第三章 生产建设兵团时期(1969年——1977年2月)
第一节 管理体制大变动

一、成立11团
　　1968年6月18日，经毛泽东主席批示，由中共中央、国务院、中央军委、中央文革小组批准省革委和省军区《关于建立沈阳军区黑龙江生产建设兵团的报告》，将东北农垦总局改为黑龙江生产建设兵团，纳入解放军序列。在《关于中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团筹建情况的报告》中明确规定：“生产建设兵团是中国人民解放军直接领导，不脱离生产的人民武装部队，它既是战斗队，又是生产队、工作队。它的主要任务是：屯垦戍边，配合边防部队和边境广大群众，共同建设强大的政治边防，确保东北反帝反修前哨的安全，培养能文能武，亦兵亦农的钢铁队伍，同时进一步开发边疆，建设边疆，巩固和发展社会主义全民所有制农业”。
　　1969年3月，撤销军川农场名称，成立11团，代号“设字204信箱”，隶属兵团二师。全团共有现役干部28名。他们专建住宅，集中居住，较非现役干部，在政治和物质待遇上，相差颇大，作风也迥异。
　　二、下放农场于部
　　1l团成立后，按部队编制设司令部、政治处、后勤处、下设股。生产队改称连。从团首长到各处、股领导乃至一些重要部门的参谋、干事，均由现役军人担任。机关以下各单位领导(卫生队除外)则由非现役干部担任。原农场机关干部(包括场领导)、科技人员被视为“旧人员”几乎全部加以排斥，被下放劳动，仅留用了三名一时无法替换的业务干部和一名原场级领导。