第六节 全面改革农场经济体制

召开农场工作会议
　　1984年11月23日，召开农场工作会议，参加人员有机关全体，各生产队长，支部书记，会计。会议主要内容是：
　　一、讨论农场1985年全面经济体制改革，全面兴办家庭农场、牧场的方案；生产队改为服务站，宣布新任站长，书记名单。二、传达变价出售农机具，变价出售房屋的方案，决定把拖拉机飞康拜因、农具、居民住房全部变价出售给个人和家庭农场，并做了若干规定。　　
　　绥滨农场经济体制全面改革实施方案
　　在充分讨论和大量调查的基础上，农场于1985年2月5日，印发了场发(85)第一号文件：《绥滨农场经济体制全面改革实施方案》。
　　方案的主要内容是：一、全面兴办职工家庭农场，兴办职工家庭农场是改革国营农场经济体制，解放生产力，大力发展商品生产，搞活农垦经济，提高经济效益，创办具有中国特色的国营农场的重要决策，是本世纪末农场产值翻两番和农场职工致富的根本途径。
　　(1)规模：1、职工家庭农场以独立经营为主要形式。2、单身职工可以参加挂户农场。3、提倡土地向种田能手集中，鼓励职工发展多种经营，逐步脱离土地。4、充分发挥机械和人工精耕细作的优越性。5、留有一定数量的机动地，以备大不变小调整之用， 以耕地面积的3—5%为宜。
　　(2)土地划分及收费：家庭农场必须向国家和企业提供积累按国家规定交纳税金外，还向企业交一部分资源占用费(利润)，土地划分和收费作如下规定：1、基本田：职工人均分配30亩，家属待业青年16周岁，女45周岁、男50周岁，人均分配20亩，职业高中分配合同工者，按职工标准分配。基本田亩收费10元。2、责任田：主要是发挥大机械的优势，各单位可根据购置机具和经营能力等具体情况，由职工自报，民主协商，服务站平衡落实，责任田亩收费20元。3，为了扶持职工家庭农场勤劳致富，各农牧单位以最近最好的土地。每户分给2亩，作为庭院经济田，不收费。
　　(3)收费级差调节：按距离远近，地势高洼进行级差调节。
　　(4)改革农产品统派制度：根据中发(1985)l号文件的政策规定：从1985年起，农场不再向职工家庭农场下达产品统购统派任务，粮食改为合同订购，由粮贸公司在年初与职工家庭农场协商，签定合同，定购的粮食国家规定按“倒三七”比例计价(即三成按原统购价，七成按原超购价)，定购以外的粮食可以自由上市。
　　(5)建立新的产业结构，开拓新的生产领域，要在种植业内部调正农作物布局，在安排好轮作的基础上，不断扩大经济作物，使其不断增加经济效益，要从根本上改变农业经营结构单一，要进行种植业和养殖业结构的调整，更快地发展林、牧、渔业，把多余的粮食转化为肉、蛋、奶，力争五年内总产值由农业占比重较大的状况，改变为农业产值占总产值的40%左右，这是今后五年内农业改革的中心任务。
　　(6)生产资料：1、职工家庭农场承包的土地，山林，草原，水面等要保持长期稳定，一般固定15年不变，其子女有经营使用的继承权。2、职工家庭农场承包的国有资源，不准变卖或出租，不准损坏原有的水利工程，防护林带及交通设施。
　　(7)资金：职工家庭农场的各种资金以自筹为主，不再予借生活费，资金不足时，可向银行申请贷款。
　　(8)计划和产品处理：1、农场根据信息对职工家庭农场提供参考性生产计划。2、大豆出口统一由粮贸公司经营，实现利润家庭农场与粮贸公司各分50%。3、家庭农场各种农副产品有权自行处理，也可与专业公司签订购销合同，各专业公司应积极推销家庭农场各种产品，及时提供市场信息，促进生产的发展。
　　(9)签订合同与证书的管理：1、职工家庭农场由职工个人提出申请，服务管理站代为审查，报场批准并发给《职工家庭农场证书》、证书一式三份，场仲裁科，服务管理站，职工家庭农场各保存一份。农场各专业服务公司，应按自愿互利的原则，同家庭农场签订各种服务合同，不断提高产前、产中、产后的服务质量； (10)成立协作性联合体。
