第三章 卫生
第十一节 计划生育

　　　　
　　1965年东北农垦总局召开计划生育工作会议，开始节制生育。“文化大革命”开始后，在生育问题上处于无政府状态，各农场人口自然增长率回升到30‰，有时高达40‰以上。从七十年代初，国家把计划生育工作纳入第四个五年计划，全局开始重视此项工作。1972年，各级计划生育委员会先后成立，按国家“提倡晚婚、晚育，一对夫妇最好只生一个，最多生两个，和间隔4—5年”的政策后，从1974年在全局掀起了计划生育高潮，在省政府统一布署下集中搞计划生育大会战。各级领导一面组织力量大搞宣传教育；一面组织局中心医院、各农场医院的手术组，深入到基层开展节育手术。他们做到边宣传、边手术、边技术指导，直到1975年共完成节育手术13480例；其中男扎4081例，女扎5704例，上环2106例，人流1589例，使已婚育龄妇女共采取各种节育措施18848人，节育率由会战前43.8％上升为70.9％，效果显著，给控制人口增长奠定了基础。特别是二九○农场的计划生育工作经经，被兵团收入汇编，该场计划生育手术组的论文《输精管结扎术2388例调查报告》在省里交流，受到好评。
　　1976年管局成立了计划生育委员会，由管局党委书记王泰兼主任，副局长魏兆辉兼副主任并主管计划生育工作。委员会下设计划生育办公室，设专人从事计划生育工作。
　　1979年，省政府颁发了《黑龙江省计划生育暂行规定》。明确提出“提倡晚婚、晚育、少生；一对夫妇只生一个孩子”的政策。1980年9月25日，党中央颁发了中共中央关于控制我国人口增长问题《致全体共产党员、共青团员的公开信》。全局趁这一强劲东风，通过各级党群组织，掀起深入宣传、贯彻“公开信”的群众运动。使全局计划生育工作稳步深入开展，人口自然增长率由1972年23.3‰到1980年底下降为8.99‰，节育率由1972年22.7％上升为85.9％。
　　1981年以后，各级计划生育委员会(办公室)不断加强，人口理论、优生优育、节育措施以及生命科学知识开始普及，党的计划生育政策深入人心。广大干部和群众由不理解迅速转变为自觉执行和实行计划生育。各级党委和主管干部从领导艺术上实行了“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建的工作原则。各计生委(办)从计划生育工作上坚持“三为主”工作方针(思想教育、避孕、经常工作为主)，广大基层计生干部做到三个(宣传、技术、保健)服务到家。从计划生育这一系统工程上，采取奖励、惩罚相结合的措施。从工作目的上，开展创“三无”活动(无早婚、无计划外生育、无大月份引产)。1985年随着改革开放，家庭农场兴起，新情况新问题迫使各级干部探索新的工作方法，在已有“场规、队约”的基础上，全局层层实行了计划生育指标任务承包合同制，单位与育龄夫妇签定晚婚、晚育合同书或保证书，奖罚分明，充分调动了各级干部的积极性和创造性，鼓励广大育龄青年“破旧立新”，增强实行计划生育的自觉性，克服盲目性。到1985年底，全局计划生育工作较好地完成佳木斯市政府二等合同指标，获二等奖。
　　在控制人口数量上，从1972—1985年全局共少生育28245人，一孩妇女由10％左右上升为36.5％。人口自然增长率由“文革”期间30‰大幅度下降为7.61‰。1985年女性平均晚婚年龄23.2岁，平均晚育年龄24.7岁，世代间隔为25.1年，总和生育率稳定在1.1人左右。在提高人口素质上，1985年全局人口年龄中位数25.8岁，全局人口平均期望寿命，男性73.41岁，女性74.12岁，男女平均73.88岁，死亡率2.99‰，婴儿死亡率14.88‰。在实行奖励为主上，1983年被省评为计划生育先进单位有：宝泉岭管局、向阳、二九○、宝泉岭、名山农场。1984年获管局三无奖的先进单位有：向阳、二九○、宝泉岭、普阳、依兰农场。同年向阳农场是省的先进单位、国家的双先进单位。1985年获管局三无奖的先进单位有共青、军川农场。在“六五”期间，局机关、糖厂、工业总厂、建筑公司、商业、物资、农机校、科研站、精神病院、局中心医院每年都获得过管局的“三无”奖或先进奖。