第三节 治涝工程建设


　　　　　　　　　　　　　　 第三节 治涝工程建设
　　垦区由于地形地势复杂，水文气象多变，并由于开发建设较晚，多处于河川下梢，洪涝灾害一直是垦区人民开发建设的主要矛盾和心腹之患。垦区总面积5 531.8 千公顷，其中涝区总面积2 574.75千公顷，占总面积的47%；垦区耕地总面积2 046.7千公顷，其中易涝面积1 547.27千公顷，占总面积76%。 明显看出涝灾是制约农业生产，特别是粮食生产的主要矛盾，因此，垦区的水利建设史也是一部与洪涝灾害作斗争，除水患、兴水利的发展史。
　　　　　　　　　　 农场创建初期的简易、低标准治涝工程
　　从创建安宁、曙光、赵光等第一批国营农场开始，当时的5 个省的建设厅先后创建了19个农场，到1951年东北红军“解放团”农场并入东北公营农场管理局。这时期开垦地点分散，多属适应性垦殖，开荒点选在岗坡高地上，不涉及大批洼地治涝问题，除修建排水沟和截流沟很少有涝区的系统治理工程。唯东部的兴凯湖农场（八五一○农场）在1948年建场时修建了黄泥河治涝区。
　　1955—1956年，农建二师、铁道兵五师等在垦区创建了13个农场，逐渐步入开荒高潮。1958年十万转业官兵来垦区后， 位于三江平原低洼地带的宝泉岭、 红兴隆和牡丹江分局的有关农场开始了大面积的开荒，当时提出的口号是“边生产、边建设、边规划、边积累、边扩大”的方针，边排水，边开荒。有时地里有水或湿不能直接开荒，就先挖沟将水排干能开犁后再开荒，有时虽然开时是干的，但开后下雨积水不能种，有时开荒后种一二年，由于无排涝工程，又被水淹没，所以只得撂荒。就是在这反复实践中，农垦战士逐渐总结出“一水、二路、三开荒、四造林”的科学的农场开发建设程序，并开始进行简单的规划。友谊农场1955年建场时，首先考虑了防洪排涝问题，先后治理了南北2 个涝区，二九一农场建场时也是先解决治涝问题，治理了南北2 个涝区。兴凯湖农场建场必须先解决防御外来洪水和内部排水问题。随着垦区各农场的不断建立和开发扩大耕地面积，防洪治涝问题越来越重要，特别是完成分区治理，统一规划，才能保障农场建场胜利进行。
　　在1958年“大跃进”年代，垦区曾提出“大搞蓄、灌和河网化”，到处建水库。由于1960年的特大涝灾的教训，又转向了以排涝为中心。这个时期治涝综合能力和治涝标准都很低，由于资金、技术和施工机械、力量和科技水平限制，尚不具备建设系统的排水体系和配套完整涝区治理条件，还是处于“头痛治头，脚疼治脚”的被动局面，还是处于以开荒急需牵动治涝工程建设，特别是对下游排水的承泄区工程更是无能为力同步建设，只是把高位涝区尽快排入下游重湿地后靠自然缓慢排放，典型的三江平原的几条河流作为承泄区，但田间内部的排水干渠很少有直接开挖到河床中，有的即使挖通了，又由于修建回水坝、排水站等相应工程跟不上，也难以达到排涝效益。因此沿河两岸的洪泛地，虽然多数已开垦为耕地，但是能播上种的机率不多，“旱年向前进、涝年就向后退”。
　　当时的水利科技也跟不上，治涝技术尚无任何标准规范，只能援用苏联的水利排水规范和诺模图，借鉴有关《土壤改良》、《径流调节》等书理论，也曾参照省的有限资料，如当时的《依安富强治涝典型区综合观测实验》。为尽早总结适应垦区的经验，解决除涝问题，1961年初在友谊三分场二队建立了排涝实验站，进行农田排水模数实验测试研究。
