概述
概述
概述


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一
　　绥滨农场地处绥滨县境内的北端，地理坐标在北纬47°5′～47°42′30″，东经130°22′30″～131°50′27″之间，南北长45公里，东西宽26公里，总控制面积534.4平方公里，为两江交汇三角地带。南临松花江，北靠黑龙江与俄罗斯隔江相望。东南部与绥滨县忠仁、北山、富强乡接壤，西部与江滨、军川、普阳农场相邻。农场境内与绥滨县福兴、北岗、北山、富强等乡20余个村屯土地相互交叉。
　　土地为黑、松两江交汇冲击平原，土壤发育比较肥沃，多是草甸棕壤土、草甸油沙土和草甸白浆土，适宜种植水稻、大豆、玉米及经济作物。全场土地较平坦，局部起伏碟形相连。地形西北高，东南低，地面坡降在 1/8 000～1/12 000之间。海拔高度在61～63米之间，个别地区高达70～80米。最高高程海拔83.6米、最低高程56.6米。
　　本区有三条水系，松花江流经农场南侧，长度20公里；黑龙江流经农场北侧21公里；蜿蜒河发源于农场西南地区涝洼地，全长92.4公里，流域面积1 230平方公里，流经长度 25公里，经过多年的修整，流水畅通，承泄能力增强。地下水位通常距地表 5米上下，地下储水量充足，水质好，适宜灌溉。
　　农场属中纬度亚寒带大陆性气候，受内陆高气压、海洋低气压及季风交替影响，气候多变，冬季寒冷干燥，夏季湿热多雨，秋季温降急剧，冬夏温差大。年平均气温 3.29℃、无霜期148天、降水 530毫米、日照2 296.3小时、积温2 738.7℃、蒸发量1 134毫米、风速3.44米/秒。气象总的趋势是：无霜期、蒸发量增加，气温、日照、积温升高，降水量减少，风速减弱，比较多见的天气灾害有春旱、雨涝、冰雹、霜冻和雪灾。
　　种植业以水稻为主、辅以大豆和其他经济作物；养殖业主要畜养猪、牛、羊、鹿、鸡、鸭、鹅、兔、貉；野生动物有狐狸、狍子、兔子、野鸡、水鸭等；水产资源有鲤鱼、鲫鱼、白鱼等，其中“三花五罗”、鳇鱼、大马哈鱼颇有盛名。矿产资源有水性砂石，富含砂金。经过近20多年国家和地方地质部门勘测和钻探，测定有煤及石油。工业产品主要有大米、面粉、豆油、白酒、红砖、农机部件等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二
　　绥滨农场创建于1948年 2月，当时隶属县办农场，1951年 9月由黑龙江省人民政府命名为“松江省绥滨机械农场”，隶属省农业厅领导；1955年7月隶属黑龙江省国营农场管理厅；1958年4月归属合江农垦局领导；1963年归属东北农垦总局领导；1968年6月18日改编为黑龙江省生产建设兵团二师九团；1973年 6月25日黑龙江省国营农场总局成立，绥滨农场归属黑龙江国营农场总局宝泉岭管理局领导，命名为松江农场；1978年10月恢复原名绥滨农场。
　　1985年兴办职工家庭农场，开始探索建立 “大农场套小农场”的双层经营体制，1995年5月根据第二期改革试验的要求，按照《公司法》成立了农垦绥滨农工商实业总公司，同时设立了农垦绥滨社区管理委员会，将农场原有的政府职能部门划为社区管理，界定了公司(农场)与社区管理委员会的职能与权力，实行政企分开。
　　绥滨农场大面积开垦建点于1958～1969年，垦荒者主体是解放军转业官兵、山东支边垦荒队，之后又有大、中专毕业生和城市大批下乡知识青年从事农场建设事业。