　　(二)增强企业活力，是企业改革的中心环节，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》的精神，结合农场具体情况，对农场所属工商业全部实行开放经营。
　　农场召开“双表彰”大会
　　1985年2月6—7日，农场召开了“勤劳致富和精神文明建设先进集体、先进个人表彰大会”，会上，场长孔祥安总结了1984年的生产经营形势，他说：1984年，农场战胜了严重春涝等自然灾害，实现经营利润143.2万元，净盈利55万元。
　　1984年初，按照中央(84)一号文件精神，进一步完善了联产承包责任制，全场41个农牧生产队实行了联产承包责任制占生产队总数的100%。其中，绝大多数是以家庭为主的单户承包或以机组为主的机组承包，还试办了5个家庭农场。工交基建、文教卫生及服务行业，也都实行了不同形式的承包责任制。专业户、重点户发展较快，去年共出现各类专业户，重点户363个，生产项目达40余种。这些为调整产业结构，使众多的富余(分离)人员离开土地开辟各业生产开拓了道路。
　　1984年9月，全国农垦工作会议后，农场的改革工作又进入了一个新的阶段。场召开了六届二次职工代表大会，制定了全面改革，振兴经济的战略目标和具体措施。全场上下出现了兴办家庭农场，工商企业放开经营，积极开展内外联营、放开搞活的好势头，兴办家庭农场已经全面铺开，1985年春，全场兴办家庭农场2732个，其中，种植业的2662个，家庭牧场46个、家庭林场6个、家庭渔场18个，商业、运输、服务行业等专业户114个，与此同时，场直工商等企业的放开经营也在全面展开。
　　1984年，全场有23个农业生产队盈利，10队盈利额高达21.2万元，2188名从事种植业的富余人员不仅都种上了地，而且有80%盈利。1984年末职工银行存款达533.2万元，全场涌现出万元户14个，人均收入超800元的75户。
　　1984年为了疏理流通渠道，搞活农场经济在北京，哈尔滨、佳木斯等地建立了联营网点。
　　党委书记周振江代表党委在会上，表彰奖励了11队等22个精神文明建设先进单位，81个勤劳致富的先进典型和226名先，进生产者。并做了会议总结。
　　抓好对家庭农场的“三产服务”、种管收
　　农场全面兴办职工家庭农场，机关由行政指挥型变为经营服务型，主动为家庭农场做好产前、产中、产后的服务工作。具体做法是：
　　工作做到家：1985年，场领导分工抓片，机关干部包队蹲点。先后派出了抓典型、帮后进、助备耕、查青苗、麦收等5批68人，34个服务调查组，深入各家庭农场宣传政策，协调关系，商量门路，传递信息，解决困难，加强指导，做好服务工作。
　　物资送到队：物资公司在各队派驻保管员，及时把所需物资领到队，送到家，合理收费。1985年共给生产队送化肥5000余吨，油料3,000吨，及大量的三材和零配件。
　　水渠修到地：农场西南片部分生产队，土地低洼内涝严重，多年解决不了，1985年5月份水利公司抓住天旱、地干、播完大田的有利时机，组织全场投义务工5,000多个，修支渠125,000土方，解决了4个队15,000多亩地的排水问题。
　　贷款交到手：1985年第一年办家庭农场，职工底薄，手头紧，农场除为购置化肥、种子、油料等项费用垫支外，还贷款18万元给家庭农场做流动资金。同时场里又拿出38，000元补贴机车大修费用。农场还十分注意提高家庭农场的经营管理水平，帮助搞好财务管理，去年冬天集中规模比较大的家庭农场场长公费办学习班，提高他们的素质，财务部门协助他们健全帐目，分析收支，搞好内部分配。麦收交粮后，有些家庭农场只顾眼前，急于花钱，我们又动员职工留下200万元，利息照付，做为明年生产费用，用于购置明年生产所需的化肥、燃料，油料、零配件等物资。
　　技术服务到现场：农、机、畜、种子、科技等部门，都积极为家庭农场服务，与16个队签订了19项技术服务合同，深入现场示范，指导，取得较明显的经济效益。8队家庭牧场场长孙志业在畜牧公司的技术指导下，养母猪45头，肥猪300头，盈利2万元，他高兴地说：“今年改革的形势好，机关服务也真周到。”