　　20世纪60年代后期垦区开荒重点放在了西部，东部主要结合已建农场的耕地定型进行水利补课。制定出“熟地治涝为主、工程配套为主、近期效益为主”的原则和以“防、截、排、蓄相结合”的综合措施，要求治涝工程建设不能满足需要的农场，要主动放弃一些常年受涝无法耕种的土地，并具体提出“修堤防御外水，修水库拦蓄洪水，挖截流沟拦截坡水，挖沟排地表水，有自流条件的采取高水高排、无自流条件的设强排站”的综合治涝办法。至此各场开始了分期分批的对各涝区进行治理，如友谊农场的西部涝区、东部涝区和南部涝区，八五二农场的小孤山涝区、大索伦和小索伦涝区，五九七农场的长林涝区，二九○农场的蜿蜒河涝区，八五七农场及八五○农场的穆棱一、二干涝区。1968年生产建设兵团组建后，1969年开始组织六师，开荒向抚远荒原进军。垦区先后治理了红卫农场的挠力河涝区、创业农场的七星河涝区及别拉洪河、浓江鸭绿河等涝区。
　　　　　　　　　　　 　按流域分涝区系统治理的治涝工程
　　垦区在多年的开发建设中，随着实践经验总结和水利技术队伍的壮大，对垦区水利建设的前期工作不断加强，以“防洪治涝”为重点的“水利建设规划”逐渐提到水利工作者和各级领导的重要日程。1974—1976年黑龙江省编制了“三江平原综合治理规划”。1975年垦区编制了《黑龙江生产建设兵团农田基本建设规划》，1979—1982年完成了“垦区三江平原农业自然资源调查和综合农业区划”，1989—1990年垦区又编制了“垦区水利发展‘九五’规划”，这些规划的完成，为垦区分区的治涝工程建设打下了基础。同时垦区为了加快治涝工程建设，制定了一系列相应的规定：一是以“防洪治涝”为重点的水利建设方针，每年小型农田水利投资重点放在涝区治理上；二是建立了激励的投资方针，即总局投资建骨干工程，农场用自筹资金建田间配套工程，自筹资金不到位的总局不安排年度计划；三是水利资金集中使用，坚持建一项，成一项，效益一项的原则，每年一个分局安排一二个重点涝区项目，而且保持连续性，最多不能超过3年。至此，加快了垦区涝区治理速度，截至2005 年垦区治涝总面积已达1 370.12千公顷，占易涝面积的89%。其中达到3～5年标准的1 202.85千公顷，达到5～10年标准的166.97千公顷，达到10年以上标准的0.30千公顷。共完成投资22.24亿元。
　　治理主要涝区99处，还有部分零星涝区，其中治涝大型涝区（涝区面积60万亩以上）12处，涝区总面积1 845.4 千公顷，其中易涝面积1 029.79 千公顷，已治理面积达953.64 千公顷，完成投资16.28亿元；治理中型涝区（涝区面积在15～60万亩）26处，涝区总面积440.49 千公顷，其中易涝面积368.75千公顷，已治理面积239.82千公顷，完成投资3.84亿元；治理小型涝区61处，涝区总面积130.13 千公顷，其中易涝面积107.86千公顷，已治理面积92.75千公顷，完成投资1.11亿元；其他零星涝区总面积158.73千公顷，其中易涝面积110.87千公顷，已治理面积0.86千公顷，完成投资1.01亿元。
　　　　　　　　　　　　　　 三江平原防洪治涝骨干工程
　　垦区在治涝工程建设中，由于国家对三江平原治理工程的列项，大大地推动了垦区治涝工程建设，特别是防洪治涝骨干工程实施后为垦区排涝工程的配套建设打下了基础。至2005年垦区完成的三江平原治理项目的蜿蜓河、别拉洪河（包括上中游和下游）、浓江鸭绿河（包括上游和中下游）、七虎林河和穆棱河下游地区、挠力河和七星河等治涝工程。