　　建场初期，土地面积和人口少，生产规模小。经过几代人的艰苦创业，特别是兴办职工家庭农场及改革开放以来，绥滨农场已发展成为农工商一体化的大型机械化国有企业。2005年全场拥有耕地34 565公顷，集中设立 9个管理区，37个居民组，家庭农牧场 3 462个，企业40个(含私企)，中小学各1所，职工医院1所。全场人口19 170人，总户数7 719户。公路里程220公里，其中白色三级公路6.72公里。有大、中型农业机械1 016台，其中联合收割机347台、水利工程机械28台。10年来共为国家生产粮豆17亿公斤，创产值38亿元。2005年全场国有资产总额23 889万元，实现利费总额16 417万元。
　　2005年播种面积34 563公顷，种植品种由过去的麦、豆为主调整为现在的水稻、玉米和经济作物为主。粮豆总产量达23万吨，产值49 485万元。以“两牛一猪”为重点的畜牧业发展已形成规模。年末存栏猪5.8万头，存栏奶牛4 137头，存栏肉牛3 010头。畜牧产值实现9 000万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 三
　　农场从1985年开始兴办职工家庭农场，改革经营体制，建立了家庭农场生产协作体，生产、生活费用开始由“两借”(预借生产、生活费)向“两自”(自理生产、生活费)转变。1987年，农场被国家批准为全国农村综合改革试验区，经过 7年的探索试验，建立了“大农场套小农场”的农业双层经营体制。1995年国家又批准绥滨农场建立现代农垦企业制度为主要内容的第二期改革试验，到2000年完成了管理体制改革、产权制度改革和产业结构调整。管理体制的改革，初步构建起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代农垦企业制度，2001年又开始了“率先实现农业现代化综合改革”为主题的第三期改革试验，有力推动了农场经济的持续发展。
　　深入产权制度改革，确定经营者主体地位。在不断深化农业经营体制改革中遵照“深化、调整、完善、巩固”的原则。2000年在取得试点经验的基础上对全场农业生产队全部实行了大户资产抵押租赁承包生产队全部耕地的经营机制，统一为经营大户进行工商登记，办理了营业执照，并赋予土地发包权、经营权，使经营大户利益体现更直接，原有的家庭农场更加巩固，真正成为“四自”(自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展)的经济实体。对工业、商业、运输业、建筑业和服务业实行了多种形式的产权制度改革；对服务性的单位实行了公开招聘，采取“高抵押、强约束、重奖罚、先定标、后选人”的竞争机制，实行高风险抵押承包经营；对事业单位实行企业化管理，定编定员，核死工资和费用。逐步取消补贴，如职工医院、幼儿园从1999年以来就逐渐减少补贴，靠自己创收；对教育体系实行校长、园长负责制，教职员工聘用制，结构工资制和考核奖励制。同时农场还加强了对职工医疗制度的改革、养老保险制度的改革，建立了最低生活保障制度。对经营性的企业采取“一企一制”和“一企多制”的经营方式，实行租、股、卖、破、转、并的形式，逐步推进民有民营化进程。把农场的米业、乳业，同北大荒米业、完达山乳业整合，参与集团化经营。到2000年19个工商企业全部实行了民有民营，使个体工商户发展到440家。
　　改革农场管理体制。按照二期改革试验项目关于“对国有农场进行现代化企业制度改革试验，并与土地制度和政权组织建设结合起来进行”的原则要求，经上级组织批准，农场于1995年 5月成立了农垦绥滨社区管理委员会，建立了农工商实业总公司，开始了企业内部的政企分开。社区管理委员会具有准政府职能，全面负责农场区域内的公共设施建设，统筹规划和管理；负责农场的社会治安综合治理；负责国家以及上级的法律、法规在农场的全面贯彻执行等。2001年 8月，正式举行了社区管理委员会揭牌仪式，农场内部政企分开有了实质性的运作，明确划分了农场社区的功能，实现了职能、机构、人员、资产、经营、办公场所分开，同时建立和完善了七项管理制度，加强了社区制度化、规范化建设，进一步完善了社区的主体功能，充分发挥了社区职能作用，有效地促进了农场两个文明建设的协调发展。
