第一节 艰难的发展历程


　　　　　　　　　　　　　　 第一节 艰难的发展历程
　　垦区水利建设从无到有，从小到大，从简易的挖沟筑堤到全面规划、综合治理，从开荒水利到科学治水，走过了艰苦的奋斗岁月，有顺其自然规律科学治水后的喜悦，也有逆其自然而盲动后的惨痛教训。根据垦区发展的几个历史阶段，水利大体分为五个阶段。
　　　　　　　　　　　　　 　建场初期的开荒水利
　　垦区创建初期，大都先选择高岗荒地开垦，很少兴修水利，只是在兴建查哈阳农场时，为了种水稻，对日伪时期遗留的查哈阳灌区进行了部分修复。由于农场是分口创建多头领导，1951—1956年又陆续修建了朝阳、梧桐河、兴凯湖、友谊、岔林河等灌区。1954—1955年国营友谊农场按正规建场程序建场，为当时的农垦事业发展、开垦建场治水起到了示范作用。1956年铁道兵农垦局的成立（后改为牡丹江农垦局）后，以八五○农场为中心向外辐射的八字头农场不断增加，以密山、虎林、宝清和饶河地区为重点的开荒面积不断扩大，以排水治涝为重点的千人水利施工大队及百人机械施工大队在东部三江平原大展英姿。这时期为满足开荒建场的急需，1957年9月农垦部荒地勘测设计院密山分院成立（几经演变，今为黑龙江农垦勘测设计研究院），相继又成立了农垦部水利工程局，使垦区有了第一支水利专业勘测设计队伍。
　　　　　　　　　　　 　20世纪50年代末的大跃进水利
　　1958年全国掀起“大跃进”高潮，垦区学习天津、徐水经验，提出“以蓄为主、小型为主、场办为主”的方针和“三年实现水利化”的奋斗目标， 红兴隆、 牡丹江、九三、北安等垦区掀起了修水库高潮，牡丹江垦区在云山水库现场会上提出了“45 000 千人治水，修建水库163座”的口号，在边勘测、边设计、 边施工的建设思想指导下，先后勘察选定小水库、塘坝200余座，并对云山、青年、东方红等水库要求一个冬天建成，由于缺乏科学管理，多数水库存在质量问题，日后成了病险水库，有的成了半截工程下马停建。西部的九三和北安分局也陆续修建了小水库、塘坝30余座。
　　　　　　　　　　　　　　 六七十年代的低标准水利
　　1960年春，垦区发生了严重涝灾，8 月松花江发生了大洪水，垦区治水重点开始转向了防洪排涝，至1966年是垦区水利工程建设的较好时期，1961年4 月在友谊农场三分场二队建立了排涝试验站，1962年在贯彻国家“调整、巩固、充实、提高”的方针下，省农垦厅、东北农垦总局相继成立。1963年3月，东北农垦总局水利工作会议召开，提出了近期治水方针和原则，即“巩固、提高、加强管理、积极配套、重点修建”的方针和“以治涝为主，以维修配套为主，以近期受益为主”的治水原则。 这一时期重点抓了友谊农场的东部和西部涝区、 向阳涝区等老场的水利规划及100 个农业机械化生产队的水利建设项目。省农垦厅以肇源农场水利建设为典型，加速了所属农场的水利工程建设，同时对查哈阳灌区进行整修续建，已列入全国12个重点规划项目之一，是东北四大灌区之一。进入20世纪70年代的生产建设兵团时期，垦区曾进行过一些师、团、场的水利规划、农田基本建设规划和水利工程建设大会战，水利建设重点开始转向三江平原。1973 年垦区遭受了较严重涝灾，兵团各团只完成计划播种面积的66.6%，播种期延长20多天。在省委省政府统一领导下，由省水利厅、兵团、合江地委联合组成黑龙江省治理三江平原规划领导小组，开始组织对三江平原分区治理规划。1976年农垦总局成立后，组织实施了别拉洪河治理工程，1977年7月1日正式开工，至1979年主河道全线挖通。这期间总局制定了1976—1985年的《农田基本建设规划》，其方针为“以治水为中心，山、水、林、田路综合治理”。
　　但由于20世纪70年代后期（1975—1979年）连续5 年干旱，水利建设重点又盲目地转移到“以抗旱为中心”，一个以打井灌溉为主要方式的抗旱救灾高潮在全垦区兴起，截止到1978年垦区已打各种机电井3 296 眼。但正当一部分人大唱地球大气环流已发生变化，“今后干旱是主要矛盾”的声调时，1981年又发生了特大洪涝灾害（农田受灾2 412万亩，占播种面积79.8%，其中绝产1 019万亩，损失粮食17.5 亿斤）。经过历史反复多次的教训，使大家认识到，垦区水利建设必须遵循科学的自然规律，必须抓住重点，综合规划，全面治理，决不能采取“遇旱思灌，遇涝抓排”的作法。
　　　　　　　　　　　　　　　　八九十年代的科学治水
　　经过历史反复的实践，垦区逐步制定了适应垦区特点的“以防洪除涝为主，旱涝兼治，全面规划，综合治理”的治水方针，从20世纪80年代中期开始，垦区水利建设开始走上健康快速发展的轨道。一是在狠抓防洪治涝工程建设，重点上首先完成了别拉洪河、蜿蜒河、七虎林河、浓江鸭绿河和穆棱河下游地区等5 条河流治理的三江平原防洪治涝骨干工程建设和中小河流堤防加固工程建设，其次是有重点分期分批地安排了大中型涝区的骨干工程扩建和田间工程配套，大大提高了抗御洪涝灾害的能力；二是以合理开发利用垦区水资源为中心，以发展水稻灌区和旱田喷灌为重点的灌溉事业蓬勃发展，水稻面积由20世纪70年代的几十万亩迅速发展到747.82千公顷；三是以西部九三、北安分局丘陵漫岗黑土区为重点的水土环境保护工程建设卓有成效，水土流失基本得到控制，水土环境得到大大改善。
　　　　　　　　　　　　　　 进入21世纪的现代化水利
　　进入21世纪以来，垦区水利建设在“九五”基础上又取得了快速发展。在治水思路上贯彻了水利部新的治水思路，切实把可持续发展、人与自然和谐相处等现代治水理念落实到了水利建设中。一是1998年大水后重点抓了黑龙江、松花江、嫩江防洪堤建设工程，松花江、嫩江干流堤防已全线达到20年一遇标准；二是三江平原防洪治涝骨干工程得以初步建成，治涝标准有所提高；三是完成了太平湖等5 座大中型水库的消险加固；四是以“二江一湖”（松花江、乌苏里江和兴凯湖）为水源的绥滨、八五九和兴凯湖3个大型灌区建设成绩显著；五是解决了184个生产队、10.2万人的饮水困难和饮水安全问题。