第二节 标准化管理


　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 标准化管理
　　为了保证农业机械效能充分发挥，垦区始终把加强农机管理放在首位，并在实践中不断总结和完善机务管理工作经验，促进了垦区农机化健康快速发展。
　　1949年冬，东北人民政府农业部机械农场管理处召开第一届技术会议，对提高农机技术，特别是对农机管理提出了要求：第一，要制订驾驶员工作日记及拖拉机作业记录簿，并逐月汇总上报。第二，实行定员、定额、定量制度。第三，把修理厂和油库尽快建设起来。会后，永安农场很快建起了油库，有油罐6个，贮量210吨。同时，颁发了《机务规章制度》。
　　从1950年开始，许多农场编印了《驾驶员手册》，制定了《机械保养规程》，对驾驶员在操作和保养上提出了严格的要求。
　　1952年9月， 中共中央东北局下发了《关于加强国营农场工作的决定》，严格执行机械操作规程，作业专责制和机器的使用、保养、检修制度。经过培训和实践，机务人员认识了农艺和机械技术的相互关系，做到农艺技术适应机械化的发展，农业机械适应农艺的要求。同时，着重抓了机务建设，对贮油库、保养间、零件库、机具停放场作出了规划并制出平面图，各场队按具体情况进行了有计划的建设。
　　从1953—1955年，机务管理方面，着重抓了机务区建设。1953年末，东北国营农场管理局直属8个农场，已建立农具场的生产队有36个，占52个机械生产队的69%。
　　1954年，曙光农场建立了“地号设计书”，制订了作业质量验收制度和技术传授制，编制了作业路线图。如播种作业的“恒速作业法”，“插旗编号送种法”（即现行的定量灌袋，等距配种，往复核对，地号结清的播量控制法），“红旗标志法”（即班次作业定额的地段面积标志）等等。
　　1955年，友谊农场采用苏联的机务规章制度，并在苏联专家指导下，对干部和工人进行有关农机管理标准化内容的培训，掌握科学方法，对全垦区农机事业的发展，产生了重大影响。但其中也有照搬的弊病，在实践中逐步得到了纠正。1960年，该场进一步完善了技术责任制，全面推广了“五个标准化”（即管理、保养、修理、作业、技术档案标准化）。同时大力推广了德特54～82号郝焕文包车组的先进经验。该组的经验概括起来就是：“四不”、“四要”、“五认真”和设备维修保养“八项措施”。“四不”是：不乱动别人的机器，不乱扔机具、零件和工具，不乱拿别车的东西，不让机器生锈。“四要”是：机器使用前要检查，使用后要保养，处处要清洁，时时要安全。“五认真”是：认真保养，认真检查，认真保管，认真交接，认真执行规章制度。“八项措施”是：坚持利用质量好又清洁的润滑油；柴油必须经过96小时的沉淀并经过滤保持柴油清洁；机器必须使用软水，保持空气滤清系统的严密，保证供给机器清洁的空气；发动机不到45度不开车；作业温度不低于75度不高于95度；合理配置机具，正确调整，合理使用，不超负荷；经常检查并注意机器技术状态，保持机器处于完好技术状态，不带病作业；机器保养、修理、作业标准化。
　　20世纪60年代，垦区全面开展了学习“郝焕文包车组”的活动，对加强农机管理，提高机车“三率”起到了巨大推动作用。郝焕文原是北京双桥农场拖拉机手，1954年来到友谊农场，自1955—1965年，他带领的包车组安全运转22 966小时，完成作业量24.9万标准亩，每标准亩耗油0.67公斤，共节约油料2.88万公斤，节约修理费2.17万元，创造了9年只大修1次的优异成绩。先后受到43次奖励，被评为垦区和全国农垦战线的机务标兵和全国劳模。
　　同期，农垦部先后颁布了《国营农场机务工作规章》、《机械作业规程》、《技术保养规则》、《农机配备定额》、《农机折旧和报废》等规章和制度，使机务工作不断加强。垦区国营农场在机务管理方面，按照各项机务规章的要求，提出了农业机械化管理的四个方面的标准，即：田间作业标准，机具、油料、物料管理标准，技术保养标准，技术档案标准。按照这些标准，对农业机械化进行严格管理。
　　1965年，东北农垦总局制订了以统一管理，统一技术标准为内容的国营农场农机管理办法《机务工作五个标准化（草案）》，进一步加强了机务管理。1967年，拖拉机标准亩成本降低到1.34元，比1962年下降25%；标准亩耗油1.07公斤，比1962年下降3%。