　　在强化服务职能上，按照“小机关、大服务”和“精简、效能、统一”的原则，先后对机关实行了三次改革和调整，农场管理机构实行了“一套人马两块牌子”，对非职能组织机构和科室，采取了转制、合并、交叉任职或撤销等形式精简机构。机关科室由原来的21个减少到14个，减少了 33%。工作人员由原来的117人减少到50人，减少了54%。平均一人兼两职以上，压缩了非生产人员，每年节约经费 100多万元。改革后的机关，人员精干、职责明确、任务具体，明显提高了办事效率，增强了责任感。
　　撤队建区，精简效能。为适应垦区率先实现农业现代化和全面建设小康社会的新形势，使生产关系适应生产力发展要求，2004年根据黑龙江省农垦总局《关于推进农场(社区)组织结构调整，深化管理体制改革的指导意见》，撤销生产队建制。根据人口、资源等分布情况，全场集中设立 9个管理区，37个居民组。管理区作为农场的一个派出机构，主要负责辖区经济建设和社会行政管理工作，履行社会公共服务职责，引导、扶持非公有经济发展，代表农场履行对土地、森林、草原、水面等国有资产和资源的管理以及各种费用的收缴。居民组属于居民自治组织，主要负责社区服务、环境卫生、社会治安、文化普及和计划生育等群众性自治工作。
　　改革后的管理机构、机关、事业单位全部推行了财务刚性预算管理，严格控制了管理费用的支出。
　　在发展“两高一优”农业中，农场着力于经济结构调整，努力在调优、调强、调活上下功夫，使农场的经济结构发生了根本的变化，形成了水稻、畜牧、林业三大支柱产业。种植业由过去的小麦、大豆当家，调整为现在的高产高效的水稻、玉米为主业。到2005年建立了21 333公顷的绿色有机水稻基地，高产水稻面积占全场总面积的70%，每亩平均效益200元，大大增强了承受自然风险和市场风险的能力。水稻生产实现了全程机械化，通过鼓励职工自投资金、农场补贴和积极争取国家优惠政策等途径，投资1.2亿元，购买各种水稻机械2 800多台(件)，加快了水田机械更新步伐，确保水稻生产在整地、育秧、插秧、管理、收获等环节综合机械化率达 95%以上。实施了品牌战略，全面推行水稻现代旱育稀植栽培新技术，充分利用黑龙江水灌溉的优势，努力打造绿色有机水稻品牌，提高了市场竞争能力，不断拓展农场增收和职工增效的空间。
　　农场把畜牧业发展作为农业结构调整、合理配置农业资源，吸纳农业富余劳动力，提高粮食和农副产品转化增值水平，增加职工收入的重要渠道。超常规发展 “两牛一猪”(奶牛、肉牛和生猪)为重点的畜牧业，农场用政策趋动贷款近4 000万元扶持养殖户购买种猪和奶牛。到2005年全场已建立了 3个万头猪繁殖基地，36个千头养猪场。千头奶牛示范基地一个，黄牛示范基地一个。畜牧业在农业中的比重逐年增加，各种畜禽产品销售量逐年增大，已经实现畜牧产值占农业总产值的30%。
　　林业生产以发展“生态型林业”为主线，加快了复合林业经济体系发展，实现了林业生态效益、经济效益、社会效益的协调、持续发展。10年来，农场投资近千万元，建立了农垦最大的省级种苗繁育基地，繁育了“垦绥垂柳”为主的优质、特色绿化种苗品种近百个，年产苗木2 000多万株，创产值200多万元，利润 80万元。2001年农场被国家授予全国“造林400佳”荣誉称号。该基地已成为集科研示范、品种展示、休闲娱乐、旅游观光、生产经营于一体的林业科技示范园区。
　　经济体制的改革与经济结构的调整大大促进了生产力的发展，并为农场注入了生机和活力，农场连续5年实现税费100%。整体实力增强，2005年粮豆总产实现23万吨，比1995年增长了118%；国内总产值 4.5亿元，比1995年增长198%；农业机械不仅数量增加，而且更新换代，生产力水平大幅提高。
