第四章 文秘、信访
第一节 文秘

　　　
　　一、文秘工作
　　管局的文秘工作经历了前后两个发展阶段。首先是兵团二师阶段，这个阶段上级来文分别由政治部主任、司令部参谋长批办，文书业务由保密室负责。秘书工作按司政后机关各有分工，政治部负责二师党委的文件起草和核稿，司令部负责二师行政的文件起草和核稿。这个时期文秘工作的一个特征是没有专设文秘工作部门，整个文秘工作上下不成体系，左右不相联系，在文秘工作方面没有形成统一的规范。
　　1976年，兵团改为农场体制，文秘工作随之进入一个新的阶段。在机构上局场两级都设立了办公室，文秘工作列入办公室主要工作任务。局、场选调一批有较高政治素质、综合工作能力和文字水平的同志充实到办公室，开始形成一支文秘工作的骨干队伍。管局办公室设立秘书科，负责局机关文书处理和秘书工作。为了使文秘工作适应体制的变化和全党工作重点的转移，1979年7月管局召开了首次文秘工作会议，这次会议总结了兵团改制以来的文秘工作情况，提出了加强文秘工作的四点意见，突出强调了文秘工作在机关工作中的地位和作用，明确提出文秘工作中要建立起文件审批制度、文件收发制度、文件管理制度、印信使用制度、阅文制度、保密制度等六项制度。会后，局党委下发了158号文件，批转了管局办公室《关于文秘工作会议情况的报告》。为检查管局文秘工作会议贯彻落实情况，7月份办公室组织文秘工作大检查，在这次大检查中，莲江口、二九○、绥滨三个农场被评为文秘工作先进单位。
　　1980年管局党委再次批转办公室《关于全局文档工作情况的报告》，重点解决四个统一：一是统一文稿用纸；二是统一收文办法；三是统一印信管理使用要求；四是统一会议记录用纸。同时，将催办工作做为文秘工作的一项重要内容，列入办公室职责范围。通过1979年下半年到1980年一年多时间的工作，使全局在文秘工作方面存在的制度不健全、管理不规范的状况初步得到扭转。
　　1985年6月，管局召开各农场、局直单位办公室主任会议。会上，认真学习了中央领导和省委领导的有关讲话，传达了总局办公室工作会议精神，各单位交流了情况，着重讨论研究了如何贯彻落实中央办公厅座谈会、省办主任会议精神，开创办公室工作新局面问题。这次会议强调正确认识办公室在机关工作中的地位和作用，要求局、场两级办公室进一步树立为本级党政领导工作、为上级领导机关和为基层服务的思想，以改革精神做好工作。不仅要完成办文、办事的任务，还要给领导当好参谋助手。这次会议之后，管局机关在文秘工作方面新增信息工作项目，催办工作也得到加强，这两项工作同综合、调研等工作一起成为局机关文秘工作的主要内容。在信息方面，管局成立信息工作领导小组，在秘书科设专职信息员，创办了《宝局信息》专刊，建立起局机关内部和局、场之间的信息网络。全局共有专兼职信息员140余人。至此，文秘工作适应深化改革的需要，无论从内容上，还是方式方法上开始了一个新的时期。
　　二、档案工作
　　文书档案自兵团二师组建以后，就被纳入工作日程，其主管部门是司令部军务科，具体档案业务由保密室负责。当时实行的是文书立卷，一年一清。在管理范围上，以正式文件为主。在分类上，按年代以作者为特征，分别立卷。兵团时期保密室共组卷155本，其中本级卷67本，上级卷88本。
　　1976年管局成立后，保密室更名为文档室，其工作业务范围没变，仍是文书处理和档案管理。为了加强对档案工作的指导，管局在1979年制订了档案工作暂行办法，对场级单位档案工作进行了全面检查，培训了文档员24人，同时还组织有关人员到笔架山、莲江口农场参观学习。
　　1980年，各单位按照档案管理要求，对农场成立以来的文件资料重新进行了一次鉴定和立卷工作。经过两个多月的时间，多数场处级单位全部整理立卷完毕。同年底，13个农场档案室都进行了科学分类和编制检索工具的工作。通过这次集中整理，全局在档案管理上基本做到党政分开，上下级分开，保管期限分开。
　　在1980年至1983年期间，管局先后组织30多人到总局、省参加档案干部训练班。1983年8月按上级统一部署，进行了档案干部的职称评定。在这次职称评定中，有2名同志评为助理馆员，有6名同志评为档案管理员。到1985年全局各场级单位档案室都落实了专用库房、专用卷柜，增添了必要的安全设施和防火工具。管局档案室共组卷588本，其中上级卷312本，本级卷276本。还有资料卷254本，并分别编制了兵团、管局档案全引目录。
　　三、保密工作
　　1969年10月，二师成立了保密委员会，由副参谋长彭子新任主任。保密委员会的日常工作由政治部保卫科承办，司令部军务科协办。保密工作的主要任务是对部队进行战备保密教育和战时保密教育。继师保密委员会成立以后，全师10个团也都成立了保密委员会，各基层单位成立了保密小组。
　　1980年，管局成立保密委员会，副局长赵中华任主任，日常工作由办公室承办，主要工作内容是开展保密教育，落实保密措施，定期进行保密检查，检查的方法以自查和抽查相结合。1982年2月绥滨农场发生一起重大的失密事件。农场组织部从档案室借一卷中央文件(约24份)，用后造成丢失。事件发生后，管局和农场党委组成联合调查组，进行详细的调查了解，协助农场进行多方动员查找，但没有查出文件下落。为了严肃党的纪律，管局党委对这起重大失密事情的有关人员作了处理，局党委也向上级写了检讨报告，深刻检查了造成这起事件发生的主要原因和应汲取的教训。1983年，局党委印发了保密委员会制订的《黑龙江省宝泉岭国营农场管理局保密工作暂行规定》，在这个规定中明确了全局保密工作范围、保密纪律、保密重点部门、保密制度以及保密要求。为适应机构改革的需要，1984年管局党委对保密委员会进行了调整，由管局党委副书记温伟杰担任主任。