　　1972年兵团首次召开农业机械化会议，明确指出：“要充分发挥农业机械作用，加强对农业机械的管理。”以后，机务规章制度逐步得到恢复，并进一步制订和贯彻以岗位责任制为中心的机务管理制度。
　　1973年，省农场局和兵团司令部分别颁发了《国营农场机务规章》，对技术保养、田间作业、安全规程等3个方面作了详细的补充。农机管理工作得到了加强。
　　1976年，省国营农场总局成立，机务管理有了明显的加强。1977年，总局机务处组织部分管理局及农场农机技术人员，在总结经验的基础上，根据国家农垦总局制订的《国营农场机务工作规章》（修订草案），编写了《国营农场机务规程》，包括《农业机械技术保养规程》、《联合收割机的技术保养》、《农具的技术保养》、《农业机械田间作业操作规程》、《农业机械安全操作规程》、《机务区的规划与管理》6个部分。总局共印5万册，发到各牧场和生产队及车组。
　　1978年初，省国营农场总局开展了“机务管理标准化运动”，于同年5 月30日至6月3日，省国营农场总局在双鸭山农场召开了机务管理定标会议。
　　双鸭山农场，是一个有30年机械化办场经验的老场。1974—1977年在连续4年严重干旱的情况下，粮食亩产始终保持在165公斤以上，年年经营有利。1977年与1975年相比，机械作业总费用下降20%，每亩作业成本下降22%。在机具保养上，坚持按规章办事，全场94%的拖拉机达到“五净、四不漏、六封闭、一完好”状态，完好率达90%以上。全场45台链轨拖拉机（占70%），24 台联合收割机（占50%），337台农具（占40%）已超过折旧年限，但由于保养使用精心，仍在生产上发挥重要作用。有34台拖拉机达到5年以上无大修，其中总局标兵车组东方红-54第39号机车14年无大修。在油料管理上，这个场有14 个农业生产队（占93%）做到了缓冲卸油、 机油加温过滤和黄油封闭压注，油料不撒、不漏、不混，库房和加油工具整洁，零件和油料消耗降低。例如，全场油嘴头的消耗1970年为每台车2个，1977年下降到0.32个；主燃油消耗，1977年和1975年相比，下降15%。全场有83台机车进行柴油预温改装，以解决在低温条件下使用低标号燃油的困难，这一改装使每台车每年可节油600 元，全场一年可节约5万元。在机务基础建设方面， 农业生产队普遍建立较完善的“三库一场”和机具技术档案，同时还开展农具常年维修和单车核算。此外， 还发动群众大搞农具改革，仅联合收割机就进行40项改装，使收获小麦的综合损失率下降到1%左右。
　　农场总局在双鸭山农场召开的机务管理定标会议上，着重学习讨论农场总局颁发的关于加强机务管理的两个重要文件：《国营农场机务规程》、 《连队机务管理十项标准》。1978年7月国家农垦总局生产局以垦生字［1978］第10号向全国农垦系统转发了黑龙江省国营农场总局《机务管理定标会议纪要》，充分肯定这次会议的经验，并希望各地参照实行。
　　1979年9月10日，省国营农场总局下发龙农总［1979］235号《关于双鸭山农场等5 单位被评为1978年度“机务管理标准化农场”的通报》文件。总局批准：双鸭山、尖山、二龙山、克山和二九○农场等5 单位，为1978年度“机务管理标准化农场”，分别发给合格证。到1982年止，垦区实行全面检查验收，标准化农场达到70%，标准化生产队占74.8%，标准化包车组占58.2%。
　　1985年，垦区兴办家庭农场之后，农机基础建设的重要组成部分“三库一场”管理和标准有了新的变化。据1986年调查，垦区共有生产队油料库 101栋，合格的1 787个占85%，挪用的18个；保养库1 896栋，合格的1 594栋占84%，挪用的51 个；零件库1 979栋，合格的1 608个占81%，挪用的17个；农具场2 049处，合格的1 521个占74%。
　　1986 年以后，各场针对改革中的新问题逐步理顺统分关系， 推广友谊农场、克山农场等“六统一、七加强”加强农机管理的作法，经过垦区上下努力，使农机基础建设得到了恢复和加强。
　　1990年，黑龙江省农垦农业机械化会议在佳木斯市农垦大厦召开。参加会议的有各管理局局长、农机处处长、体改办主任、计财处处长、各农牧场场长共130 人。会议认真总结了垦区发展农机化的经验，决定深入开展好农机管理标准化活动，为推进垦区农机化工作的开展，奠定了良好基础。