　　职工的物质文化生活水平明显提高，市场繁荣，社会稳定，人民安居乐业，收入逐年增加，2005年人均收入9 713元，比1995年增加3倍，家庭农场盈利面 95%，每百户职工家庭拥有小汽车10台，电视机160台，全场居民储蓄额达1.8亿元。
　　半个多世纪的艰苦创业，绥滨人在为国家创造大量物质财富的同时，还锤炼出“开拓进取，敢为人先”的企业精神，正是这种精神不断鼓舞了一代代农场人薪火相传，无私奉献，用青春和热血铸就光辉历程；正是这种精神激励着农场人审时度势，不断迎接新挑战、不断开创新局面、不断创造新业绩；这种精神孕育着企业发展的无限生机与活力；敢于试验、敢于冒险、敢于创新是绥滨人的胆略和气魄的真实体现，而这种精神在实践中不断营造着现代企业精神的再升华。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 四
　　经过近60年的开发建设，特别是经过20年的改革开放，如今绥滨农场已成为林茂粮丰、百业兴旺的繁荣社会。农场已发展为集农、牧、林、渔、工、商、贸、服一体化综合经营的现代化企业。
　　1996年以来，累计完成固定资产投资14 035万元，农场经济逐年增长，人均国民生产总值10 500元。农业机械化水平大幅度提高，拥有大、中型拖拉机667台，小型拖拉机626台，联合收割机347台，主要配套农机具760台(套)。国产和进口大型喷灌机39台(套)，小型喷灌机60台(套)。新建精米加工厂、万寿菊加工厂、面粉加工厂、油脂厂、机械修造厂各一座。
　　外向型经济得到发展，农场与俄罗斯、日本等国家建立了长期的外贸经济往来关系。2002年以来，常年在俄种植粮豆面积1 440公顷，年创外汇超百万元，招商项目引资达5 000多万元。
　　教育卫生事业蓬勃发展。教育通过改革整合，实现了集中办学，建立了中、小学两校合一和科校合一(教育科和中、小学校)的管理机制。10年来，农场投入 1 500万元，新建中学综合教育楼一座，小学综合楼一座，新增现代化教育试验设备 100多台(件)；师资队伍不断加强，中、小学教师学历达标率达100%，；专业技术职称由1995年的中级30%、高级 3.5%提高到2005年的中级 52%、中级11%，第一学历达到77%。学校本着“全面发展、科学育人”的办学理念，注重对学生素质教育和创造能力的培养，教学质量不断提高，小学入学巩固率 100%，中学98%。
　　职工医疗有保障。农场投资 700万元，新建医疗综合楼一座，新增了医疗设备，设标准病床60张。全院实行了微机化管理，工作环境和医疗条件大有改善，医疗技术大有提高，避免了患者的后顾之忧。计划生育工作坚持“依法管理、民主治理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，促进了计划生育工作的有效开展。人口自然增长率控制在 0.2‰，生育符合政策率100%，传染病报告发病率在11.5/万人。
　　全场养老保险和社会保障体系健全。职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险率达100%。
　　科学种田技术得到了全面推广，通过“园带田”高新技术园区的建设和科技培训，带动了全场科技整体素质的提高。职工学科学、用科学的意识增强，农场把东北农业大学、黑龙江八一农垦大学和农垦科学院作为引智的支柱，院校将农场作为科技示范试验基地，进行农业科研成果示范和推广。全场农业科技人员94人，其中高级农艺师5人，中级农艺师 10人，初级农艺师79人。10年来，农场承担国家重要科研项目 2项，农牧渔业部农业“丰收计划”10项，省课题2项，农场已成为宝泉岭分局课题攻关基地，在此储存了大量技术成果。
