机管理干部和农机驾驶操作人员培训之用，总局农机局、农业局和农垦科技声像中心联合拍摄了电视科普专题片《农业生产标准化》上、下集，免费提供给垦区各级农机管理部门，还赠送给全国农垦系统农机部门和有关省、市农机管理部门，受到好评。
　　同年10月，总局农机局与总局团委合作，成功地举办了普及垦区农机化技术知识电视大奖赛，并挑选优胜者参加全省大赛，获全省第二名。
　　2002—2005年随着现代农机装备新艺区项目的实施，每年都组织外机驾驶员进行技术培训并派技术骨干赴国外学习，回国后作为培训师资。先后派70人到美国学习，共举办外机培训班共计1 000人次。
　　同时，为了加强监理工作，2005年建立了9个农机驾驶员培训中心，104个农机驾驶员培训基地。9个培训中心领取了省农机局核发的“农机驾驶员培训资格证书”，当年培训2 500人。