　　1996年是垦区“九五”期间开展新一轮农机标准化活动的第一年。为开好局，起好步，1996年1月26日省国营农场总局下发黑垦局文［1996］24 号《关于印发〈关于黑龙江垦区农机标准化管理检查评定细则〉的通知》文件和检查验收考核办法。
　　　　　　　　 农场农机管理标准化检查项目和评分标准表（1996年）








　　
　　注：总分1 000分，按照《生产队农机管理标准化检查评分标准》进行测评，总成绩达850分者为农机管理标准化农场，950分以上者为农机管理标兵农场。
　　2000年随着农机经营机制改革不断深化，先后总结推广了八五二农场农机联合体、大西江农场规模组合、七星泡农场和尖山农场大机群作业等经验。鼓励发展农机大户，以机带地，加快了经营规模化、集约化和产业化经营的步伐。
　　2002年垦区有种植业家庭农场17.3万个，其中有机户家庭农场5.4 万个，占家庭农场总数的31.2%，约承租耕地1 800亩，占总耕地面积的60%。平均每个有机户家庭农场土地规模在300亩左右（旱田1 000亩、水田100亩）。
　　2003年，总局授予八五九农场的胡全、引龙河农场的高中、八五四农场的李龙、友谊农场的包维军、八五二农场的刘金锁、浓江农场的张永春、宝泉岭农场的姜宏奎、尖山农场的唐金景、军川农场的刘成盈、红光农场的周云青为“垦区十大农机户”荣誉称号，并于2005年3月，受到总局的表彰。
　　农机标准化管理是以提高农机管理干部和农机驾驶操作人员的思想业务素质和科学管理技术水平为本，以加强农机基础设施建设为基础，以恢复和保持农业机械完好的技术状态为重点，以实现农机田间作业标准化为中心，保证农机安全生产，夺取农业高产稳产。
　　农机基础设施，主要包括农机具停放场所和管理活动场所及设施。农机具停放场所和管理场所，统称为机务区。农机具停放场，有永久性停放和临时停放场。临时停放场是指农机具在进行田间作业期间不入场库而临时停放的场所。在永久性停放场内，建设有标准的机车库、零件库、油料库，农机具停放场和停放棚，统称为“三库一场”。农机具停放场内还建有机车保养间，有的同机车库为一体。在此基础上，机务区或“三库一场”建设和管理要求达到“两室四化”的标准，“两室”：警卫室、机务办公活动室；“四化”：围栏化、砂石化、绿化、香化。少数机务区或“三库一场”要达到“四室”的标准，“四室”包括警卫室、办公室、活动室、淋浴室。停放在场、库、棚内的农机具，按标准清理干净，摆放整齐，排列有序，有的机具或部件总成还要进行包、涂、卸、封、支、垫等。
　　农机保养和维修严格按农机产品出厂说明书的要求按耗油、 按时间和按项目进行。 坚持“预防为主、防重于治、养重于修”的方针，经常根据不同情况和条件，采取计划预防维修、故障维修、视情维修制。
　　严格执行农业部《农业机械安全监理规章》和《黑龙江省农业机械管理条例》，做到有法必依、执法必严。对各种拖拉机和自走联合收获机及农机驾驶操作人员实行核发牌证照并全部实现微机信息化管理，达到规范化、科学化、标准化水平。各级农机安全监理人员经常深入场院、地头、田间进行田查路检，积极清理“黑车非驾”，消除事故隐患，使农机事故率降到最低限度，保障人民生命财产安全。
　　生产队有关农机管理的台账、图、表、卡、册、安全教育记录等基础资料要齐全，要填写准确无误，并张榜公布，接受广大群众的监督检查。农场以上各级农机管理部门，要建立相应的技术档案资料的管理办法和标准，实现规范化信息化管理。
　　动力机械经常保持“五净、四不漏、六封闭、一完好”。五净：油、水、气、机械、工具净；四不漏：油、水、气、电不漏；六封闭：柴油箱口、汽箱油口、机油加注口、机油检视口、汽化器、磁电机；一完好：技术状态完好，动力和经济指标完全符合国家规定。作业机械达到“三灵活、六不、一完好”。三灵活：操作、转动、升降；工作部件达到六不：不松动、不旷、不钝刃、不变形、不锈蚀、不缺件；一完好：技术状态完好。
　　坚持农机标准化管理“六统一”和“七加强”。其内涵是“六统一”：一是农业机械统一停放和保管；二是农业机械统一保养和维修验收；三是农业机械田间作业统一质量和验收；四是农业机械油料统一供应；五是农业机械统一管理和指挥；六是农业机械田间作业统一收费和结算。“七加强”：一是加强农机队伍建设；二是加强农业机械技术保养和维修；三是加强农业机械田间标准化作业；四是加强农机基础设施建设；五是加强农机安全监理；六是加强农业机械技术档案和统计资料管理；七是加强农业机械更新和新技术推广。