　　农场建有1万多平方米的文化广场，8万平方米的休闲公园，建有老干部、老工人活动室和老年公寓，全场有线电视入户率 80%，自来水入户率90%，固定电话普及率65%，移动电话普及率达70%。
　　农场经济的快速发展和生活水平的提高，促进了小城镇建设的发展。1998年以来，农场实施了“聚人兴场、引资活场”的战略，坚持“谁投资、谁所有、谁建设、谁受益”的发展方针，积极鼓励社会各方参与小城镇基础设施的开发和建设，以开发房地产和商业区为突破口，扩大供水供热范围，铺设白色路面。1996～2005年10年间，小城镇建设全场投资一亿多元，建设具有多种用途的综合市场和综合商业服务楼 8.5万平方米，建设贵通宾馆、教育综合楼、医院综合楼、交通客运楼、公检法办公楼、幼儿保育楼、居民住宅楼等35栋楼房。
　　交通便利，通讯发达，电力充足。农场客运站每天有多趟客车与哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗、宝泉岭、萝北、绥滨、二九○、普阳等市、县、场往来。电视覆盖全场，已建成的自动程控交换通讯网收发国际、国内传真电报，电视电话会议可视网达到交换程控化、传输数字化。改造后的电力网络形成规模，配电路线达214千米，其中10千伏高压配电线路42.4千米，0.4千伏低压配电线路 168千米，改革农网户数6 800户，更换电子式电能表3 329块，确保了生产和生活用电。
　　场部建有公园和休闲广场、篮球场、排球场、老干部和老工人活动室，各居民组有“三室两场”(会议室、活动室、阅览室、篮球场、排球场)，有的还修建了休闲园林小区，这些都为文体活动创造了条件。场部还有个体歌舞厅、卡拉OK厅以及健身学校等供人们休闲娱乐，从事经常性的文体活动看电视、阅读、健身、秧歌、球赛、棋赛等。农场每年都举行文艺演出和运动会，篮球赛、乒乓球赛以及游艺活动等。场部的“天朗公园”草坪葱绿，鲜花锦簇，有假山、凉亭、花坛，有多姿多态的石塑、各种体育健身器材、游乐设施等。一个布局合理，设施配套，功能齐全，交通便利，环境优美，独具特色的农垦小城镇粗具规模。公共道德意识增强，通过几个“五年”普法活动，广大职工群众学习了《宪法》、《经济合同法》、《农业法》、《劳动法》、《企业法》、《刑事诉讼法》、《工会法》、《职工代表大会条例》等20多部法规，人们用法、学法的意识不断增强，形成了依法治企的良好氛围。民主意识增强，农场每年召开一次职工代表大会，基层单位召开1～2次职工民主大会，职工主动参政议政的意识增强，建立了民主管理制度和办事公开化制度，干部作风、廉政建设都要接受民主监督。争先创优意识增强，每年都开展劳动竞赛活动，树立了大批先进人物和楷模典型人物。通过开展“劳动模范”、“十佳干部”、“十佳致富能手”的评选活动，推动了社会进步，造就了良好的职业道德和社会风尚，每年近百万元的募捐体现了在这个社会大家庭里的人情温暖。
　　政治文明、精神文明建设取得了新成果。党建工作以保持共产党员先进性教育活动为载体，通过认真开展“三学活动”(学帮带、学转廉、学强建)，提高了广大党员和干部的政治素质，加强了各级党政班子的执政能力建设和基层党组织建设，农场被分局党委授予“学帮带”先进集体。在创建标准化党支部活动中，有44个基层支部达标。文明单位和星级文明户创建工作按照《公民道德建设实施纲要》的具体要求不断深入开展，全场每年评选出5～7个文明单位，100多个星级文明户，农场被授予“省级文明单位”和“文明单位标兵”荣誉称号。对外宣传工作年年创佳绩，党风廉政建设进一步加强，职工群众满意率达 98%。群团组织工作不断创新，工会在创建学习型组织、无贫困户活动中，实现了新的突破。武装和民兵工作呈现新局面。信访渠道畅通，年年达标。老干部工作再上新台阶。社会治安、综合治理、安全生产进一步加强，全场“五无”(无案件、无事故、无六害、无违法乱纪、无越级上访)单位达85%。