　　蜿蜓河治涝工程蜿蜓河涝区在垦区包括绥滨和二九○2 个农场，承泄区是经二九○农场排水闸站入松花江。垦区部分涝区总面积46.05千公顷，属大（Ⅱ）型涝区。涝区始建于20世纪50年代末至20世纪60 年代初，20世纪80 年代初由生产建设兵团组织对主河道进行了开挖，后因资金等问题而停止（完成土方150万立方米，尚余土方260万立方米），1982年农垦勘测设计院完成了“蜿蜓河近期防洪治涝骨干工程初步设计”，经松辽委批复后组织实施，至1986年底，批复的骨干工程建设基本完成，1987年经国家验收，鉴定为合格工程，优良率按投资达66.5%。工程概算投资1 462.45万元，完成总投资1 840.82万元。骨干工程建成后，垦区又继续进行了田间配套建设，1989—1994年宝泉岭分局又组织施工力量对总干进行了扩建。至2005年涝区累积完成投资4 339.96万元，治涝面积已达28.21千公顷，全部达到3～5年一遇标准。
　　别拉洪河治涝工程别拉洪河位于三江平原东部的富锦、饶河、同江、抚远4 个市县境内，是乌苏里江下游左岸的一级支流，流经垦区建三江分局的七星、创业、前进、洪河、前锋、前哨、二道河、红卫、胜利和八五九等10个农场，涝区总面积376.75千公顷，其中易涝面积176.88千公顷。别拉洪河是一条典型平原沼泽地无尾河流，上中游无明显河床，地面坡降在1/10 000～1/12 000之间，汛期两岸漫滩，滩地行洪水流缓慢，积水不能排除，洪涝灾害严重。下游坡降较陡，在1/1 000～1/8 000，有明显河床，但弯曲蜿蜓水流不畅。不治理别拉洪河，垦区沿河两岸的农场就无法生存。因此，兵团成立后，分别向省和水利部汇报工程项目，1974 年5月水利电力部长钱正英来黑龙江省视察三江平原期间，专门到了别拉洪河现场。同年9 月，黑龙江省三江平原治理小组同意别拉洪河治理工程实施，实施按中、上游和下游两段进行。
　　别拉洪河上、中游治涝工程，别拉洪河上、中游治理工程于1977年经省及水电部批准实施，主河道按5年一遇开挖，采用2 次分流方案。当年列入国家重点工程项目， 批复投资4 000 万元。对上游段沼泽地开挖新河道49.0公里，1次截流入挠力河，中游段开挖新河道61.0公里，2次截流入黑龙江。开挖工程于1977年7月开始施工，农垦总局组织7个分局的500多台推土机和2 000余人进行水利会战，至1979年2条人工河道全线挖通，土方工程机械化实施程度达97%以上，机械台班工效超过国家定额60%，平均每方土耗油比国家定额节约30%，受到水电部和同来日本专家的好评。由于主河道开挖后尚存在一些遗留尾工，并且田间骨干排水工程不配套，1982年总局勘测设计院又编制了“别拉洪河上、中游近期防洪治涝续建工程初步设计”，经水电部批复，列入国家基本建设计划开始续建。由农垦总局组织施工，1986年10月竣工，1987年通过国家验收，鉴定为合格工程交付使用。工程概算投资1 901.93万元，实际完成投资1 477.71万元。
　　别拉洪河下游治涝工程， 别拉洪河下游涝区包括垦区前哨、二道河、前锋和八五九等4个农场，总面积168.61千公顷，其中易涝耕地面积49.48 千公顷。其河道主槽排水条件比较好，只需进行两岸的排水骨干工程和配套工程建设。治涝骨干工程初步设计于1999年经水利部松辽委以松辽规计［1999］302号文件进行批复，批复投资11 834.39万元，工程量2 123万立方米。列入当年的水利基本建设计划，工程正在建设中，至2005年已完成投资909万元。