　　目前绝大部分家庭农场情绪稳定，思想活跃，积极参加场举办的各种技术培训学习班，不惜花高价引进各种新品种。自筹资金140余万元购置机具518台件，投资打机井种水稻，互相走访传播劳动致富经验已成风气，积极作好明年生产准备。伏秋翻地30万亩，占总播种面积的86%，1986年所需种子储备已全部落实，其中小麦 5,500吨，大豆2,200吨，玉米33吨，水稻325吨。尽管资金十分紧张，但是还储备了相当数量的燃油料、化肥、三材，为明年家庭农场的生产打下了坚实的基础。
　　农场不仅做好对家庭农场的“三产服务”还组织力量大力支持家庭农场的种管收。
　　1985年3月27日，场召开了春耕播种工作会议，场长孔祥安在这次会议的讲话中强调：“各公司要备足力量和物资，组织好人员为春耕服务，各行各业都要大力支持春耕，机关各科室留1—2人在家工作，其余全部到服务站服务，各公司也要抽人下去服务，不能只坐在办公室打电话。机关和公司是全场的尖子，那就应在为家庭农场服务上认真执行政策规定，在哪里出了问题，就查哪里的责任”。
　　在秋收季节，场长、书记带领机关干部和工作人员，大下生产队，帮助家庭农场收割水稻和大豆，受到家庭农场的称赞。
　　农场庆祝第一个“教师节”　　
　　第一个教师节，场党委极为重视，两次开会讨论研究，并成立以党委书记为主的筹备委员会，下达了《关于第一个教师节庆祝活动的通知》，场领导率先垂范发动社会各个部门和单位为教师办好事办实事，并安排了节日的庆祝活动。
　　一、发动整个社会广泛开展尊师重教活动。
　　8月25日，场下发了《关于第一个教师节庆祝活动的通知》，召开各种会议，传达学习《中共中央关于教育体制改革的决定》，邓小平、万里等中央领导同志在全国教育工作会议上的讲话和场关于第一个“教师节”庆祝活动的通知，提高各级领导和群众对“教师节”重大意义的认识。
　　从9月1日开始，陆续广播有关“教师节”专题节目。
　　场党委，场领导为学校和教师办了以下实事：
　　(1)拨款1万元，为全场中，小学教师解决书刊费，每人20元。
　　(2)为改善场直小学的照明条件，解决了全部日光灯灯具。
　　(3)投资部分资金为一中修建自行车棚。
　　(4)8月28日一30日为全场中小学教师和幼儿教师免费检查了身体。
　　(5)教师节前，党委专门立会讨论了教师的组织发展工作，及时批准了10名教师加入党组织。
　　(6)教师节前，解决了5户教师的住房困难，其中对两户教师住房过于拥挤的问题采用串，并的办法给予妥善解决。
　　(7)9月6日场党委书记周振江、场长孔祥安、副场长陆国栋、教育中心主任王友成亲自到一中、职高、场直小学了解学校困难，并对教师进行慰问，对一中师生停放自行车的困难，当即进行处理，9月7日，陆国栋，李世颖、王友成对退休、离休老教师进行走访和慰问。
　　社会各部门，各单位为学校和教师办实事共47件，
　　1、水利科和林业公司向优秀教师赠送物品价值200元。
　　2、22个部门和单位向学校捐赠物品184件，折合金额1，600多元，特别是物资公司，节前赠送学校。水泥2吨，油苫纸10卷，支援学校维修校舍，场机关赠送一中实验室、宿舍窗帘30付，进一步改善学校办学条件。为解决学生照明问题，电业赠给场直小学日光灯具10套，27服务站节前一次赠给本站学校玻璃两箱，使学校教室，办公室全部安上了玻璃。
　　3、16个服务站为本站学校维修了校舍，盖厕所或平整操场及维修设备等。
　　4、场直8个单位在教师节那天为教师提供优惠服务。
　　二、庆祝第一个“教师节”大会情况
　　9月9日上午，在场俱乐部召开了庆祝第一个“教师节”大会，全场中小学教师、教育工作者，场直各单位和服务站的主要领导，机关全体同志共450余人出席了大会，在家的场领导和机关部门领导都参加了大会。少先队向大会献词，献花篮，场长孔祥安在大会上做了重要讲话，他阐述了建立“教师节”和开展尊师重教活动的重要意义。阐明了教育的地位和作用。肯定了农场教育事业所取得的成绩，找出了差距，对教育事业的发展进行了展望，对如何进—步开展尊师重教活动提出了明确要求，并对全场教师提出了殷切希望。