　　10年来农场新开发水田17 000多公顷，修建灌渠193公里，桥、涵、闸 123座，造林3 286公顷，生产粮豆170万吨，实现利润总额7 393万元。涌现出国家级劳动模范 1名，总局级劳动模范 23名，分局级劳动模范5名，分局以上级别的先进人物448名。农场先进工作者568名，先进生产者486名，生产状元和“十佳干部”各20名，先进集体158个。有一项科技项目获国家专利。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 五
　　经过半个多世纪的开发建设，特别是经过20多年的改革探索，开放搞活，农场经济得到快速发展，整体经济实力增强，人们的经营理念、思想观念以及生活方式都发生了根本变化，并积累了丰富的改革与发展的成功经验。加上丰富的资源优势、科技优势、环境优势，以及创建新的现代管理机制优势，促使农场步入经济和社会发展的快车道。
　　“十一五”期间是农场经济快速发展的重要时期，也是改革进入攻坚阶段关键时期，机遇和挑战并存。就机遇看，国家已进入全面建设小康社会，工业化和城镇化建设步伐加快，产业结构不断调整和优化，居民消费质量日益提高，经济全球化进程加快，各类经济要素活动日益频繁，区域经济合作不断深化和拓展，将有利于农场对外合作与交流，这就为农场经济发展提供了很大的空间和机遇。但同时也面临着一些不利因素，如竞争压力加大，资源环境约束加剧，水土、能源等供求矛盾突出，社会负担过重，人才缺乏等，在某种程度上影响和制约农场经济的发展。从总体上看，农场发展面临的机遇大于挑战，并且具备了抓机遇，化解不利因素和加快发展的基础和条件：一是“十五”期间农场经济保持较快增长，效益不断提高，综合实力显著增强；二是农场几十年开发形成的土地、资源、产业规模、科技和组织等五大优势，将继续为农场事业健康发展提供重要支撑；三是“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神将继续为推动农场各项事业建设提供强大的精神动力。
　　形势催人奋进，机遇千载难逢。全场要切实增强加快发展的使命感和紧迫感，坚定信心，抓住机遇，发挥优势，乘势而上，率先实现农业现代化。农场已描绘出“十一五”期间的发展蓝图，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，与时俱进，坚持改革开放和科技创新，着力调整经济结构，切实转变经济增长方式，积极利用两个市场、两种资源，加快推进“产业化、股份化”进程，全面提高整体竞争能力，实现企业增效，职工增收，促进农场经济社会全面、协调、可持续性大发展。
　　坚持改革扩大开放，以提高整体经济效益为核心，以提高竞争力为目标，调优农场经济结构和布局，加强内外合作，整合各类资源，完善管理体制和经营机制，加强政企分开的职能建设，增强企业活力，突出特色，发挥优势。重点发展农、牧、林三大支柱产业，上规模、上品牌、做强做大优质绿色水稻产业，发展“一猪一牛”为主的畜牧业，全面提升生态林业经济发展速度。
　　积极推进现代小城镇建设和新农村(场)建设，全面提高全体成员素质，抓好“三个加强”(加强人才队伍建设、加强精神文明建设、加强和谐社会建设)，努力构建新型垦区。到2010年实现粮豆总产量28万吨，人均收入达到2万元，GDP增长到9亿元，利润总额3 500万元，人均国内生产总产值达到 35 477元(4 337美元)。把农场建成垦区生态型城镇，率先实现农业现代化。