　　浓江、鸭绿河治涝工程浓江和鸭绿河都是黑龙江的一级支流。浓江全长116 公里，流域面积4 747平方公里，鸭绿河全长194公里，流域面积1 476 平方公里。其上游流经垦区建三江分局的青龙山、勤得利、浓江、前进和洪河5 个农场，中、下游流经垦区建三江分局的鸭绿河、前锋和前哨等3 个农场。浓江、鸭绿河由于上游无明显河床，流经大部分是沼泽地，中、下游是弯曲沼泽性河流，该流域是垦区重涝区之一。其治涝工程按规划分为上游和中、下游的鸭南和鸭北3个分涝区进行治理：
　　浓江、鸭绿河上游治涝工程，浓江、鸭绿河上游地区防洪治涝工程初步设计于1987 年3月由水利部松辽委进行批复，批复资金2 200万元。工程项目包括2个堵口坝、1 条分洪道、12条排水干渠、勤得利截流沟、桥16座、跌水5座、涵409座等。主体工程当年列入计划，同年4月6日建三江分局正式剪彩开工。主干工程当年完工，排水干渠及桥涵建筑物至1989年底基本完成。1991年通过国家验收，工程优良率按投资达97.7%，被鉴定为优良建设项目，实际完成投资2 200万元，其中水利直供投资1 900万元，农业开发资金300万元。
　　浓江、鸭绿河中、下游（鸭南）治涝工程，鸭南涝区包括建三江分局的前锋、前哨、鸭绿河等3个农场，涝区总面积136.68千公顷，其中易涝耕地面积35.5 千公顷。防洪治涝骨干工程初步设计于1995年经水利部松辽委批复，总投资1 538.1 万元，1996年开始实施。2004年水利部松辽委又以［2004］42号文件对浓江、鸭绿河中游（浓鸭北）地区防洪治涝工程初步设计进行了批复，批复投资4 853.8万元，工程量291.37万立方米，建筑物16 座。该项工程目前正在实施中。
　　穆棱河下游地区治涝工程穆棱河下游地区位于虎林和密山两县境内，包括9 个乡镇和垦区牡丹江分局的八五六、八五八、八五○、八五七、庆丰及兴凯湖等6个农场，总耕地面积141公顷，其中垦区117 千公顷。区内有乌苏里江水系的穆棱河、小穆棱河、松阿察河、嘠拉通河、荒穆新河及穆兴分洪道等，还有小兴凯湖，全区地势低洼，洪涝灾害频繁。在三江平原规划中将穆棱河防洪治涝工程列入第一期工程。1992年农垦勘测设计院完成了“穆棱河下游地区防洪治涝骨干工程初步设计”，1993年水利部松辽委以松辽建管［1993］37号文件进行了批复，批复总投资16 242.54 万元，于1994年开始列入国家水利基本建设计划进行施工建设。在建设过程中，2000年和2001年水利部松辽委又分别以松辽规计［2000］135号和松辽规计［2001］101号文件对变更设计和概算调整进行了批复，批复总投资3.46亿元（包括兴凯湖第二泄洪闸和荒岗闸），至2005年共完成骨干工程投资18 980万元，完成土方1 166万立方米，建筑物33座。
　　穆棱河下游地区防洪治涝工程项目主要包括：消险加固穆兴东堤54.35公里，达到20年一遇洪水标准；穆兴西堤45.26公里，10年一遇洪水标准；兴凯湖导流堤21.5公里；荒穆兴河排水总干渠，长62.2公里；乌苏里江、松阿察河和穆棱河堤防，长203.93公里（乌苏里江堤防长38.52公里、松阿察河堤防长90.51公里、穆棱河堤防长56.4公里、嘎拉通河堤防长18.5公里）；涝区的排水干、支渠及建筑物配套建设。