　　教师代表和机关代表先后在大会上讲了话。大会奖励了先进学校和优秀教师，并颁发了奖状和奖品，少先队员给他们戴了大红花，并照了相。
　　最后由一中教师吴宝贵宣读了《决心书》，出席场首次教师庆祝大会的全体教师，教育工作者给场党委和全场人民的公开信。
　　庆祝大会前和进行期间，还收到机关科室、各公司及部分基层单位写来的贺词贺信。
　　通过庆祝教师节活动，提高教师的政治、社会地位，调动了积极性，改善办学条件和学校面貌，具有重要意义。
　　绥滨农场第七次职工代表大会
　　1985年9月14日一17日，绥滨农场第七次职工代表大会在场部俱乐部召开。正式代表430人，其中管理人员、科技人员代表241人，工人代表189人，女职工代表105人。
　　会议的指导思想是：以党的新时期的总任务为目标，提高职工参政议政能力，围绕办好家庭农场，调整产业结构等经济建设问题，群策群力，开创农场两个文明建设新局面。
　　会议的任务是：听取、讨论、审议场长报告，并做出相应的决议；表彰、奖励1985年麦收工作中优质服务站、联合体和防洪抢险中的先进集体和个人。
　　场长孔祥安向大会做了题为“坚持改革方向，继续办好家庭农场，促进农场经济建设稳步向前发展”的工作报告，听取了副场长陆国栋“关于第七次职代会提案解答报告”，通过了“关于通过孔祥安场长所做的《工作报告》的决议，听取了党委书记周振江的政治工作报告，题目是：“统一思想，立志改革，促进绥滨农场经济振兴。”
　　出席省国营农场工作会议
　　1985年12月，场长孔祥安、党委书记周振江、8队队长陆书国赴哈尔滨市出席黑龙江省国营农场工作会议。会上，印发传达了中央农村政策研究室主任杜润生在部分省、市、自治区农垦局长座谈会上的讲话《要进一步完善国营农场经济体制改革》，讲话，肯定了绥滨农场职工平均承包土地同组织土地农机小协作区的模式。
　　黑龙江省人民出版社1986年出版的《家庭农场之路》一书中，登载了绥滨农场经济制改革的经验和该场8队办家庭农场的经验，标题是：“领导家庭农场三条经验：服务、扶持、协调”。绥滨农场的经验介绍原文如下。
　　建立家庭农场联合协作体
　　编者按：绥滨农场的家庭农场和农业机械组合模式，别具特色。基本做法是，几户有机械的家庭农场组成联合配套机组，再同几户无机械的家庭农场组成联合协作体。总计十几户家庭农场耕作 2,000—2,500亩土地，既连成一片，统一轮作，又分管分收，自负盈亏。职工家庭经营和配套农业机械两个优越性同时得到发挥。这种家庭农场“农机插具”的联合协作体，可能是个很大的突破，实践一段，再总结经验。
　　绥滨农场是1948年建场的大型机械化农场。有40万亩耕地，4,409户，19,962口人，8,806名职工。过去由于实行高度集中统一经营的模式，经营水平一直不高。在有统计资料的35年中，19年盈利，16年亏损，盈亏相抵亏损1,747.5万元。
　　1984年末，兴办起各类职工家庭农场2,662个，其中独户农场 2,556个，承包耕地27.28万亩，占承包总耕地的68%，参加承包职工3,780人，占家庭农场职工总数的90%，联户农场106个，承包耕地12,72万亩，占承包总耕地的32%，参加承包职工426人，占家庭农场职工总数的10%。
　　1985年虽然遇到了仅次于1981年的严重自然灾害，受灾绝产12万亩，但由于充分调动了职工家庭经营的积极性，仍然获得了较好的收成，粮豆平均亩产108.7公斤，总产3,875万公斤，是1978年以来的第三个丰收年。家庭农场总产值为1,973.7万元，比1984年增长20%，纯收入415万元，平均收入714,29元，比1984年增长 9.2%，人均收,357.2元，比1984年增长22.7%，80%以上的家庭农场增加了收入，还出现了65个万元户。农场可收上缴利费670万元，支出590万元，盈利80万元。
