第五章 公安政法
第一节 农垦公安

　　　　
　　一、机构沿革
　　1966年前，各场分别设公安分局或派出所，业务归所在市、县公安机关领导。1966年“文化大革命”开始后，各场公安分局被“砸烂”，由军管会接管或群众专政。1968年，二师组建后，政治部设保卫科，并兼军事法院。内设治安组、审判组、政保组、内勤组，编制15人。各团政治处设保卫股，业务归二师保卫科领导，农垦公安业务由此脱离了地方领导。
　　1976年兵团改制，各场恢复公安分局，业务重归所在市、县公安机关领导。1979年，管局设保卫科，负责局直单位的户口、边境证件管理签发与内保业务。1980年7月，成立宝泉岭农垦公安局，隶属管局党委与总局公安处双重领导，辖各场公安分局。农垦公安分局设六科一室(政工科、治安科、刑侦科、政保科、予审科、边防科、办公室)与看守所、消防队，编制74人。1981年正式受理业务。案件仍由原渠道诉讼，由所在市、县受理。1983年，宝泉岭农垦检查院与法院成立。至此，公检法业务自成体系。
　　二、队伍及装备
　　“文化大革命”以前，公安人员以转业官兵为主。兵团时期，师保卫科与团保卫股负责人都由现役军人担任，成员以城市知识青年为主。1976年，管局成立后，各场公安分局恢复“文化大革命”前的建制，原公安战线上的老同志重新回到公安岗位，干警以本地青年职工为主。农垦公安局成立后，下辖14个公安分局，组建了看守所和9个行政拘留所，24个派出所，9个消防队。全局共配干警269名，平均年龄32.2岁，具有高中以上文化的253名，党员占干警总数的65.4％。
　　农垦公安局认真贯彻“从严治警”的方针。注重思想与业务建设。在打击犯罪、保卫“四化”建设与国家和人民利益中，有3人立三等功，5个分局和7个派出所跨入文明局、所行列，涌现出一批先进集体与个人。
　　1980年以前，公安保卫战线没有专用车辆，武器装备较差，甚至有的连必要的办案器材也没有。农垦公安局成立后，陆续装备了警车、勘察车辆，并有一台运输车与一台摩托车。多数公安分局也都装备了警车与摩托车、办案器材和武器，基本保证了工作需要。9个消防队配有13辆消防车及专用消防器材。从1981年起，干警着制式服装，迈向了正规化。
　　三、治安保卫
　　“文化大革命”以前，公安保卫机关能够发挥正常的职能，社会秩序普遍较好。名山农场10年只发生1起刑事案件，判刑1人。“文化大革命”造成了社会治安严重混乱，一些犯罪份子和团伙气焰嚣张，群众没有安全感。
　　兵团时期，以连队为单位组成了3—7人的治保会，主任由连队的领导兼任。主要任务是对“地、富、反、坏、右”五类份子进行监督改造，同时协助保卫部门侦破案件，对群众进行治安教育。1976年兵团改制，治安处于瘫痪状态。1980年农垦公安局成立。1981年，刑法实施后，农垦公安局采取多种形式开展宣传教育，揭露犯罪，开展遵纪守法光荣户活动。对青少年犯罪立
　　足于“拉”，以教育为主，打击惩办为辅。自1981年开始，在各级党组织的领导下，工、青、妇、宣传、教育等有关部门紧密配合，开展帮教活动，普遍建立了有干部、工人和家属参加的帮教小组。对帮教对象实行“六包”、“三像”，即单位包职工、学校包学生、街道包待业青年、家长包子女、领导包重点、民警包“尖子”；像家长对待子女、医生对待病人、老师对待学生那样帮教。经帮教1年以上无劣迹行为即撤销帮教。1982—1985年，全局累计帮教违法青少年2211人次，其中改好率达75％，停止犯罪率达93.2％。1985年，全局已建治保会647个，成员2544人。其中发挥作用好的治保会有256个，占治保会总数的39.6％。对盗窃分子容易侵害的“四库一店”(物资库、金库、枪库、三爆物品库与商店)，推行安全岗位责任制，签订安全保卫责任状。落实了“三铁”，即铁皮门、铁护栏、明暗锁，提高了安全系数，减少了发案率。
　　1983年7月，中央决定在全国开展严厉打击刑事犯罪份子的斗争。农垦公安局在政治部门、群团组织和广大群众的支持下，连打两个战役，到1985年底共收捕案犯431人。其中：干部4人、工人231人、学生13人、待业青年109人，其它74人。破获刑事案件631起，其中：重特大案92起，一般案539起。破获团伙20个，成员98人。“严打”中收捕的案犯，现已判刑322人，劳动教养34人、定罪免诉和免处23人、转治安处罚6人、转外地处理22人、因病死亡、自杀3人。尚有21人在审理中。判刑的案犯中死刑犯10人，已全部处决。在“严打”斗争中，管局与各农场都成立了“严打指挥部”，每一仗都有周密方案，动员了社会各方面的力量。通过“严打”斗争，打击和震慑了犯罪份子，群众有了安全感，社会治安明显好转。1981年刑事案件发案率占总人口的14.8‰，1985年下降到了5.2‰。
　　四、边防
　　垦区地处中苏边境地区，边境线长120公里。辖区有场、处级单位13个、科级单位8个列入边境管理，人口约18万。其中，一线农场4个、二线农场5个、前沿厂、队53个。平均每年进入界江运输、渔猎的大小船只200多艘，进出边境客货车辆73万台次，人员往返流量达43.2万人次。
　　1960月以前，中苏关系正常，边境基本没有纠纷。1960年以后，中苏关系恶化，特别是珍岛宝事件之后，边境局势比较紧张，边境管理也日趋严紧。农垦公安局成立以后，边防工作由人武部移交给公安系统管理，专设边防科。各公安分局设边防股。从严管理涉外事务，广泛开展“五反”斗争教育，落实边境安全生产责任制，组织群众性小区域联防组织，堵截捕获内潜外逃份子。1980年以来，共捕获苏特3人、苏籍越境人员3人，截获企图外逃人员6起7人。1982年，江滨农场仲××盗窃集团案发后，3次预谋夺取枪支，妄图结伙外逃。公安机关及时侦破，缴获炸药、内轮胎等行凶偷渡工具，预防了一起重大叛逃事件的发生。
　　五、消防
　　1981年前，没有专门的防火安全机构，只有少数农场装备了消防车。家火、野火时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。如：
　　1965年，延军农场修路队鸭蛋河大桥女工棚失火，烧死女工23人、伤8人。1967年10月新华农场修配厂轴承车间失火，损失价值达38万多元。
　　1980年农垦公安局成立后，配专职干部抓防火。全局共有9个专业消防队，85名消防队员，10名防火专职监督干部，购进了13台消防车及大量消防器材，具备了一定的灭火战斗力。