　　七虎林河治涝工程七虎林河位于黑龙江省虎林县境内，是乌苏里江左岸一级支流，流域面积2 990平方公里，干流总长321 公里。流经垦区牡丹江分局八五四、八五○、庆丰和云山等4个农场，总面积179.6千公顷，占流域总面积的60%。七虎林河中、下游洪涝灾害频繁，平均每2年1 次，历史上较重的年份有1957、1960、1971、1981、1987、1989、1991等7年。该地区治涝工程最早始于1958年的云山水库修建，但一直没有进行系统的治理。1983年10月农垦勘测设计院完成了“七虎林河防洪治涝近期骨干工程初步设计”，1984 年水电部以水规［1984］1号文件进行了批复，当年列入国家基本建设计划，牡丹江分局成立了七虎林河工程建设指挥部组织进行施工。主要工程措施为：修建乌苏里江堤和阿布沁河堤，封闭外水；上游建西大岗滞洪区并加固云山水库；下游建闸自排；河道筑宽堤泄洪。区域内划分8 个涝区，以七虎林河为排水承泄区，建立完整的排水体系。概算总投资3 927万元。工程于1990年9月竣工，实际完成投资4 348.73万元，其中垦区完成投资2 908.1万元。完成总工程量1 125.77 万立方米，其中垦区完成740.9万立方米。1991年经国家验收，工程优良率按投资达83.4%，被鉴定为优良工程项目。
　　挠力河治涝工程挠力河流域位于三江平原腹地，是三江平原汇入乌苏里江最大的支流。垦区挠力河涝区总面积360.5千公顷，其中易涝面积183.16 千公顷。涝区包括红兴隆分局的五九七、八五二、八五三、红旗岭、饶河等5个农场和建三江分局的胜利、红卫和大兴等3个农场。涝区治理工程始于1958年，开始都是农场自行建设，自1992年列入三江平原治理项目以来，水利部松辽委分别以松辽建管［1992］31号和松辽规计［1999］173 号等文件对堤防、堤防穿堤建筑物和涝区进行了批复，批复投资5.66亿元，总工程量2 111.2万立方米，建筑物225座，工程于1992年开始实施，已完成堤防长度467.6公里，完成穿堤建筑物25座，完成土石方2 449万立方米，完成总投资2.05亿元，属三江平原在建项目。
　　七星河治涝工程七星河是挠力河的支流，分为内七星河和外七星河，流经垦区红兴隆分局的友谊、五九七和二九一等3个农场和建三江分局的七星、大兴和创业等3个农场。涝区总面积379.11千公顷，其中易涝面积195.09千公顷。七星河涝区治理工程始建于1957年，自1982年以来，其防洪治涝骨干工程列入了三江平原建设项目，至2005 年共完成土石方1 853万立方米，建筑物152座，完成投资1.58亿元，属三江平原在建项目。
　　青龙莲花河治涝工程青龙莲花河流经垦区建三江分局七星、前进、青龙山和勤得利等4个农场，涝区总面积44.27千公顷，其中易涝面积31.68千公顷。1995年3月黑龙江省水利勘测设计院编制了“青龙莲花河防洪治涝骨干工程初步设计”，1996年7月水利部松辽委以松辽建管［1996］23号文件进行批复，批复投资3 536.74万元，工程量201.7万立方米，骨干工程1997年开始列入计划实施。其下游山丘区水利部松辽委又于2000年以松辽规划［2000］284号文件进行批复，批复投资1 110.98万元，工程量66.7万立方米，建筑物7座。2003年水利部松辽委又以松辽规划［2003］407号文件对其修订初步设计及调整概算进行批复，增加投资3 044.65万元。3次批复总投资共7 692.37万元。至2005年完成的工程有青一、青二、青三干和滞洪区右堤等工程，完成投资2 994万元，完成土石方167万立方米，工程目前正在建设中。
　　嘟噜河治涝工程嘟噜河涝区易涝耕地总面积63.79千公顷，其中包括垦区宝泉岭分局56.51千公顷。其涝区治理于1999年水利部松辽委以松辽建管［1999］61号文件对其进行了批复，总投资10 670.6万元，工程量1 247.38万立方米，建筑物39座。垦区2000年开始列项进行工程建设，至2005年完成堤防41.0公里，土方380万立方米，完成投资3 155万元。