　　绥滨农场耕地比较多，机械化程度比较高，在兴办职工家庭农场的过程中，始终注意土地承包和机械转让两个环节的有机配合，努力探索这种既能充分调动家庭经营的积极性，又能充分发挥现有机械作用的两全其美的办法，1985年农场经过反复研究，将农机具全部实行有价“转让”，“转让”给409户技术高、有经营能力的职工家庭。耕地承包分为基本田、责任田两种。基本田每个职工平均30亩，非职工劳力20亩，每亩收费l0元。 无机械的家庭农场一般承包基本田50—60亩，不承包责任田，有机械的家庭农场，除按规定承包基本田外，还按农业机械承包责任田，每台链轨拖拉机1,000亩，每台收割机350亩，每台胶轮拖拉机200亩，每亩收费20元，这样，全场形成了409个有机械的家庭农场与2,253个无机械家庭农场相结合的组合状态。具体的组织形式，是建立联合协作体。
　　1、组成联合协作体。全场194台链轨拖拉机及其配套农具， 95台胶轮拖拉机和120台收割机先联合配套。一台拖拉机与一台收割机为一个联合机组，在此基础上联合10一15户无机械的家庭农场，组成一个联合协作体耕地一般在2,000—2,500亩左右。实行农业机械化代耕与手工劳动相结合。联合体的土地分在一个地号，连成一片，统一轮作，方便代耕，节约开支。
　　2、确定自愿、平等、互利、协商的协作原则。联合协作体各方面生产资料所有权不变。按规定各算各的帐，不搞统一分配自主经营承包的土地，只是在生产关键性季节互相协作。　　
　　3，规定合理的劳务结算价格和机械收费作业标准，保护协作双方的利益。
　　4、有机械的家庭农场，因故不再经营农业机械时，必须在联合协作体或生产队内连同土地一起转给其他职工经营，以保证联合协作体的代耕任务不受影响。
　　5、联合协作体内协作各方面要签定协作合同，由生产队公证，生产队领导要参与协调，以保证双方的利益不受损害。
　　6、农场领导主要是服务，兴办职工家庭农场后，农场的领导适应这一转变，农场机关进行了改革，组成了强大的对家庭农场的服务网。
　　一是精简机构。农场机关行政科室由原来的31个减为20个。科室工作人员由原来的163人减为69人。成立了物资、基建、水利、粮贸、冰业、种子、运输、畜牧等专业公司，自负盈亏，自主经营。
　　二是调整干部。按照干部“四化”要求，场、科、队重新组建比较精干的领导班子。生产队领导干部由职代会选举，农场任命。全场160名队以上第一线领导干部，平均年龄35岁，文化程度也相应有了提高。
　　三是转变作风。从1984年冬到1985年秋，场领导分工抓片，机关干部包队蹲点，先后派出抓典型、帮后进、助备耕、查青苗、抢麦收等5批68人，34个调查工作组，深入职工家庭农场宣传政策、协调关系、传递信息、解决困难。
　　四是加强服务。主动为职工家庭农场做好产前、产后的服务工作。物资公司在各生产队派驻保管员，及时把所需生产物资送到队、送到家，合理收费。1985年共运送化肥5,000吨，油料3,000吨。水利公司组织全场投义务工5千多个，修支渠12.5万立方米，解决了4个队1.2万亩的排水问题。农业、农机、畜牧、种子，科技等部门，都与生产队签订了服务合同，深入到现场示范指导。8队家庭牧场场长孙志业，由畜牧公司做技术指导，养母猪45头，肥猪300头，盈利2万多元，1985年第一年办家庭农场职工家底薄，资金很紧张。农场除购买化肥、种子、油料等为家庭农场垫支外，还向银行贷款18万元给家庭农场作流动资金。
　　五是指导管理。1985年冬天，农场办了规模比较大的轮训班，培养家庭农场场长，提高他们的素质。财务部门帮助家庭农场建立了帐目，并帮助分析收支，搞好内部分配。如麦收交粮后，动员家庭农场留下200万元钱(利息由场里付)，作为1986年生产费用，用于购买化肥、燃料、油料、零配件等物资。还组织家庭农场伏秋翻地30万亩，占总播种面积的80%，已为1986年的生产打下了坚实基础。